大力推进“绿色庭院”建设

陈克兵

近年来，在津市市委、市政府的坚强领导下，津市以生态建设为重点，以项目造林为抓手，大力开展“十万乔木绿津城”和“绿色津市”建设活动，助推了“绿色庭院”建设工作。仅2017年，全市共投入资金1350多万元，新建“绿色庭院”示范村3个，“绿色庭院”示范户103户，栽植各类苗木13.68万株，实现了群众得利、政府得绿、社会得益的多赢效果，加快了“绿色津市”建设步代。

高位推进，凝聚上下合力

高规格运作。津市市委、市政府高度重视建设工作，成立了市委书记任顾问，市长任组长，相关单位一把手为成员的高规格“绿色庭院”建设工作领导小组，推动全市“绿色庭院”建设。每到造林绿化黄金季节，市委书记、市长等主要领导亲自调度全市“绿色庭院”建设工作，分管副市长多次召开动员大会、工作进展会、表彰会等，并以市级领导带队进行督导检查。同时各镇（街）也成立相应的领导机构，落实“一把手”负责制，由主要负责人亲自抓，林业站工作人员具体负责。

高强度落实。一方面，抓统筹协调。每年年初，制定绿化实施方案，细化部门任务，开展技术指导，按照统一标准实施绿化方案，做到“三个统一”，即规划统一、标准统一、施工统一。另一方面，抓后勤保障。要求全市有“绿色庭院”建设任务的部门或单位，积极配合、全力支持，做到“三个一律”：即工作经费一律全额保障，工作出色人员一律重点培养，工作装备一律足额保证，从人、财、物各方面给予大力支持。

高标准考核。建立责任承诺制度，每年与各镇（街）签订责任状，从规划设计、苗木质量、栽植质量、浇水、成活率等方面进行明细量化，对任务目标、完成时限、保障措施等进行责任划分。建立工作通报制度，坚持每月一督查，并对各镇（街）进行排名。建立奖惩制度，对按规划设计实施、验收合格、任务完成较好的部门予以奖励，并在项目资金、采伐指标上给予倾斜；对于工作开展迟缓、未完成任务的给予通报批评，并取消年底评先评优资格。

把握关键，激发群众活力

抓宣传发动。群众是“绿色庭院”建设的主体，只有调动和激发群众积极性，让他们主动参与“绿色庭院”建设，才能保持旺盛的战斗力。津市电视台专门开辟“绿色庭院”建设专栏，对各镇（街）工作进展情况和先进典型、经验做法进行报道；利用宣传车、固定宣传牌、标语等多种手段进行宣传。让群众看到“绿色庭院”建设的益处，进一步坚定了群众对“绿色庭院”建设的信心，增强了群众参与“绿色庭院”建设的主动性。

抓服务推动。津市林业局作为“绿色庭院”建设的牵头单位，起到了示范带头作用，2017年上半年，所有技术员放弃休息日，分片区深入群众采取手把手地教、农民现场观摩、理论讲座、发放宣传手册等形式指导“绿色庭院”建设，使大部分群众掌握了树木移栽、施肥、防病、治虫等技术，真正让群众自己会绿化、善管护。

抓活动带动。近年来，为助推“绿色庭院”建设工作，津市市委、市政府主要领导提出了建设“绿色津市”的目标，并由林业局牵头在全市组织开展了“十万乔木绿津城”等主题活动，将“绿色庭院”建设工作分解到具体单位，取得了显著成效。3年来，全市共完成新造林2450公顷、新建生态示范户3200户、新建生态机关107个、新建生态示范片37个。

强化支撑，破解投入难题

运作项目向上争。津市面积小、人口少，面对资源禀赋不足这一劣势，市林业局紧紧抓住国家重视林业发展的历史机遇，积极向国家林业局和省林业厅争取，将“绿色庭院”建设纳入项目进行补贴，有力缓解了资金紧张的局面。

以奖代补本级投。为推动全市“绿色庭院”建设工作顺利进行，津市通过多方调研，制定了一系列激励政策。如每年将农户房前屋后的新造林面积全部纳入林业项目，享受国家项目补贴，对当年的“绿色庭院”示范村每村给予1万元经费补助。市财政每年拿出50万元专项资金奖励在“绿色庭院”建设活动中涌现出来的先进典型；各示范村镇（街）也分别出台了激励机制，如药山镇拿出专项资金为示范村及示范户进行规划设计外，还对施工、检查合格的农户给予400元苗木补贴。3年来，通过补助现金或支持苗木等方式受益的农户达4500余户，有力激发了群众参与“绿色庭院”建设的热情。

齐抓共管社会引。为进一步加大“绿色庭院”建设资金整合力度，一方面，津市市委将全市所有正科级以上的单位分别作为3个示范村、103个示范户的后盾单位，在项目建设上给予倾斜。农开办、交通局等部门对结对的村给予一定的资金支持，如市农开办仅2017年就整合农开项目资金近1000万元，分别在关山村、戚关村实施了高标准农田整治项目。3年来，全市各部门整合项目资金达1.25亿元。另一方面，积极引导社会知名人士为家乡的“绿色庭院”建设捐资，如绿岛蓝湾老板罗鉴远在药山镇党委、政府的引荐下，在该镇杨坝垱村投入110多万元建设“绿色庭院”，实施休闲旅游度假村开发，为“绿色庭院”建设注入了新的活力。

通过开展“绿色庭院”建设工作，津市市城鄉面貌焕然一新。目前，全市农村共有14310户的庭院绿化达到了“绿色庭院”建设标准，绿化面积667.772万平方米，完成公路绿化314.5公里、沟渠绿化98.5公里，建成公共绿地1.1万平方米，栽植各类绿化苗木45.6万株。endprint