全力推进“三化”建设 打造人民满意首府海事

邓华

近三年来，南宁海事局坚决贯彻交通运输部、部海事局及广西海事局关于开展海事“三化”建设的部署要求，将“三化”建设作为科学发展的总纲，瞄准打造人民满意首府海事的目标，紧扣革命化、正规化、现代化三大要求，对照队伍精干、装备精良、管理科学、富有特色、充满活力五大定位，全力推进六大体系工作任务，促进全局在规范执法、创新管理、锤炼队伍、服务社会等方面不断突破，实现辖区水上交通安全形势的总体稳定和职工队伍的稳定。

大力推进海事队伍“革命化”

“革命化”要求海事队伍忠诚于党、听从指挥、服务人民、奉献社会。按照这一要求，南宁海事局建立健全思想政治教育体系，提升海事队伍素质，增强服务社会能力，大力推进海事队伍的革命化。

推进实施党建领局。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，掀起学习贯彻党的十九大精神热潮，十九大精神进企业进船艇进基层活动形成良好效应。加强干部队伍建设，率先开展“全员起立、竞争上岗”，组织开展“三大能力”建设、人人大讲堂等教育培训活动，提升干部的素质和能力。深化作风建设，打造清正廉洁、敢做善成的领导班子，打造风清气正、素质过硬的干部队伍，打造“不能腐、不敢腐、不想腐”的南宁“清风海事”。三年来党风廉政建设保持零违规零负面事件，建成一支风清气正、朝气蓬勃、素质过硬的干部队伍。

加强服务社会经济。严格落实国家减免涉企收费政策，免征船舶港务费、船舶登记费等，年度为航运企业减负达360多万元。主动融入国家、自治区发展战略，发挥海事专业优势，积极支持西江亿吨黄金水道、南宁中国水城、崇左左江国际航道等重点工程建设，多措并举有力助推崇左宁明花山成功“申遗”，助力南宁市邕江环境综合整治开发，连续14年成功为中国-东盟“两会一节”保驾护航。连续3年荣获南宁市窗口行业创城达标竞赛“十佳单位”，连续3年受理投诉舉报为零，社会满意度常年保持在99%以上，2016年社会满意度达到100%。

大力推进海事管理“正规化”

“正规化”提出了海事管理法制健全，科学规范、作风过硬的要求。按照这一要求，南宁海事局从监管正规化入手，建立健全了制度体系，大力推进了海事管理的规范化。

推进海事监管法治化。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，认真梳理海事权力清单17项并严格落实，顺利做好广西海事局下放5项权力事项的有效对接和规范运转。依法行政、全面履职，严格规范公正文明执法，率先制定启用行政处罚、行政强制文书范本等，完善统一执法程序和具体操作流程，行政许可严守法律规定，多次接受部海事局案卷评查均以高分或满分通过。三年来未发生过一起因履职不到位而被追责或被提起行政复议、诉讼的事件，切实增强干部职工的法治思维和依法办事能力，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

推进实施管理立局。对外率先出台渡船安全监管、电子巡航工作管理、航运公司挂点帮扶等多项制度，构建水上安全监督管理体系。推动横县、龙州两个县级水上搜救中心成立，与南宁市气象局、蓝天救援队签订合作协议，健全水上应急搜救格局。有效落实渡运安全管理1125体系，创新水工项目事中事后监管新机制，建立健全安全监管体系。对内以运行升级3.2版海事管理体系为抓手，深入开展“补短板、强优势”专项行动，深入推进海事处“四个统一”建设，实施内部管理体系标准化。将各项工作扎紧扎密制度的笼子，使其有章可循、有据可依，全面完善内外两条安全管理链。初步建成形象统一、权责清晰、执法规范、管理科学的标准化海事，以规范的工作秩序促进全面有效履职。

大力推进海事监管“现代化”

“现代化”对海事的履职作出了装备精良、技术先进、文化领先的要求。按照这一要求，南宁海事局大力提升技术装备水平和加强文化建设，逐步实现监管现代化。

推进实施科技兴局。加大投入，建成CCTV监控点32个，建成VHF通讯基站4个，客渡船GPS监管监视平台106个，基本覆盖了辖区全部重点水域。建设视频会议系统覆盖全部海办事处，完成内河渡口监管系统交工并投入使用。建成5个内河监管浮码头，六景搜救基地建成并初步发挥作用，广西内河最大40米级内河巡逻船正式列编使用，推出“南宁海事”政务微信服务平台，建立全覆盖的气象预警机制，进一步提升监管和应急反应能力。南宁海事形象标识建设、硬件配备、监管手段等方面明显改善，逐步实现海事监管现代化。三年来，在港口吞吐量、船舶交通流量逐年增长的情况下，一般以上事故件数、直接经济损失、沉船数和死亡人数四项指标逐年下降，有效维护了辖区水上交通安全形势稳定，遏制了重特大水上交通安全事故的发生。辖区未发生一次死亡3人以上的重特大水上交通安全事故和有海事责任的重大船舶污染事故，年均护送800余万人次安全便捷出行。

推进实施文化塑局。凝练形成“首府海事”文化品牌，高标准设计并建成文化展示室、党员活动室、职工阅览室、“海棠苑”廉政文化展厅、廉政文化长廊，推出《清风廉韵》、《邕江卫士》等一批“首府海事”文化丛书，组织创作廉政山歌音乐剧《唱山歌颂清廉》，获直属海事系统青年廉政文艺作品二等奖、广西局廉政山歌比赛一等奖，自编自导自演的《海事为民圆甜梦》廉政微电影获广西海事三等奖。西江航运干线（南宁段）“安全畅通 文明”航线顺利通过验收。培育打造“首府海事·海棠苑”廉政文化品牌、“首府海事·鹰眼”指挥中心安全品牌、“首府海事·三好” 政务服务品牌，文化品牌效应开始显现。践行海事核心价值体系，凝聚海事队伍精气神，全面展现南宁海事良好形象，成为提升南宁海事社会认知度和影响力的“名片”。

大力推进政务办理“三化”示范点建设

同时，南宁海事局还大力推进政务办理“三化”示范点建设，着力加强标准化建设，着力加强政风建设。围绕行政审批“简政放权、放管结合、优化服务”，南宁海事局大力推进“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一站式办公”的“四个一”模式改革，率先完成政务审批一站式改革及政务办理“三化”示范点建设。践行“八项服务理念”和“六能六不要服务承诺”。以政务窗口人性化服务为目标，开展多元化政务服务，开通容缺受理、绿色通道、快递受理与发证、政务微信、预约服务等服务，开通预约服务、邮寄服务、绿色通道等便民举措。对船舶抵押权类、船舶光租类和船舶国籍类登记等符合条件的关联政务事项实施并联办理，工作流程由原先的14个工作日办结缩短至5个工作日办结，办结时限减少达70%。自一站式改革运转以来，共受理理行政审批事项11310件，完成11310件，完成率100 %，出现延迟0件，投诉0件，行政审批不良率为0%。政务窗口运转良好，以往一些许可审批慢、环节多的现象大为改观，行政相对人反馈良好，社会服务满意度大幅提升。endprint