珠海海事：走进新时代 担当新使命 实现新作为

米佳强

党的十八大以来的五年，在广东海事局的正确领导下，珠海海事局以“三化”建设为统领，持续提升监管能力，拓展服务内涵，不断深化改革创新，接力积蓄发展后劲，开创了珠海海事发展的新局面，得到上级、业界及社会的广泛认可和充分肯定。荣获全国文明单位、全国工人先锋号、广东省青年文明号等众多荣誉。

2017年，珠海海事局聚焦安全党建双主业，深入践行“六讲”要求，大力弘扬“三种精神”，以打好“三大战役”为主线，认真完成上级下达的60项目标任务和我局部署的100项重点工作计划任务，保持了安全形势和队伍总体稳定。

2017年，珠海辖区船舶进出港33.27万艘次，同比上升13.5%；货物吞吐量2.1亿吨，同比增长28.8%；旅客客流量1179.8万人次，同比增加36.2%；危险货物船舶6768艘次，同比上升1.5%；危险货物吞吐量5672.30万吨，同比增长11.3%；港建费征收1亿3894万元，同比上升20%。

安全管理能力全面增强。

过去一年，珠海海事局全力保障辖区安全。在党的十九大期间，珠海海事局加强重要时段监管，突出“四类重点船舶”监督检查，强化西江主要出海航段和港珠澳大桥水域等重要水域巡航，守住了重要时段重要水域安全。持续开展跨海事处巡航，推进辖区定点值守。开展航运公司分类分级管理，对涉客类船舶船员开展100%履职检查，严把船舶检验关，强化源头管控。推进海事综合执法改革，加强事中事后监管。加强老赖船管理，促成绝大部分违章船舶接受调查处理。加强饮用水源巡检，打击违规运输垃圾行为，保障水域清洁。开展船舶燃油取样检查和废气监测，推进船舶排放控制区监管。部署辖区季节性灾害天气防抗，开展各类专项行动，筑牢安全防护网。推进重大执法决定法制审核制度试点工作，推广使用电子处罚系统，提高安全治理水平。

同时，珠海海事局大力推动隐患治理工作。完善风险管理和隐患治理工作机制，启动险情事故和重大安全隐患约谈，提高风险防范能力。推进万山区海岛民生危险货物运输隐患整改，推进南屏坦洲撤渡建桥攻坚行动；联合安监、交通、渔政、文体、边防及各区政府开展为期一年非法载客联合整治，推进高栏港区、高新区蚝排碍航专项整治，取得阶段性成果。

此外，珠海海事局着力解决辖区监管重难点问题。开展辖区十年水上交通事故规律研究，形成十七个专题报告初稿。研究修订《珠海市水上交通安全管理条例》，形成修订草案排入审核队列。召开珠海市水上交通安全联席会议，推进非法渔业设施、桥梁防碰撞等重难点问题的治理。召开珠澳水上交通安全管理联席会议，推动涉澳水域监管搜救。

珠海海事局还积极提升应急处置水平。扶持万山区成立海上搜救志愿者队伍，联合区政府举办两届应急知识培训班，增强海上救助能力。举办多场应急、搜救、防污等桌面、实战演练，区域应急处置能力得到提高。起草《珠海市海上搜救奖励管理暂行办法》。推进溢油应急写进珠海市突发事件应急体系建设“十三五”规划。成功防抗53年一遇的强台风“天鸽”及紧随其后的12级台风“帕卡”、“天鸽”，过境期间零人员死亡失踪，“帕卡”过境期间零险情。

“三大战役”全线推进

过去一年，珠海海事局完成“安全大巡察”突破战，立行立改。开展内部巡察和自查，接受广东海事局巡察，认真整改发现问题，提高风险防范和安全监管水平。同时打好“共建平安西江”持久战，严查严管。修订辖区水域示意图，在西江要道设置鳘鱼沙监管点，开展平安西江专项治理行动，以最严标准、最细措施、最高要求建设平安西江。此外，珠海海事局打好“防治船碰桥”攻坚战，共抓共管。对辖区23座Ⅴ级以上航道桥梁开展风险评估和隐患排查治理，督促落实航运公司和桥梁管理单位主体责任，推动珠海大桥、尖峰大桥、莲溪大桥等防撞设施建设取得突破性进展，推动珠海市公路局管养的41座通航桥梁启动防撞设施规划设计。

智慧监管成效显著

打造智慧海事，珠海海事局在行动。一是完善管理制度。修订智慧海事“操作指南”“运行指南”“值班制度”“联动执法”“考核办法”等6项制度。二是深化智慧海事应用。各海事处安排专职人员负责智管分中心值班，筛选适检船舶和重点监管对象。执行“三个五”电子巡航点名，强化船员VHF守听意识，提高海事威慑力。三是规范台帐记录。改版《电子巡航值班记录表》，简单实用表格指引值班人员“照单干活”，提高工作效率和精准度。2017年，在智慧监管驱动下，检查船舶23164艘次，同比下降2.8%；查处违章船舶1022艘次，同比增加26%；查处比例达4.4%，同比提高了29%。全年完成行政处罚1246件，同比增长24.48%，位居广东局第四，罚款总额418.61万元，增幅9.96%，罚款总额位居广东局第二。

监管设备建设扎实推进

珠海海事局积极利用设备提高监管质量，提升监管能力。过去一年，珠海市政府投资700万建造的浅吃水应急拖轮即将建成列编，万山雷达站VTS改造项目进入用地审批程序。港口、万山处智慧监控中心初具成效，香洲、唐家处智慧监控中心加快推进。16个CCTV信号接入统一视频平台，完成13个CCTV维修升级，提高电子巡航覆盖面。督促保养单位抓好溢油应急设备库管理，探索溢油应急设备的社会化配套使用，推动地方财政支持辖区新造拖轮增加溢油应急功能。市政府批准同意筹资3000万建设“智慧海事系统”项目，投资700万建设海事口岸信息系统，投资170万建设高栏港“智慧海事”無线专网。

队伍活力不断增强

过去一年，珠海海事局大力弘扬敬业精神、工匠精神、团队精神“三种精神”，全员学习广东海事局局长陈毕伍到唐家海事处督导安全大巡察的重要讲话，激励全局深入实践，努力开创工作新局。一是以事练人。研究水上交通安全事故规律，编写船舶登记、危管防污公约、法规、参考标准电子书，组织撰写船舶监督论文，全面提高业务水平。二是以赛促学。广泛开展船舶安检、智慧海事应用、材料写作等竞赛，发掘海事能工巧匠。荣获广东局智慧海事应用技能竞赛一等奖、广东局PSC实操技能竞赛三等奖。endprint

海事服务力度空前

过去一年，珠海海事局贯彻交通运输部部署，停征船舶港务费、船舶登记费、中国籍非入籍船舶法定检验费，为企业减负。全面实施船舶电子报告制度，试点港建费远程申报及缴费，便利船舶进出港。推行单一窗口和电子口岸，开展国际航行船舶联合登临检查，提高口岸通关效率。积极支持粤港澳游艇自由行，实施“定点停靠、就近查验”便利政策。零距离服务港珠澳大桥施工期与运营期监管无缝銜接，全方位保障珠海大交通建设。护航大型LNG船舶、大型装备进靠码头，护航2017年全国帆船（帆板）锦标赛。保障“天鸽”台风后的民生物资运输、搁浅船舶打捞、客运航线复通等复产重建工作。组织完成珠海市内河航区划分，消除江海联运航区制约，促进水运经济发展。推出“365”贴心服务，推进港建费自主申报，方便群众办事。研究扩大“即来即办、立等可取”事项审批，优化窗口办事指南和业务清单，培育8个市级“五星”党员志愿服务岗，提供良好航运营商环境。

内部管理更加规范

过去一年，珠海海事局完成万山处、香洲处办公楼修缮，港口处顺利搬迁，办公场所明显改善。全面完成公务用车改革，科学安排海巡船艇维修保养，全力做好VTS雷达站维护，后勤保障坚实有力。坚持科学理财，注重增收减支，强化预决算管理，整体绩效不断提高。运行服务质量体系4.0版，加强体系文件审核把关。印发《年度工作目标管理办法》，加强目标控制。修订党组、“三重一大”、局长办公会议相关规则，党政工作更加有力。完善档案管理，发挥原始记录凭证作用。规范请销假、规范编外用工，做好人事日常管理。保密工作被市国家保密局评定为“优秀”。统筹推进综治维稳、消防安全、后勤、计生以及离退休老干部等各项工作。

坚持从严治党，党建廉政宣传卓有成效

过去一年，珠海海事局积极学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，将“两学一做”融入日常、抓在经常、形成长效。开展“红色动力润泽港航”“平安乐游万山群岛”党员品牌工程，形成发展保障的强劲合力。其中港口、湾仔海事处提炼了“正清”“知止”廉政文化子品牌，同时湾仔海事处荣获“广东海事局廉政文化示范单位”荣誉称号。吴敏荣获交通运输系统“两学一做”“优秀共产党员”荣誉称号。抓好宣传工作，讲好海事故事，彰显海事作为。特别是防抗“天鸽”“帕卡”双台风工作受到中央电视台、凤凰卫视等权威媒体的广泛关注。水上交通安全知识进校园活动惠及全市500多名小学生。大力践行社会主义核心价值观，深入推进精神文明建设，荣获精神文明建设领域最高荣誉——“全国文明单位”称号，港口海事处荣获“全国交通运输创新文化建设优秀单位”“珠海市文明单位”称号，港口处海巡执法大队荣获“广东省青年文明号”称号，船舶交管中心荣获“珠海市青年文明号”称号。endprint