湛江海事：迈入新时代 实现新提升

张超

2017年，在交通运输部海事局、广东海事局和湛江市委、市政府的正确领导下，湛江海事局认真贯彻上级工作部署，坚持以“三化”建设为统领，聚焦两个主业，弘扬“三种精神”，践行“六讲”要求，努力完成“十三五”发展的阶段性任务，保障了辖区水上交通安全形势的持续稳定。

安全形勢持续保持稳定

过去一年，湛江辖区港口货物吞吐量达2.82亿吨，同比增长12.8%（其中危险品5719万吨，同比增长27.9%）；湛江港重返全国沿海十大港口行列，本港建港60多年来吞吐量首次突破1亿吨。船舶进出港11.6万艘次，同比增长15.8%；运送旅客1466万人次，同比增长13.7%；年渡运量600万人次，与上年基本持平。辖区水域共发生列入统计范围的一般等级以上事故4宗，沉船4艘，死亡3人，事故直接经济损失1272万元，在水路客货运输大幅增长的情况下，四项指标保持低位运行，琼州海峡客滚运输始终保持水上交通“零事故、零污染、零伤亡”的良好局面，辖区水上交通安全形势持续稳定。组织搜救45次，成功救助遇险船舶29艘，成功救助遇险人员509人，人命救助成功率为96.2%，高于中国搜救中心下达指标（指标为93%）。妥善处置了工程船“丰永2号”失火等一系列具有较大社会影响的险情，获得了各级领导和社会的好评。成功防抗正面袭击湛江的强台风“卡努”，确保船舶零沉没、人员零伤亡，湛江海事局先后被评为湛江市防御台风“卡努”救灾复产先进单位、广东省防汛防旱防风防冻先进集体。

推行“严管文化”强化安全监管

过去一年，广东海事局安全大巡察第一巡察组对湛江海事局开展了安全大巡查并提出123项整改意见。该局高度重视问题整改工作，立行立改，站在讲政治、讲大局的高度对巡察组反馈的问题逐条逐项明确整改责任单位（部门）、整改措施和整改期限，并将整改情况纳入年度方针目标进行考核，整改完成率为100%，圆满完成巡察发现问题的落实整改。

过去一年，湛江海事局对重大安全隐患积极开展整改工作。积极推动地方政府将“海滨码头船舶渡运”及“琼州海峡北岸非法违法偷运夹带危险品过海”两个重大安全事故隐患列为市政府领导包案挂牌督办项目，进一步提升安全隐患整治工作成效。以落实“四类重点船舶”安全监管和水上安全突出问题整治为抓手，着力解决影响船舶安全的重点、难点问题，构建水上安全管理长效机制，“平安船舶”专项行动完美收官。

同时，湛江海事局持续强化安全监管工作。不断深入推进层级执法和风险等级管理，今年以来，共发布《一周执法活动安排》240余次，开展日常执法13079宗，出动执法人员36572人次；开展专业执法1000余次，出动执法人员2412人次。统一调度执法人员74人次参与海事调查、巡航、海事规费专项稽查等专业执法活动。开展“入厦船舶专项安全监管”、“特别防护期安全检查工作”，启动一级风险响应1次、二级风险响应10次，有力保障了节假日以及2017年金砖国家峰会、十九大期间等特殊时段的辖区安全。

服务社会发展成效显著

过去一年，湛江海事局积极服务国家战略实施，服务“一带一路”倡议的国际合作，协助承办“中国—东盟国家海上联合搜救实船演练”并取得圆满成功，得到李克强总理肯定。深入贯彻落实“放管服”改革，全面落实船舶签证改报告制，牵头落实湛江口岸国际航行船舶联合登临检查机制，船舶通关效率显著提升。积极推进国际贸易“单一窗口”建设，国际贸易“单一窗口”国家标准版在湛江率先落地。助推区域经济发展，推动琼州海峡北岸港航资源整合取得实质性进展。

同时，湛江海事局助力海洋经济发展。针对重点涉水工程建立专人跟踪制度，提供快捷、优质、高效的海事服务，保障湛江港霞山港区30万吨级散货和湛江钢铁配套30万吨级码头工程顺利建成投产，湛江港徐闻港区南山作业区客货滚装码头工程顺利推进。加强协调，推动宝满、东海岛港区扩大开放获得批准。发挥海事专业优势，助力2017年中国海博会成功首设海上展区。

助力绿色航运发展。坚持“既要港口发展又要碧海蓝天”的理念，强化船舶燃油质量监管，切实做好船舶大气污染防治工作，湛江城市环境空气质量全省排名长期保持第一。深入贯彻落实“水十条”，积极开展船舶污染物接收、转运和处置专项整治活动，助力湛江创建“国家环境保护模范城市”。组织修订并贯彻落实《湛江海上防污染工作协调制度》，有效控制船舶违规排放污染物行为，坚守绿色发展底线。

“三基”建设切实加强

过去一年，湛江海事局切实加强“三基”建设工作。一是牢牢抓好基层。落实直属海事系统基层执法机构改革方案的要求，完成海事处机构挂牌。圆满完成筹建工作，湛江通信中心正式揭牌运转。优化海事执法事权层级，做好基层执法机构改革后部门归口业务配套工作制度的调整工作。优化执法资源分配，着力提升基层执法机构现场监管效能。

二是扎实抓好基础。推进服务质量体系的建设与运行工作，组织开展了执法业务类服务质量体系文件的活动审核，启动了行政、党群类服务质量体系文件的建设工作，重新编制完善服务质量体系文件108件。积极争取津补贴政策，职工待遇较上年显著提高。按照上级统一部署，有序推进机关事业单位养老保险改革制度。

三是坚持苦练基本功。以提升全局整体素质为目标，组织全体党员开展4次政治理论闭卷测试，平均分达到75分以上，中层干部平均分超过80分，有效实现了强化政治理论学习的目标。坚持“以考促学，考培结合”，扎实开展智慧海事动态管理操作考核工作，被考核人员基本达到“人人学习、人人过关”的目标，在“2017年广东海事局智慧海事应用技能竞赛”中，湛江海事局荣获团体三等奖。endprint

“智慧海事”水平持续提升

过去一年，湛江海事局信息化应用水平不断提高。现场执法调度信息系统不断完善，实现了现场执法活动全程的闭环管理以及现场执法活动、执法人员、执法车辆的统一调度。内网OA功能进一步完善，综合管理功能模块逐步丰富，综合管理信息化水平得到有效提升。

同时，湛江海事局的信息化重点项目持续推进。港口建设费特殊业务申报与核准系统正式投入试运行，港口建设费征管工作水平和服务质量进一步提高。内部安保监控补点项目前期工作进展顺利，国家财产和职工人身安全得到有效保护。湛江海事移动执法APP申报国家发明专利工作正式启动，为后续使用和推广打下坚实基础。

此外，湛江海事局信息化安全管理不断加强。加强业务系统网络安全管理，更改主要业务系统账号原始密码并签订责任书。全面清理不符合安全规定的网络设备，开展计算机配置信息登记备案工作。对工作网络进行等级测评、定级保护和系统加固，进一步提高网络系统安全性。开展内网网络安全改造，调整网络架构，确保内网网络接入可控，内网终端行为可见。

队伍建设力度持续强化

过去一年，湛江海事局扎实做好干部培养工作。严格按照干部选任条例开展干部选任，严把资格条件，严防干部“带病提拔”。注重优化基层班子结构，大力推进霞山处、徐闻处等基层班子建设和局机关中层干部调整选任，培养提拔干部54人。选派42人次参加部党校、市委党校等各级培训班；联合延安干部学院枣园分院领导干部党性锤炼培训，选派2名干部参加广东局第六批“双十双向”干部培养计划。

湛江海事局创新业务培训模式。弘扬“工匠、敬业、团队”三种精神，采用新模式、新举措、新思路打造海事业务精品课堂，通过视频播放与知识讲解相结合的培训方式，开展船旗国监督检查实船检查和海事规费业务共计33个模块培训，且培训模块不断丰富。通过按时、分期培训，切实提高了全局整体业务水平，在破解基层人才培养困局、培养人才梯队、打造海事人才高地等方面取得明显成效，被行业媒体争相报道。

同时，湛江海事局还加强专业队伍培养力度。推荐派出高层次人才参加世界海事大学、MPA等高层次学历学位的学习培训。发扬工匠精神，建立人才培养长效机制，持续强化对“五个O”专业人才的培养力度，按计划坚持长期定岗培养。专业人才培养工作成效显著，在“2017年广东海事局港口国监督检查实操技能竞赛”中，我局代表队获得个人第一名、团体第二名的好成绩。

党建工作成果不断凸显

过去一年，湛江海事局全面加强党组核心引领作用。抓紧抓实抓好巡视整改落实工作，围绕巡视组提出的六个方面突出问题，梳理出的55个具体问题已经全部整改，制定出的111项整改措施中，除涉及长效管理措施外，均已完成整改。牢牢抓住思想教育这个根本，把《准则》和《条例》作为领导干部的必修课，把学习十九大精神作为继续深入开展“两学一做”学习教育重要内容抓紧抓实。制定完善湛江海事文化手册，明确文化建设的方向和目标，丰富“开放包容 勇立潮头”的湛江海事精神，形成以文化人的环境和氛围。

同时，湛江海事局大力完善党建运行机制。通过“三会一课”、支部学习、党日活动等多种方式，加强干部职工思想政治工作。提出并推行“党建+”理念，推动党建与业务工作的深度融合，提高党建工作效能。编制党建工作制度汇编、修订党务工作指导书，为基层党组织和党员的“学”与“做”引领方向、提供遵循。

此外，湛江海事局还积极强化干部监督管理。持续加强干部监督管理，准确把握干部选任条件和程序，调配干部275人次，提拔干部54人。党建工作结出硕果，湛江海事局政务中心被全国妇联正式授予“全国巾帼文明岗”称号，其“小窗口大服务”品牌被部机关党委评为“两学一做”创先争优载体。2名同志分别被评为交通运输系统“两学一做”优秀党务工作者和交通运输系统“两学一做”优秀共产党员。1名同志被评为中国海员工会交通运输部海事局委员会优秀工会工作者。湛江海事局“精准治党”工作法被评为广东海事局基层党组织优秀工作法。

在廉政建设方面，湛江海事局持续强化力度，持续压实廉政建设“两个责任”。及早召开党风廉政建设工作会议，将党风廉政建设工作任务细化分解纳入局年度目标管理。逐级签订《党风廉政建设责任书》，层层抓落实。局党组召开专题会议听取重点处室和基层单位党风廉政建设工作汇报。组织修订《湛江海事局机关廉政风险防范手册》，进一步强化廉政风险防控。纪检组深化“三转”要求，进一步聚焦主业，执纪监督成效明显提升，截至目前共办理5起信访案件，开展任前廉政谈话45人次，组织调整1人次。此外，湛江海事局还持续深化廉政建设“黑名单”管理，持续加强审计监督工作。

開创发展新局面

展望2018年，湛江海事局将深入贯彻党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实全国交通运输工作会议、全国海事工作会议和广东海事工作会议的部署，聚焦两个主业，弘扬“三种精神”，践行“六讲”要求，始终围绕水上交通安全监管中心工作，努力完成“十三五”发展的阶段性任务，开创湛江海事发展新局面。

同时，湛江海事局将重点开展加快推进海事转型升级、始终如一强化安全保障、全力服务经济社会发展、持续发力夯实发展根基、一以贯之加强队伍建设、持之以恒全面从严治党、坚定不移加强廉政建设等工作。endprint