不忘初心 牢记使命

周明耀

1月18日，记者从广东海事局获悉，面对监管压力大、改革任务重、工作要求高的挑战，2017年全年广东海事局坚持以“三化”建设为统领，全面聚焦主责主业，深入践行“六讲”要求，大力弘扬“三种精神”，扎实工作，锐意进取，顺利完成年度确定的125项重点工作，保持辖区水上交通安全形势总体稳定，全局呈现出健康向上的发展势头。

圆满承办中国-东盟国家海上联合搜救实船演练，得到李克强总理肯定；承办东盟地区论坛渡运安全研讨会，发布首份东盟地区论坛渡运安全声明；全面打响广东海事“三大战役”；辖区港口货物吞吐量23.21亿吨，同比上升17.2%；省海上搜救中心成功获救3487人，人命救助成功率达96.9%……1月18日，在广东海事局召开的2018年广东海事工作会议上，记者获得上述消息。会议期间，广东海事局局长陈毕伍作工作报告，总结2017年及党的十八大以来广东海事工作，分析面临的形势，明确新时代广东海事现代化强局建设思路，部署2018年重点工作。广东省副省长、省海上搜救中心主任袁宝成出席会议作重要讲话，并为广东海事局2016——2017年度先进单位颁奖。

袁宝成高度肯定广东海事工作

广东省副省长、省海上搜救中心主任袁宝成代表广东省政府作重要讲话，他肯定了广东海事局2017的各项工作，主要突出表现在四个方面：

一是安全监管狠抓不懈，辖区形势保持平稳；广东海事贯彻落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和省委省政府的安全生产工作部署，打响了水上交通安全大巡察、“平安西江”建设、防范船碰桥“三大战役”。扎实开展特别防护期安全检查专项工作，期间共出动执法船艇、车辆近3万次，出动执法人员8万余人次，依法查处船舶违章违法行为4388宗，为广东省第十二次党代会、全国“两会”、党的十九大胜利召开营造了稳定的安全生产环境。

二是搜救应急卓有成效，指挥能力不断提升；圆满承办中国-东盟国家海上搜救实船演练，得到李克强总理的高度评价。高效防抗“天鸽”“帕卡”等超强台风，特别是在“天鸽”袭境期间，海事队伍展现出强烈的责任担当，发挥连续作战精神，有力化解了许多险情事故；全年成功救助水上遇险人员3487人，搜救成功率达96.91%，高于全国平均水平。

三是服务保障坚强有力，海事影响逐步扩大；主动对接国家“一带一路”倡议和“海洋强国”战略实施，全方位服务港珠澳大桥、深中通道等重点工程建设。在全国首创港澳游艇“定点靠泊、就近联检”快速通关模式，为在广东乃至全国推进港澳游艇自由行积累了可复制可推广的经驗。大力支持粤港澳大湾区、广东自贸试验区建设，促成广东自贸区国际船舶登记中心、海上丝绸之路国际海员中心、广东（南沙）航运人才市场先后揭牌成立。成功承办首次全国海事国际合作事务研讨会，为推动海事国际合作贡献了广东智慧。精心做好广州《财富》全球论坛安保工作，助力广东省打赢全年重大活动的收官之战。

四是自身建设不断加强，队伍实力显著提高。认真贯彻落实中央和省委、省政府关于坚持全面从严治党的各项措施要求，在解决干部队伍、基层组织和党风廉政建设存在问题上持续发力，队伍政治优势凸显；不断拓宽人才培养渠道，举办形式多样的技能竞赛和业务培训，为广东海事乃至全省交通运输事业发展培养、选拔了一批政治过硬、业务精湛的专家人才和生力军。配合广东省“智慧城市”建设总体部署，点面结合挖掘“智慧海事”建设潜能，将智慧海事应用推向更深层次、更广领域。大力推进巡逻船、航标船、快艇、无人机等大批海事装备建造以及CCTV补点工程、珠江口船舶交通管理系统升级改造工程等项目建设，积极推动单兵执法装备配备全覆盖，响应中央和省委、省政府号召推行广东海事法律顾问和公职律师制度，全方位、多举措适应新时期监管服务需求。

同时，他对新形势下广东海事如何更好地贯彻落实中央和省委、省政府作出部署，要求广东海事局要进一步发挥专业优势，全面做好广东水上交通安全监管服务工作，并提出了四个方面要求：一是要深入学习宣传贯彻党的十九大精神；二是要全力筑牢水上交通安全防线；三是要提升海事服务保障水平；四是要完善水上应急搜救格局。要配合地方政府做好防台锚地规划。要加强与地方政府的沟通联系，争取地方的工作支持。他强调，做好2018年海事工作任务繁重、责任重大。希望广东海事系统在省委、省政府和交通运输部的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，鼓足干劲，力争上游，奋发有为，为保障广东省水上交通安全形势持续稳定，促进广东省实现“两个率先”“两个走在前列”重要目标作出新的更大贡献。

安全监管主业抓得紧

广东海事局局长陈毕伍介绍，2017年广东海事水上交通安全形势持续稳定。辖区港口货物吞吐量23.21亿吨（其中危险品3.7亿吨），同比上升17.2%；集装箱吞吐量3993.19万标箱，同比上升19.1%；船舶进出港394.36万艘次，同比上升53.9%；旅客运送量1.06亿人次，同比上升21.7%。

过去一年，广东海事的应急抢险处置能力稳步提升。2017年省海上搜救中心共接报海（水）上遇险事件413宗，遇险船舶430艘，遇险人员3598人，经全力组织救援，获救3487人，人命救助成功率达96.9%。据了解，2017年8月期间，“天鸽”“帕卡”等强台风先后在广东肆虐，广东海事制定有力地救援方案，科学处置“南辉68”“顺鑫996”等多起重大险情事故。此外，还成功组织救出侧翻沉没的“锦泽轮”9名船员，创造海上搜救奇迹。牵头编制广东省应急防台锚地规划建设方案和加强海上应急救助力量建设方案。联合地方公安开展打防“江盗水匪”实战演习，落实省水路治安联勤联防工作机制，珠江航运治安形势持续稳定。endprint

2017年，广东海事“三大战役”全面打响。这三大战役分别为水上交通安全大巡察、“平安西江”建设、防范船碰桥专项治理行动，三大战役涵盖了广东海事水上安全监管职责的方方面面，开展得及时，开展得到位，开展得有成效。

一年来，通过深入开展水上交通安全大巡察和回头看活动，广东海事局各单位自查发现问题3172项，巡察发现问题2496项，开出整改建议1561条，目前整改完成率达96%。一年来，通过扎实开展“平安西江”行动，与沿江六地市、省相关部门签订合作共建协议，推进西江智慧海事建设，构建统一执法联动机制，打造“平安西江”严管品牌，“平安西江”行动成效初显。一年来，与省交通运输厅联合开展防范船碰桥专项治理行动，督促航运公司和桥梁管理单位落实安全主体责任，全面排查七级以上航道桥梁1027座，排查出不满足规范要求的桥梁515座，为下一步综合施策、综合治理奠定了基础。

海事服务效能高

陈毕伍指出，过去一年，广东海事局积极提供优质的海事服务，促进地方经济发展，不断深化“放管服”改革。全面落实船舶签证改报告制，牵头开展船舶联合登临检查。推动创设粤港澳游艇“定点靠泊、就近联检”口岸管理新模式，支持全省5处口岸水域开放。与地方签署广东自贸区海事创新服务合作备忘录。促成广东自贸区国际船舶登记中心揭牌，广东航运人才市场落户南沙。协助部局制定自贸区国际船舶登记制度。实施内河船员船上培训试点。落实海事政务服务规范，推行“马上就办”“即时办结”新举措。联合省人社厅开展国内沿海航行船舶海事劳工条件调研。举办对口扶贫点船员培训，助力精准脱贫。

同时，广东海事局积极说好“广东话”，为广东办实事。过去一年，港建费便利缴费系统在肇庆成功试点运行，相关工作走在系统前列。广东海事局积极开展涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法研究，推动研究成果纳入公路工程行业标准。举办船员、船检分委会全体会议。海船船员模式改革研究报告、船检机构资质标准研究报告顺利通过评审。在2014—2016年度国际履约优秀提案评选中，广东海事局荣获4个一等奖，占直属海事系统近一半。

过去一年，航海保障成效显著。南海5座灯塔竣工验收，南沙航标处在美济礁挂牌成立。配合三亚市政府开展崖洲湾“丝路之塔”重点灯塔工程建设。船舶自动识别系统（AIS）、甚高频无线电话（VHF）、奈伏泰斯（NAVTEX）接收机信号基本覆盖西南沙海域。航标遥测遥控平台全面建立，形成“统一标准、统一接入、统一监控”、上下联动的航标远程监控新格局。

海事好声音叫得响

陈毕伍说，2017年，广东海事局在对外合作方面成绩斐然，喊出了广东好声音。10月31日，广东海事局圆满承办中国-东盟国家海上联合搜救实船演练，得到了李克强总理的肯定。12月12日，广东海事局承办东盟地区论坛渡运安全研讨会，发布首份东盟地区论坛渡运安全声明。承办中菲海事局长双边会谈，确立中菲渡运安全治理、船舶安全技术标准、航运业界交流等多项合作成果。受部局委托稳步推进缔约国间海员适任证书互认，积极为我国海员“走出去”创造条件。

同时，广东“海事声音”喊得更加响亮。受部局委托推进“中国-澳大利亚”海事管理对标研究，率团参加国际海事组织人的因素、培训和值班分委会第4次会议（HTW 4）、《2006年海事劳工公约》专门三方委员会（STC）工作组会议、第34次东盟海运工作组会议、第13届亚洲海岸警备机构首脑会议（HACGAM）高级别会议。我局主导或参与的9个提案被提上议程，其中邮轮安全船检履约提案获得国际海事组织船舶设计与构造分委会第4次会议（SDC4）通过，进一步提升了中国海事影响力。

专业、高效、有作为，让广东海事局的“朋友圈”不断扩大。过去一年，广东海事局积极融入粤港澳大湾区建设，与香港海事处召开粤港海事机构第25次定期会议，与澳门海事及水务局举行水上交通安全与航道管理工作联席会议，开展粤港澳三地海上搜救联合演练。建立粤港防治船舶大气污染联动机制，落实船舶排放控制区相关规定。拓展粤闽琼桂海事交流合作，形成流域、区域监管合力。深化粤赣川渝海事结对共建，发挥海事整体优势。加强与国家海洋局南海分局、中国海警局南海分局、省交通运输厅、安监局、水利厅、气象局、打私办、海事法院等单位的沟通协作。配合省政协、省参事室做好相关水运发展提案的调研办理，拓展海事服务地方经济社会发展平台。

海事治理基础打得牢

陈毕伍介绍，过去一年，广东海事局“三基”建设持续巩固，不断规范管理流程，队伍建设展现新貌，海事治理能力不断提升。

过去一年，广东海事局坚持发力基层、狠抓基建、苦练基本功，积极落实加强全国海事系统基层执法机构建设的意见，印发加强基层执法机构建设实施方案。大型海事巡逻船项目获国家发展改革委批复，总投资7.32亿元。大型航标船立项获批。14个基建项目工可获部批复，总投资达12.02亿元，创历年之最。同时积极举行2017年基层执法人员综合执法能力培训及考试，派员赴泰国执行东京备忘录PSC专家授课等。全年共开办121期培训班、6期大讲堂。全局干部职工参训学时超过部颁标准。

此外，广东海事局通过构建有效的法治体系，规范管理流程，加大科技创新力度，深入改革攻坚。2017年，颁布广东海事局辖区船舶安全航行规定。实施行政执法责任制、执法依据公开制、执法行为評议制。在海事系统内率先运行电子行政处罚系统，进一步构建法治体系。2017年，广东海事局深化智慧海事创新引领，稳步推进二级云中心建设，云中心数据处理能力处于系统领先地位，加大科技创新力度。2017年，广东海事局完成基层执法机构改革，基本建立以海巡执法大队为基本执法单元，现场监管实行综合执法的基层执法模式，持续深入推进改革攻坚。

从严治党工作做得实

陈毕伍表示，2017年，广东海事局深入学习贯彻党的十九大精神，采取宣讲会、十九大代表面对面报告会、集中轮训、知识测试、指导督导等多种形式，不断深化学习，营造浓厚氛围。认真履行管党治党责任，制定颁发《关于深入推进全面从严治党的意见》，扎实开展党组巡视整改工作和巡视整改“举一反三、自查自纠”工作，整改完成率均达到100%。对潮州、韶关、阳江海事局等3个单位开展政治巡察。及时对两项党内法规进行宣贯，完成领导干部年度个人有关事项随机抽查和重点查核工作以及副处级后备干部个人有关事项核查，严格干部出国出境管理。

2017年，广东海事局制定《关于落实基层党建工作责任制实施办法》和《落实党建工作责任考评量化清单》，从严落实“三会一课”制度。举办处级干部思想理论武装培训班、党性锻炼培训班，选送40名处级领导干部参加部党校和省委党校理论进修班。召开“两学一做”学习教育常态化制度化暨基层党建工作推进会，六个基层党组织获得交通运输部机关党委“两学一做”创先争优载体通报表彰，汕头海事局、广州港珠澳大桥海事处在部和部海事局“两学一做”学习教育常态化制度化工作推进视频会上分别作交流发言，广东海事局“减轻规费征收成本、推广便利缴费”工作法成为部海事局“两学一做”范例。顺利召开直属机关党委第三次代表大会，完成新一届“两委”换届选举工作。

同时，广东海事局深入开展“科技促廉”，印发实施《中共广东海事局党组关于全面推进科技促廉的指导意见》，组织召开科技促廉工作现场会，推动各单位充分运用信息化手段促进廉洁执法。深入开展非法代理行为和“潜规则”专项整治，全面完成违规配备手机或发放通讯补贴专项整治，以及局属单位公有住房专项清理工作。注重廉政建设顶层设计，制定《反映广东海事局党员干部问题线索谈话函询暂行办法》等5个廉政制度。积极开展廉政文化示范单位创建活动，清远海事局、广州航标处获得第二批直属海事系统廉政文化示范单位称号。坚持从严监督执纪，全年共受理群众来信32件次，立案14起，涉案20人，目前已给予党纪政纪处分16人。

此外，广东海事局积极把握意识形态工作主导权，印发《关于培育和践行海事核心价值体系的实施意见》和《关于做好意识形态工作的意见》，全年在中央媒体发稿500多篇次，宣传舆论工作得到何建中、刘小明副部长的批示肯定。精神文明建设硕果累累，深圳、珠海、清远、茂名海事局等4个单位荣获第五届“全国文明单位”称号，广东海事局（机关）、揭阳海事局等2个单位通过复查继续保留”全国文明单位“称号，18个单位和个人获得“全国交通运输文化建设优秀荣誉”。广州港珠澳大桥海事处荣获“全国工人先锋号”称号。成宝刚同志荣获“全国五一劳动奖章”和“2016年感动交通年度人物”称号。endprint