惠州海事：十项举措服务航运经济发展

蔡俊杨+王思

12月5日，惠州海事局召开新闻发布会，公布了贯彻落实党的十九大精神服务航运经济发展的十项举措，积极呼应人民日益增长的美好生活需要，响应交通运输部关于转变职能、简政放权的总体要求，围绕帮助航运企业降费减负、便民利民的核心理念，取消一批行政许可，停征部分涉企行政性收费，预计每年为惠州市相关企业节省成本近1000万元。

惠州海事局出台的服务航运经济发展十项举措，涵盖了取消行政许可和行政审批、停征涉企行政性收费、提质增效为企业减负、创新方式服务船员考试、扶持游艇等新兴经济发展、推动航运企業绿色转型、强化海上应急能力建设、普及海事法律法规知识等内容，条条符合航运企业的利益需求，营造了“解决一个问题、赢得一片民心，消除一个矛盾、增加一分和谐，提升一次手续效率、减少一个企业负担”的氛围，为惠州航运经济可持续发展奠定了坚实的政策基础。

据了解，根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》以及《交通运输部关于修改<中华人民共和国水上水下活动通航安全管理规定>的决定》等有关要求，惠州海事局在落实现有政策措施的基础上，取消了“从事海船船员服务业务审批”“船舶、码头、设施使用化学消油剂审批” “涉水工程立项阶段通航安全影响论证制度”等12项行政许可和检查项目。同时，积极推进政务办理服务改革，调整完善海事行政审批权力清单和事权层级，统一受理机关行政审批事项，减少部门之间的职责交叉，精简流转协调环节，缩减海事政务办结时间，实现一站式咨询、一个窗口受理、一站式办结、一条龙服务，提高行政审批效率，让数据多跑路、让群众少跑腿。

另外，根据《财政部国家发展改革委关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》要求，惠州海事局停征了船舶登记费和船舶及船用产品设施检验费（中国籍非入级船舶法定检验费）等2项涉企行政性收费，切实减轻企业负担，预计每年能为本地造船及航运企业减负近1000万元，大大增强了相关企业的效益和竞争力。

惠州海事局通过转变职能，力求把抑制航运经济活力的审批事项减下来，用权力的“减法”换取企业经营活力的“加法”，充分输送政策红利，助推企业效益提升。在推进口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助“三互”大通关建设的基础上，积极推进国际贸易“单一窗口”标准版惠州试点工作，为进出口企业提供一个门户入网、一次认证登录、一次提交办结的“一站式”通关服务。“单一窗口”采用互联网接入，申报或访问不受时间、地点限制，企业可随时随地录入申报数据，口岸管理部门由以前的串联执法变成并联执法，能减少企业重复录入工作，提高通关效率，降低企业成本，有利于促进国际贸易便利。

对企业而言，时间就是金钱。对航运企业来说，保证船期更是保住效益的决定性因素之一。对于一艘30万吨级的超大型油轮来说，耽误一天船期，就意味着十几万美元的损失。而惠州港是华南地区最大的海上散装液体危险货物集散地，15万吨及以上超大型油轮年通航量近200艘次，相当于每2天就有一艘15万吨及以上油轮进出。惠州海事局通过提高行政效率、压缩行政手续时间，提高船舶运营效率，为企业减轻经营负担。利用智慧海事平台和智能选船系统，精确锁定高风险船舶，实施精准执法，避免重复安检。强化交通组织，科学制定船舶进出港计划，合理安排船舶进出港，提高航道、码头通航运营效益。研究提升辖区主要航道通航能力，在充分论证评估的基础上，推动惠州港东联港区5000吨级以下船舶航道，由单向通航调整为双向通航。严格落实《惠州港马鞭洲作业区大型油轮通航安全管理工作指引》，保障大型船舶进出港安全，提升30万吨级大型油轮进出港效率。

据了解，船员培训、考试、发证工作，是航运企业建设高素质船员队伍的必要保障。在广东内河船员管理具有代表性的西江及东江流域，惠州内河船员远程考试示范考场建设，被选定为全省两个重点建设的单位之一，依托“互联网+”大数据平台，让内河船员在参加考试时做到预约报名、随到随考。远程考场定位服务范围包括惠州、河源、东莞等地东江流域的内河船员。船员可根据自己的时间，灵活方便地报名考试，如在船舶航经、停靠东江流域或船员休假时，可通过电话等方式预约报名，既能解决船员考试时间和工作时间的冲突，又能为船员节省来回奔波的时间和费用，做到把便利送到船员手上，把幸福装进船员口袋。

据悉，游艇经济被称为“漂浮在黄金水道上的商机”，具有巨大的辐射效应，是一个充满发展前景的产业。目前，惠州巽寮湾规划建设的游艇泊位1350多个，帆船泊位500多个。随着“粤港澳大湾区”国家战略的实施，“粤港澳游艇自由行”显得日益迫切。“十三五”期间，惠州致力于打造粤港澳大湾区的滨海旅游度假基地，以全新的视角发展游艇经济产业，规划配套巽寮湾、东部湾、范和湾、双月湾、考洲洋等一批游艇（旅游）码头。为服务游艇经济发展，惠州海事局专门成立研究小组，探索游艇、帆船监管新方式和新机制，加强进口游艇前置管理，完善游艇建造、检验、登记制度，夯实游艇操作员的培训、考试和发证工作。在惠东巽寮湾金融街国际游艇会作为广东省内首家实施游艇俱乐部备案管理单位成功试点的基础上，全面推行游艇俱乐部和游艇会管理模式，助力惠州游艇经济快速发展。endprint