茂名海事：开启实现跨越式发展目标新征程

陈富强

2017年，茂名海事局以“三化”建设为引领，以水上交通安全监管为中心，以实施“十三五”发展纲要为主线，按照“突出重点，补长短板，狠抓落实，再夯基础”的方针，严格监管，提升科技，突出基础，强化党建，不断提升履职能力和服务水平，进一步推进了“八大工程”建设，顺利完成了各项工作任务，确保了辖区水上交通安全形势和海事队伍的稳定，为实现跨越式发展目标再夯基础。局获评“全国文明单位”、“全国交通运输文化建设优秀单位”荣誉称号、机关党委获直属海事系统“两学一做”先进基层党组织、直属海事系统《海事研究》优秀组织单位和广东海事局廉政文化示范点单位等荣誉称号。

2017年度，茂名水上辖区进出港吞吐量2632.24万吨，其中危险货物吞吐量2069.16万吨；进出港船舶120862艘次，其中中国籍船舶119990艘次，外国籍进出港872艘次；单点接卸超级油轮59艘，接卸原油1091.88万吨。成功组织防抗“卡努”、“天鸽”、“帕卡”等热带气旋，辖区没有发生因为热带气旋而造成的事故、污染和损失。

一是“平安品牌”活动创建上新台阶。印发了《茂名海事局“平安品牌”创建活动方案》和《茂名海事局“平安品牌”创建活动领导小组》，全面开展“平安单点”、“平安岛渡”、“平安港区”、“平安库区”、“平安工地”、“平安校园”建设。目前各子品牌中，“平安单点”、“平安岛渡”、“平安校园”、“平安库区”已经举行了启动仪式，共建单位分别签订了共建协议，工作有序推进，整体推进效果较好。

二是辖区水上安全形势上新台阶。积极配合广东海事局的水上安全大巡察工作，专门召开党组会究部署，各部门迅速开展自查和排查，全面掌握和摸清辖区重点难点等情况，制定整改措施和工作计划，立行立改。6月27日至7月7日，第二巡察组对我局进行了巡察，并在7月6日面对面反馈了巡察意见，严肃中肯、实事求是地指出了我局辖区的一些突出问题，提出了针对性的意见和建议。收到巡察组的反馈意见后，我局立即召开了整改动员大会，迅速安排部署，制定方案，并成立机构强化组织领导，实行挂图作战、任务销号管理，明确整改责任和整改时限，全力以赴做好迎接安全大巡察“回头看”检查工作。在“回头看”检查中，我局67项问题，得到检查组确认完成整改63项。通过此次安全大巡查，我局进一步健全了安全监管体系，提升了辖区事故预防预控能力；进一步强化了工作落实，提升了履行安全监管水平；进一步加强了辖区重点部位的安全监管，有效预防了重特大事故的发生；进一步加强了内部安全管理，及时整改消除了内部安全隐患。

三是专项整治行动深入有序开展。认真贯彻落实部局和广东海事局开展的船载危险货物专项整治、特别防护期专项行动、船舶配员及任解职专项整治、国内航行油船和散装液体化学品船舶专项整治、内河船舶非法从事海上运输常态化治理等专项整治活动等。结合辖区实际，精心组织开展“安全生产月和安全生产万里行”、“辖区水上平安交通”、“防范船舶碰撞桥梁”、施工船舶整治、打击危险货物瞒报瞒载等专项行动。

四是切实做好重大节假日和重点时段安全监管。以对人民极端负责的精神抓好节假日和“两会”及“十九大”期间水上交通安全保障工作。扎实开展“特别防护期”各项工作，认真落实领导带班制度，加强值班，整合执法力量和应急资源，协调机关各部门人员协助基层海事处加强重点部位安全监管。做好信息报送，及时组织协调做好险情处置。利用AIS、VHF和CCTV等海事监控设备对沿海水域、港池和航道开展电子巡航，全辖区重点水域重点渡口实时监控，有效保障了水上交通船舶航行秩序和群众乘船安全便捷出行。

五是海上搜救应急处置能力上新台阶。全年辖区事故、险情漏报、瞒报或超时限报告信息0件，成功处置协调险情25宗（商船9宗，渔船12宗，其他4宗），出动搜救19次，成功协调救助船员128名，搜救成功率96%。成功举办了2017年茂名市海上搜救应急综合演习，演习共包含三大项目6个场景，参演单位15个，出动演习船舶25艘，演习人員600多名，直升飞机1架，无人机2架，邀请观摩单位58个、观摩人员200多人。演习是茂名市建市以来首次举办的大规模海上搜救综合演习，有效检验和提高了搜救中心各成员单位协同作战能力、辖区总体救助能力和救助力量的反应速度。

六是“三基”建设稳步推进。加强内部规范管理，继续开展为期两年的规范管理年活动，内部管理更加规范，职工执行力有所增强，工作效率逐步提高，工作和管理制度更加完善。共修订和制定20多个规范管理制度。积极推进基础建设，茂名VTS工程“一中心两站”建设持续推进，工作船码头改造工程步入收尾阶段，溢油应急设备库开工建设。博贺海事处改造开工，水东海事处、高州办事处、放鸡岛办事处改造升级收尾完工。进一步推进基本功建设，按照部海事局关于基层执法机构改革工作部署，开展了基层执法机构改革工作，海事处完成处队合一改革。开展了2017年基层执法人员综合执法能力培训，对基层执法人员做到全员覆盖。对新进人员进行应知应会培训，派出没有航海经历人员随船工作和参加巡航培训计划。继续举办第四届船舶安全检查比赛。继续派VTS值班人员外出学习培训。半军事化管理常态化，组织到南海舰队进行了封闭式集中训练。派员参加广东局PSC比赛、智慧海事大赛、演讲比赛等。机关及基层办公、值班宿舍环境极大改善，内务卫生和管理更加规范。

七是素质登高工程稳步推进。加强干部队伍建设，严格按照程序开展提拔，对相关工作岗位进行了交流轮岗。加大人才培养力度。深化先进典型培树工作，把学习廖俊波同志等先进典型与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，继续推进“两牛三兵”先进典型群体培树。我局陈赵武同志作为广东局唯一代表参加中国代表团出席了在英国召开的IMO船舶系统与设备分委会第4次会议（SSE4）。抓好学科研究工作，召开了2017年海事学科研究工作会议，总结上一年学科研究工作成果，部署今年学科研究工作，汇编了2016年学科研究论文成果。endprint

八是党建核心工程取得成果。专题学习党的十九大精神，制定了十九大精神学习宣传计划，局党组召开中心组扩大会学习会，组织了三次专题学习。征订十九大精神辅导读本，邀请市委宣传部讲师团专家专题解读。成立十九大精神“一支部一微宣讲员”机制，不断深化十九大精神学习，在全局掀起学习十九大精神的浓厚氛围。“两学一做”学习教育常态化制度化不断深化。启动了“两学一做”学习教育常态化制度化，积极采取专题研讨、党性分析、主题征文、组织考学等多种方式，组织党员干部系统学习党章党规、系列讲话。局领导班子和各支部书记讲授党课。创新学习形式，充分利用局OA、内网和微信公众号组织职工学习。切实做好十九大特别防护期的意识形态监控工作。建立各支部党员“朋友圈”意识形态安全员，不断强化理论武装。

九是精神文明建设成绩显著。文化建设深入推进，不断完善了各楼层主题文化走廊，完成了局机关大厅的辖区展示沙盘制作，完成高州办事处、放鸡岛办事处、新港办事处的文化建设，拍摄了博贺海事处的文化宣传片。组织干部職工开展文艺节目排练。成立若干文体活动小组，活动开展有声有色。在全局积极倡导并践行社会主义核心价值体系和交通运输行业和茂名海事的核心价值体系，大力推进精神文明建设工作。局争创获得“全国文明单位”荣誉称号，该称号是全国精神文明建设领域的最高荣誉，这也是茂名海事局成立以来获得的全国性最高荣誉。做好新闻宣传工作，充分运用主流媒体，深度策划大型海事专题宣传，专题宣传了送水上安全知识进校园、“平安单点”、“平安工地”、“平安岛渡”和2017年茂名市史上最大规模演习、“通洲X轮”夜间抢险救助等，海事所发挥的作用在社会引起积极反响，极大提升海事的形象和社会影响力。

十是廉政保障持续推进。召开了党风廉政建设工作会议并层层签订了《党风廉政建设责任书》。不断强化内部廉政教育，强化纪律监督。积极开展政风走访，强化执法监督。建立党建和党风廉政建设月度报告制度，各单位各部门在月度例会上报告本部门党风廉政建设情况。认真抓好纪律教育月学习活动，结合2017年党风廉政建设工作部署和推进全面从严治党、推进“两学一做”学习教育常态化制度化的要求，开展了以“讲政治、强党性、严纪律、守规矩”为主题的廉政纪律教育学习月活动，制订了活动方案，组织召开了廉政纪律教育学习活动动员大会和推进会，由党组书记邵国同志作了题为《习近平的七年知青岁月》纪律教育专题辅导报告，并对全局廉政纪律提出了要求。组织观看了党风廉政建设专题教育片《捕捉群众身边的“蝇贪”》、《顶风违纪者的代价》，组织青年干部到化州孔庙廉政文化教育基地参观等。组织订购了反腐倡廉教育学习资料。落实《茂名海事局执法记录仪使用管理规定》，实施海事执法全过程录影、录音。开展了以执法名义违规配备手机或发放通讯补贴专项整治工作。局党组制定了关于全面推进科技促廉的实施方案和茂名海事局全面推进科技促廉工作任务分解表，推进全局科技促廉工作。

展望2018年，茂名海事局将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，认真按照上级的要求，严格监管，提升科技，突出基础，强化党建，深化实施安全守护工程、规范提升工程、基层基础基本功工程、素质登高工程、智慧海事工程、党建核心工程、文化品牌工程、廉政保障工程等“八大工程”建设，不断提升履职能力和服务水平，全力维护水上交通安全形势持续稳定，全力服务地方经济社会发展，努力开启实现跨越式发展目标新征程。endprint