肇庆海事：敬业护航 惠企利民

王建华

全力以赴打好广东海事局“三大战役”

2017年广东海事局全面打响“三大战役”（“平安西江”建设、安全大巡察、防治船碰桥）。肇庆海事局严格按照广东海事局部署，全面推动“三大战役”的贯彻落实。

一年来，肇庆海事局积极开展“平安西江”建设。8月8日“平安西江”启动仪式在肇庆顺利进行，西江沿江6地市政府、省相关政府职能部门和澳门海事及水务局本着“共商、共建、共享”原则，签订了共建协议，全面打造水上交通安全命运共同体，进一步夯实西江治理能力，全方位打造西江“黄金水道”。同时，肇庆海事局积极扩大“朋友圈”，打造协同西江。与气象、水文部门签订合作备忘录，与水务部门签订《共建“平安西江”合作框架协议书》，开展跨部门联合执法70次，与梧州、佛山、中山等西江沿岸海事部门建立信息共享和执法协作机制，开展跨区域西江联合执法行动近10次，联合打击水上违法行为。

一年来，肇庆海事局扎实开展安全大巡察。4月开始，肇庆海事局深入现场开展“翻箱倒柜”式巡察，查找水上交通安全管理方面存在的不足，并以问题为导向，有针对性地制定了整改方案，坚持标本兼治，全面筑牢水上交通安全防线。对于整改难度小的，立行立改。先后制定了20余项安全监管制度，整改了近300个潜在安全隐患，有力夯实了辖区水上交通安全基础。对不能立即整改或目前没有明确统一做法的，如抛江水域的安全监管、桥区通航安全、学生渡运安全等问题，通过课题研究、专项整治行动等方式积极研究，探索建立长效监管机制。同时，肇庆市农自用船数量多，相应的法律法规规范缺乏，肇庆海事局向市政府专题书面报告农自用船管理现状，建议市政府制定自用船安全管理制度，在该制度未出台前，由市政府发布《关于进一步加强自用船安全管理的通知》，得到了市政府的采纳实施，并接受市政府委托草拟《关于推动广东省人民政府出台涉及自用船安全管理法规的报告》，推动立法进程。珠江水运杂志也对肇庆海事局“水上安全大巡察”工作做了大幅跟踪报道。

一年来，肇庆海事局深入开展防范船舶碰撞桥梁专项行动。肇庆海事局组织对辖区56座通航水域桥梁，特别是西江、北江干流15座桥梁（含在建2座）通航安全隐患进行排查，对辖区桥梁水域开展风险评估及评级，根据不同的风险等级制定针对性的风险防控措施。同时积极落实责任，打造桥区安全命运共同體。向肇庆市政府专题书面报告辖区桥梁水上交通安全风险情况，成功推动三茂铁路方和市政府分别出资在肇庆西江大桥、德庆西江大桥装设“桥梁智能防撞预警系统”，目前，西江大桥防撞工程已投入使用，还有3座大桥防撞工程即将完工。积极推动马房大桥通航孔迁移工作。开展船碰桥警示教育，制订并面向船员和船公司发布《桥梁防撞风险应急指南》，详细列明每一座桥梁的风险、应急处置、防范措施等要素。督促航运公司、业主等有关单位建立完善的防范船碰桥事故的管理制度，完善通航标志和倒水尺、开通小轮通航孔等措施，形成政府、企业齐抓共管的良好局面。此外，肇庆海事局还积极扩大智慧海事平台在桥梁水域监管中的功能实践。在桥梁监管中设置桥区水域管控区83个，加强对桥区水域的风险管控处理，发布桥区水域“平台”提醒信息6874条，开展电子巡航4600余小时，发现影响航行安全的隐患500余宗，查处桥区船舶违法行为41宗，船员违法记分360分，有效防范船碰桥梁事故发生。同时，肇庆海事局积极加强桥区巡航检查力度。采取定点巡航和现场蹲守相结合、电子巡航和现场巡航相结合的方式，严厉查处船舶冒险过桥航行、穿越禁航桥孔等违法行为，提高船员桥梁风险的意识。

高压态势打击违法采运砂船。

2017年，肇庆海事局健全海事、公安、水务等多部门联合执法机制，完善采运砂船现场安全监管工作指南，建立辖区停泊采砂工程船登记制度。针对巡航中发现的个别货船或渡船擅自加装采砂设备改建成采砂船舶的问题，开展打击违法改装采砂船专项整治。2017年，肇庆海事局共行政处罚采（运）砂船28艘，移交相关部门涉嫌违法采运砂船10艘，拆除2艘违法采砂船采砂动力装置。因在西江保护、打击非法盗采河砂专项行动中表现突出，肇庆海事局荣获“肇庆市重点项目建设和重点工作先进集体”荣誉称号。

同时，肇庆海事局还全力服务好地方重大涉水工程项目。做好阅江大桥、西江航道扩能升级工程、肇庆大桥扩建工程、广佛肇高速公路北江大桥等工程的安全监管工作。目前辖区水工作业区域未发生一起水上交通事故，肇庆局高效海事服务获得了西江航道扩能升级工程建设单位赠送的锦旗。

实施港口建设费便利缴费便民惠企

为落实国务院全面深化改革“放管服”要求，肇庆海事局实施港口建设费便利缴费，推动港建费征管从“重审批、轻监管、弱服务”现场“人力”模式转变成“零审批、重监管、强服务”的远程“互联网”模式，有效解决了现场缴费“二不一高”（前往现场不方便、等候费时不高效、耗人耗财耗物高成本）等系列问题。一年来，肇庆海事局通过港建费便利缴费系统成功缴费开票11052张，便利缴费成功率达100%，为船舶节省交通成本费超过1000万元，有效降低了船舶、航运企业营运成本，促进航运经济发展。

服务粤港澳大湾区，助推“无水港”建设。

一年来，肇庆海事局积极推动肇庆市“单一窗口”电子口岸建设，推动“三互”（信息互换，监管互认，执法互助）大通关建设取得实质性进展，为港航企业营造高效便捷的政策环境。同时设置通关提速，建立口岸联合开箱检查和“诚信船舶通关零待时”机制，实施货箱远程检查，提升港口码头利用率和肇庆港行业竞争力，每年超2600艘船舶获益。并持续推进粤港澳游艇“自由行”至肇庆工作。此外，肇庆海事局还积极构建“智慧海事”水上安全港湾。深挖智慧海事服务平台功能，积极推进港口码头CCTV建设，争取上级支持购置监察无人机，与联检单位共享AIS系统等智能监管信息，实时监控辖区通航环境和船舶秩序。endprint

扎实推进辖区船舶防污染工作

一年来，肇庆海事局扎实推进辖区船舶防污染工作，与德庆县武装部、中石化肇庆石油分公司、华润水泥厂、四会港务公司开展“保护西江母亲河”政军企三方合作共建，布局水上溢油应急网络， 建立西江水上突发事件应急资源共享机制、西江水上突发事件队伍共建机制和西江水上突发事件应急联络会和联络员制度。同时编制《西江船舶污染物处置须知手册》，开展船舶燃油取样检查，抽查船舶燃油近70宗，送有资质机构检测油样70宗，处罚5宗使用含硫超标非标准普通柴油行为。积极争取财政支持，购置一批集装箱、吸油围栏挤压机等设备，充实溢油设备库。与环保部门携手共同完成粤桂突发环境事件应急演练，组织码头、企业和溢油应急队伍开展2期溢油应急知识培训，提高队伍溢油应急处置能力。此外，肇庆海事局还成功推动肇庆市政府印发《肇庆市处置船舶污染事故应急预案》。该预案的颁布实施将最大程度地控制和减少污染事故对水域环境的危害。

水上搜救应急处置能力大幅提升。

2017年肇庆海事局接报险情33宗，出警处置33次，遇险人数293人，成功救助人员290人，搜救成功率98.98%。

一年来，肇庆海事局新购置了一套先进的水下声呐成像探测设备和无人机设备，初步形成空中无人机、水面船艇、水下声呐探测仪立体式搜救体系。在广东海上搜救分中心扶持和指导下，肇庆市搜救志愿者队伍先后装备了水下声呐探测仪、心肺复苏模拟器等先进的设备，参加了2017中国—东盟国家海上联合搜救实船演练、广东海事局共建“平安西江”启动仪式和肇庆国际半程马拉松活动的水上安全保障工作，展现了良好的社会形象。同时，肇庆海事局积极完善应急管理预案，修订了《肇庆海事局水上突发事件应急预案》和《肇庆海事局防热带气旋应急预案》。

从严治党见成效

一年來，肇庆海事局全面推进从严治党工作。开展“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，着力解决领导干部“为官不为”和海事人员不主动作为等突出问题。扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作。组织中心组理论学习、专题学习研讨和“七一”党性分析，开展党建知识考学和“戴党徽、亮身份”活动，举办党性锤炼培训班。学习教育常态化制度化呈现良好态势。开展基层党建提升年活动，持续推进“平安学生渡”、“大桥卫士”等品牌先锋工程。在封开海事处挂牌成立肇庆海事局首个党性锤炼基地，开展“八个一”为主题的党性锤炼，建立“标准化”党建工作台账。同时，肇庆海事局梁小聪被评为直属海事系统两学一做优秀党务工作者，程远林被评为交通运输部优秀共产党员，封开海事处荣获“肇庆市直机关基层党建示范单位”、 广东海事局廉政文化示范单位”荣誉称号。同时，肇庆海事局还获得广东海事局2016一2017年度先进单位，封开海事处获得2016一2017年度先进基层党组织称号。

此外，肇庆海事局还积极启动“平安西江”、“科技促廉”、“和谐海事”三大文化品牌建设，以文化建设推动海事中心工作再上新台阶。以培育、践行社会主义核心价值观和海事核心价值体系为根本，深入开展群众性精神文明创建活动，海事社会满意度显著提升，肇庆海事局被评为2016—2017年度广东省文明单位和2016-2017年度肇庆市文明单位。注重发挥青年生力军作用，深入开展青年文明号创建和青年突击队行动。endprint