坚持学思践悟，勇于尽责担当，以实际行动争当新时代的排头兵

□ 党的十九大代表

□ 海南省委教育工委常务副书记 曹献坤

□ 海南省教育厅党组书记、厅长

【编者按】为深入贯彻落实习近平总书记关于党的十九大精神宣传教育工作，省委作出全面部署，并成立了以刘赐贵书记为团长的百人宣讲团赴各地各部门宣讲党的十九大精神。我们选登省教育厅曹献坤同志宣讲内容之第三部分：全省教育系统如何学习贯彻落实党的十九大精神的建议意见，供学习参考。

学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期，全省教育系统的首要政治任务。

全省教育系统的全体党员和广大师生一定要按照中央和省委的统一部署，着力在“学懂、弄通、做实”上下工夫，持续深入地学习贯彻，努力做到在学思践悟中提升履职能力，在知行合一中担当责任使命，以实际行动争当十九大精神的坚决拥护者、深入学习者、积极传播者和模范践行者。

一、要在全面系统的基础上突出重点、抓住关键，切实解决好“学什么”“怎么学”的问题

党的十九大精神内涵丰富、博大精深，集中体现在习近平总书记代表十八届中央委员会所作的报告、十八届中央纪委的工作报告和大会审议通过的党章修正案中。全省教育系统各级党组织要引导全体党员和广大师生认真研读党的十九大报告、中纪委工作报告和党章，聚焦思想精髓、核心要义，切实帮助大家解决好“学什么”的问题，把学习领会的着力点聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想是党必须长期坚持的指导思想上，聚焦到五年来党和国家事业取得历史性成就和发生历史性变革上，聚焦到作出中国特色社会主义进入了新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾等重大论断的深远影响上，聚焦到贯彻落实党的十九大的重大决策部署上，聚焦到习近平总书记是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的领袖上。

1.领会和把握新时代教育事业发展目标要求。在聆听报告的过程中，最令我感动的就是报告从始至终贯穿着以人民为中心的思想。习近平总书记在报告开篇就明确大会的主题是“不忘初心、牢记使命”，他指出中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，“人民”一词成为整个报告中出现频率最高的关键词，一共出现了203次。报告对教育的高度重视和对教育内容的阐述，都充分体现了以人民为中心，为人民服务，办好人民满意教育的发展理念。在坚持在发展中保障和改善民生的基本方略中，首先提到“幼有所育、学有所教”，在民生工作中第一个谈的就是教育，用较大篇幅明确了未来教育发展的方向和任务，强化教育的地位，明确教育的方向和任务，把办好人民满意的教育作为教育工作的目标，充分体现了我们党96年矢志不渝的建党初心和宗旨承诺，充分体现了我们党的执政理念和价值追求。教育是最大的民生，是人民对美好生活向往的重要内容之一，我理解，这就是我们党始终坚持和践行以人民为中心的发展理念的充分体现。

2.要准确把握五个方面的重要内容和主要特点。

一是充分肯定了五年来我国教育取得的全方位、历史性成就。报告用“教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强”高度概括了五年来我国教育的发展巨大成就。我作为中西部省份海南教育改革发展的亲历者、参与者和见证者，体会很深。这五年，中国教育的总体水平跃居世界中上行列，一个占世界1/5人口的发展中国家，不仅举办了世界上最大规模的教育，而且还实现了从学前教育到高等教育各学段入学率均超过中高收入国家平均水平的奇迹；这五年，人才培养质量不断提升，教育服务经济社会发展的能力不断增强，6000多万大中专毕业生走向社会，走进经济社会发展的主战场，为我国现代化建设提供了有力的人才支撑；这五年，我国教育公平迈出重大步伐，习近平总书记多次强调：教育短板在西部地区、农村地区、老少边穷岛地区，尤其要加大扶持力度。国家先后制定了《关于加快中西部教育发展的指导意见》《乡村教师支持计划 （2015—2020）》“农村贫困地区定向招生专项计划”等一系列针对中西部、农村地区教育的优惠政策，中央财政投入资金1100多亿元，实施“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程”，90%的资金投向中西部地区，义务教育阶段学校的办学条件和办学质量发生历史性改变。五年来，海南教育的跨越式发展也从一个侧面印证了我国教育所取得的历史性成就。海南是中西部欠发达省份，教育起步晚、底子薄、短板多，海南的基础教育百分之八十在农村地区。这五年，海南教育发生了天翻地覆的历史性变化，学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高等教育毛入学率等主要指标均达到或超过了全国平均水平，有力保障了进城务工人员子女、留守儿童、残障儿童、家庭经济困难学生的受教育机会，海南教育的公平程度和教育质量大幅提升，基本实现了“有学上”的目标，也较好地回应了老百姓对“上好学”的热切愿望，职业教育和高等教育围绕服务国家战略和地方建设需要转型发展，五年来共计培养了36万大中专毕业生，服务海南经济社会发展能力不断增强。尤其是贫困、农村地区学校办学条件得到明显改善，可以说，现在在海南的各个乡镇、村庄，当地最好的建筑是校舍，最美的环境是校园。五年来，共有2446名民族、贫困、边远、农村地区学生通过国家专项、地方专项和高校专项进入北大、清华等高校学习，为农村学生改变命运、接受优质高等教育提供了更多的机会。

二是进一步强化了教育的重要地位。报告明确提出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”，将科教兴国战略列为我国七大战略之首，把“科教更加进步”作为全面建成小康社会和社会主义现代化国家的重要内容，这是我们党对十六大以来确立的科教兴国战略的继承和发展，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对教育事业的高度重视。坚持教育优先发展的一个重要体现，就是我国教育经费保障水平的大幅提升，2012年以来，我国财政性教育经费占国内生产总值比重连续5年保持在4%以上；在海南，省委省政府始终坚持把教育和生态作为发展的两大基石，赐贵书记常讲：海南的发展，关键靠人才，基础在教育。海南在全国率先构建起覆盖各级各类教育的生均财政拨款制度体系，探索出了一条经济欠发达地区、小财政办大教育的有效模式。据初步统计，近五年来海南教育的总投入，超过了过去三十年投入的总和，各级各类学校面貌和教育水平发生了巨大的变化，突显了教育优先发展的地位。

三是进一步明晰了教育发展的方向。报告完善了党的教育方针，提出“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。回答了新时代教育为谁培养人、培养什么样的人、如何培养人的重大问题，是习近平总书记关于教育要“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”思想的具体体现。方向决定道路，道路决定命运。在海南的教育实践中，我们深刻体会到把握社会主义办学方向的极端重要性，坚持以立德树人为根本任务，加强各级各类学校党的领导和党组织建设，全面落实全国高校思想政治工作会议精神，强化对高校课堂、论坛讲座、校报校刊、校园网络等九大意识形态平台的管理机制，大力推动社会主义核心价值观和中华优秀传统文化进学校、进课堂、进教材、进头脑，构建大中小幼一体化德育体系，引导学生扣好人生的第一粒扣子。

四是进一步确立了教育发展的目标。报告提出“建设教育强国”“加快教育现代化，办好人民满意的教育”，这是在中国特色社会主义进入新时代和全面建设社会主义现代化强国背景下，对教育提出的新目标、新要求。我理解，这三者是三位一体、紧密联系的，其中，人民满意是最高目标，要实现办好人民满意的教育目标，核心在于建设教育强国，在于加快实现教育现代化。教育是立国之本、强国之基，建设教育强国是建设中国特色社会主义现代化强国的应有之义，是基础工程，是我国从人力资源大国迈向人力资源强国的关键。当前，我国的教育规模，无论总量还是各级各类教育在世界各国中都是最大的，我国教育的普及水平和总体指标也已经跃居世界中上水平，要从教育大国向教育强国迈进，在规模的基础上，紧扣质量主题，着力加强教育的硬实力和软实力建设。硬实力，是教育的保障条件，是一个国家为学生提供的教育机会和条件，如普及率、教育结构、办学条件、经费保障水平；软实力，是教育的质量水平，即教育能不能实现育人功能，能不能促进人的全面发展，能不能满足人民群众的需求，能不能促进经济社会发展。目前，我国正在制定《中国教育现代化2030》，这是一个面向第二个百年奋斗目标的中国教育改革发展的纲领性文件，按照习近平总书记提出的要建设“具有中国特色、世界水平的现代教育”，我理解，中国教育的现代化，既要扎根中国大地，紧扣新时代中国特色社会主义的国情，坚持中国教育的文化自信，又要更加关注世界教育发展的横坐标，发挥教育对提升国家核心竞争力的重要作用。根据报告对教育目标的总体要求，下一步我国教育发展的阶段性目标必然要转向以提高质量、内涵发展为中心的教育现代化、教育强国建设，这是基于我国国情、教情、学情的科学判断，符合全国和海南教育发展的阶段性特点。

五是进一步明确了各级各类教育发展的任务。在基础教育领域，报告提出：“推进城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，办好学前教育、特殊教育和网络教育，普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”，针对职业教育和高等教育，报告提出：“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。我认为报告对各级各类教育发展任务的判断是十分科学和精准的，是对教育领域的“抓重点、补短板、强弱项”，具有很强的指导性。

3.结合海南的实践，我认为基础教育质量不高仍然是一个突出问题，在学前教育阶段，虽然近五年来海南学前三年毛入学率提高了18个百分点，达到80.84%，超过全国平均水平，但是我们的幼儿园保教质量不高，小学化倾向依然严重，公办幼儿园和普惠性幼儿园比例偏低，要实现幼有所育、办好学前教育任务十分繁重。在义务教育阶段，有学上问题已经解决，但是突出的短板在农村、在师资，我们的调研表明，义务教育阶段的学生辍学、高中教育阶段的学生流失，主要集中在农村地区，特别是边远贫困地区，这些孩子辍学或流失的原因，不是因贫，而是因为厌学，因为没有可持续学习的能力和动力，报告明确要高度重视农村义务教育，我认为抓得很准，抓住了关键。今天参加宣讲的绝大多数都是高校的领导、师生，大家一定也关注到了报告对高等教育发展提出的任务要求，那就是“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。大家都是海南高等教育改革发展的亲历者，我相信大家跟我一样，感受到了近年来在省委省政府的坚强领导下，在全省高等教育战线广大师生的不懈努力下，海南高等教育所发生的历史性变化，我们围绕国家战略和我省十二大重点产业，加快高校转型发展，持续优化高校布局和专业设置，一批特色优势学科初步成型，高校办学水平和人才培养质量不断提升。但是，在我省高等教育领域，同样存在着发展不平衡不充分的矛盾，体现在高等教育的整体水平仍然不高、办学特色不鲜明，高校科学研究、人才培养和服务地方经济社会发展的能力总体不高，发展不平衡、不充分。海南的高等教育与全国的高等教育发展任务是一致的，那就是要以海南大学等一流学科建设为引领，以热带农业、热带海洋、热带医学、国际旅游、教师教育等我省优势特色学科建设为具体抓手，推动我省高等教育内涵式发展。

二、要在学懂弄通的基础上学用结合、知行合一，切实解决好“怎么做”的问题

贯彻落实党的十九大精神，不能只讲学习、光学不用，而是要在学习领会的基础上，以一系列务实举措来推动落实。全省教育系统要以十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为引领，全面落实党的教育方针，切实承担起教育在新时代的历史使命，从五个方面落实好十九大报告对教育工作提出的任务和要求：一是着力强化教育系统党的领导，全面落实从严治党，制定落实加强各级各类基层学校党组织建设的具体举措，为海南教育改革发展提供坚强的组织保障，营造山清水秀的政治生态。二是着力落实立德树人根本任务，进一步完善大中小幼德育一体化体系，在高校强化思想政治工作，在各级各类学校强化社会主义核心价值观教育，牢牢把握新时代中国特色社会主义的办学方向。三是着力补短板、强弱项、促公平、提质量，加快推进义务教育均衡优质发展，提升农村义务教育质量；办好学前教育、特殊教育、网络教育和继续教育，在普及的基础上提升高中阶段教育的办学水平；促进职业教育和高等教育内涵发展，提高人才培养质量。四是着力深化改革、扩大开放，习近平总书记2013年视察海南时强调：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招……也是发展海南的关键一招”，我们要坚决贯彻习近平总书记的指示精神，在省委大研讨大行动活动的指导下，抓住制约海南教育发展的体制机制问题，用改革开放的办法破解教育的热点重点难点问题，回应海南人民群众对教育的期盼和要求。五是着力加强教师队伍建设，按照习近平总书记对“四有”教师的要求，进一步完善师德师风建设的制度机制，继续实施好校长好教师引进和培养工程，把教师队伍建设工作的重点放在农村中小学教师队伍上，建立引导优秀教师到农村地区长期从教的机制。

三、对全省教育系统的党员领导干部、各级党组织和广大师生的希望和要求

一是全省教育系统的党员领导干部要旗帜鲜明讲政治。要按照十九大报告要求，牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领以及驾驭风险本领，围绕“为谁培养人、培养什么人和怎样培养人”这个根本问题，始终坚持党对教育工作的绝对领导，始终坚持“四个为”（即为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务），牢牢把握新时代中国特色社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养一批又一批中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人。

二是全省教育系统各级党组织要坚定不移推进全面从严治党。要坚决贯彻党的十九大报告要求，坚持和加强党对教育工作的全面领导，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全体党员的积极性、主动性、创造性为着力点，全面推动党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中。要大力夯实基层党建工作，通过持续深入实施基层党组织建设标准化工程，努力把教育系统党组织打造成为“组织设置规范、机构人员健全、工作制度完善、日常管理到位、作用发挥合格、基本保障有力”的基层组织，建设成为团结动员师生群众、推动学校改革发展的坚强战斗堡垒。要认真践行监督执纪“四种形态”要求，突出抓早抓小抓预防，坚持失责必问；要用好巡视巡察“利器”，在继续抓好巡视整改落实的同时，积极推进巡察，着力打造教育系统风清气正的政治生态和育人环境。

三是全省教育系统各级各部门各单位要狠抓十九大精神的贯彻落实。一分部署、九分落实。各级各部门各单位要按照省委七届三次全会部署要求，按照《中共海南省委关于认真学习贯彻党的十九大精神的意见》对号入座，主动认领任务，主动谋划未来，细化落实方案，排出时间表、路线图、确定责任人，高质量高效率贯彻落实党的十九大精神。同时，要结合贯彻十九大精神，全力以赴抓好当前各项任务，确保全面完成2017年教育改革发展目标任务，实现2018年教育工作开门红。

党的十九大报告结尾时深情寄语：“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中变为现实。”作为一名教育工作者，我深深为这段话所感动激励。我也深切希望，我们的青年学子，一定不要辜负习近平总书记和十九大报告对青年一代寄予的殷切厚望，自觉坚定理想信念、练就过硬本领、勇于创新创造、矢志艰苦奋斗、秉持实干兴邦、锤炼高尚品格，用无悔的青春共铸新时代的荣光！