乡村振兴战略中农村发展面临的主要问题及对策

王丽满 李豆叶

(河北经贸大学 河北 石家庄 050000)

一、实施乡村振兴战略的原因

我国是一个农业大国，在5000年的农耕社会文明中，乡村发挥了它不可替代的作用。随着经济的不断发展，生产力的提高城市条件远远高于了农村，农业的主导地位，早已被工业所取代，随着在十六届四中全会上提出工业反哺农业，城市要支持农村发展的方针，发展农村重新回到我们的视野，改变农村的现状成为了我们发展的关键。习近平总书记说:我们既要工业化、信息化、城镇化也要农村现代化和新农村建设两方面同步发展。[1]农村发展不能丢下，农民依旧是促进国家发展的主力军，我们党只有继续走农民路线，发展农民，才能更好的发展中国。2017年在十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。在决胜全面建设小康社会的关键时期，实施乡村振兴战略是十九大关于农村发展问题做出的重要战略部署，我们党时刻关注农民问题，积极鼓励农村发展，同时提出“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”[2]的新要求来继续推进农村的新发展，实现乡村振兴。今天，如果没有农业、农村、农民的发展，中国很难实现既平衡又充分的全面发展，很难实现全面小康的社会。农村、农民的发展为中国的持续发展提供了最为可靠的基础与支撑，农业的强弱也直接关系到我们的社会主义现代会的质量。

二、乡村发展面临的主要问题

不忘初心，牢记使命。新时代全面建设小康社会的决胜时期，乡村的发展是不能有丝毫的松懈，乡村振兴战略的提出，给我们农村建设指明的方向，党提出要坚持农业农村优先发展，积极落实乡村战略总要求，不断深化农村改革，加快建设现代化农村，加强农村基础工作等一系列方针政策。

党的十八大以来，三农工作始终是我们党中央工作的重中之重，统筹推进工农城乡协调发展，并出台了一系列的强农惠农政策，实现了农业的丰收、农民收入的显著提高，到2015年农村居民人均纯收入达到一万元以上，到2016我国农业总产值高达到59678.78亿元。农村农业的快速发展促进了农村社会和谐稳定。农业农村的发展形势越来越好，同时也成为经济社会的基础支撑。但是面对的大好的农村发展形势我们也要要清醒看到我们的发展问题，当前我国最大的发展不平衡是城乡发展不平衡，最大的发展不充分是农村发展不充分。农业发展质量效益和竞争力不高，农民增收后劲不足，农村自我发展能力较弱，城乡差距依然较大。具体体现在以下几方面:

1.农村人口结构出现偏差。随着城市化进程的加快，第二三产业的迅猛发展在几年的时间里农村人口大量向城市涌入，这就造成了农村人口结构的变化，农村人口的老龄化、空心化，为了得到更好的生活条件，年轻的人选择进城务工，2006年末，农村劳动力资源总量53100万人，其中男劳动力占50.8%。农村从业人员47852万人，占农村劳动力资源总量的90.1%。农村外出从业劳动力13181万人，其中男劳动力占64%。2016年，全国农业生产经营人员31422万人，其中女性14927万人。在农业生产经营人员中，年龄35岁及以下的6023万人，年龄在36至54岁之间的14848万人，年龄55岁及以上的10551万人。根据全国农业普查数据可知从事农业的人口数量不断在减少，年龄构成趋向老龄化。年经人外出打工致使农村发展缺乏生机、活力，致使农村人口结构的偏差，年经劳动力的缺失，使我们发展农村丧失了支柱，严重影响了农业农村发展的进程。

2.农村产业结构不平衡。农业产业结构还是存在着不合理，结构性矛盾还很突出。虽然我们已经针对这一问题进行了一系列的调整，但是还是存在一些继续解决的问题。农村的发展还局限于农作物的生产，局限于养殖类，农业生产品种结构不是很丰富，整体品质不是很高，优质产品不是太多，农产品生产分散难以形成规模，限制了科学发展。并且非农业发展还是很缺乏，农村的发展不仅仅依靠第一产业，更多的要发展二三产业，在一二三产业中，农村中第三产业的发展远远是不够的，产业结构的不平衡严重制约了农村发展。想要实现乡村战略的振兴不要仅局限于纯农业的发展，利用非农业带动农村的发展，打破不平衡的僵局。

3.农村基础设施建设不完善。虽然我国已经加大对农村基础设施投入力度，但是农村基础建设的缺乏依然是我们实现农村现代化实现乡村振兴的阻碍，具体体现在农民的日常生活中，在饮用水方面截至到2016年47.7%的农村用户的饮用水为经过净化处理的自来水，41.6%的用户的饮用水为受保护的井水和泉水，仍然有10.7%的用户的饮用水没有任何的保障。卫生设施上，使用水冲式卫生厕所用户占36.2%;使用水冲式非卫生厕所占3.1%;使用卫生旱厕的用户占12.4%;使用普通旱厕的占46.2%;无厕所的占2.0%。基础设施的匮乏严重阻碍了我们农村的发展，对我们吸引人才，留住人才，造成了很大的阻碍。

三、实现乡村振兴的策略

我们党在任何时候都不会忽视农业、忘记农民、淡漠农村;中国想要强，那么农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富。面对农村发展中出现的问题我们要采取超常规振兴措施，在城乡统筹、融合发展的制度设计和政策创新上想办法、求突破。更好的落实政策，实现乡村的振兴。

1.培育科学新型人才。农村要发展，实现农村的现代化，没有新型人才是不行，实现乡村振兴首先要依靠的就是人，没有相应的新型人员，乡村振兴根本行不通。现在农村人口数量减少大量的年轻人涌向城市。而且农村的发展需要更多的新型人才来加入。我们要培育新型农民，懂知识，有素质，专业素养高的会经营人才。政府可以采取优惠的政策来吸引这些人才下乡创业，管理，将先进的经验技术引入到农村，发挥他们的带头作用，引领农民转型，共同发展。农村发展好才可以更好吸引优秀人才来建设继续发展新农村。

2.农村土地集约化经营。发展生产力是促进农业发展的必要途径，想要实现乡村战略的振兴必须提高农村的生产力，农村土地的集约化经营是提高生产力的必然要求。将农村土地的适度集约从而实现农村产业的区域化布局，更加专业化生产、规模化生产，走一体化经营道路，克服农村土地分散，经营规模小，产业链条段等问题，消除农村产业分散经营的局限性，促进农业增长方式的转变，走科学化道路，走出农村封闭产业圈，增加市场竞争力。将土地集约，加强科学化生产，提高效率，解放劳动力，吸引更多的企业入驻，共同发展农村。

3.继续推进农村基础设施的完善，重视质量。农村人口向城市的转移很大部分原因就是农村基数设施完善程度还不够，改善农民的居住环境这目前是广大农民群众的迫切需求，也是推进乡村振兴战略必不可少的措施。增加对农村基础设施的投入力度可以很快的改善农民的生活条件，我们党已经在致力于改善农村的医疗环境、垃圾处理、饮水安全等方面。但是在推进这些改革上，我们还需要继续深化，追求质量，而不能一味的政府追寻政绩，而忽略质量的完成。在政府资金下方时注意创新资金筹措机制，避免一些不法分子有机可乘。这是因为由于农村公共基设施建设相比较其他的公共设施规模小、投资分散，中央和省难以直接操作，因此需要凭借地方政府和基层组织去落实，基层组织发挥好带头作用，在落实这些基础设施上要保留一定的农村特色上提高农村的生活方式，建设生态宜居的美丽乡村。

结语

乡村振兴战略是一项伟大工程，内容丰富、但任务也十分的艰巨，由于地方发展的差异化，基础不同，因此选择的方式方法因地而异，但是我们的出发点一定是为了农民的获得利益，发展农村。从地方的实际出发，尊重农民意愿，突出特色、扬长避短，按照科学发展观的总体要求，选择好发展路径，坚持共产党的领导，我们一定会实现乡村振兴战略，以及“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。