压实“两个责任” 抓好“两个从严”

□ 张洪润

一、基本情况

近年来，无锡分行党委紧紧围绕省分行“两个从严”工作部署以及“九个并重、九个更加重视”相关具体工作要求，始终把落实压紧“两个责任”作为头等大事来抓，大力增强主动践行的思想自觉和行动自觉，切实做到与业务经营、内部管理同谋划、同部署、同推进、同考核。

（一）知责、明责，增强落实“两个责任”的主动性。坚持从抓牢党委主体责任这个“牛鼻子”入手，自上而下形成环环相扣、层层负责的责任链条。重点明晰党委成员党风廉政建设分工与职责，完成管辖型支行纪委书记专职化调整落地，全面聚焦“抓党建、促党廉、督案防、管保卫、建网格”的主业主责，通过党委主体责任落实带动纪委监督责任落实。并细化各级责任主体的“个性化”责任清单，确保每一项基础工作做细致、做扎实。

（二）履责、尽责，增强落实“两个责任”的规范性。从“两个从严”的政治高度，不断固化用制度管人、按制度办事的良性机制。按照“整改目标明确、时限要求明确、工作措施明确”的原则，建立问题、责任、任务“三个清单”。严格按照“农行好干部”标准和“四廉”工作意见，以高的标准、实的措施、严的纪律，选好干部、用好干部、管好干部。狠抓重点事务管理。加快推进纪检监察 “三转”，纪委全面退出了财务管理、网点管理、不良资产处置、集中采购委员会，把工作重心聚集到监督、执纪、问责上来。

（三）追责、问责，增强落实“两个责任”的严肃性。相继出台《党风廉政建设责任制考核方案》、《机关党风廉政建设责任制考核办法》等系列规章制度，促使各个层面领导干部更加自觉地肩负起党风廉政建设的政治责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责。全面落实党风廉政建设考核结果“五挂钩”，在综合绩效考评、无锡分行党建工作考核、六个“十佳”“四好”领导班子评选中，均明确了党风廉政建设考核权重，切实由原来的“软约束”变为“硬指标”。

二、存在问题

剖析党委和纪委在履行党风廉政建设“两个责任”方面的不足，主要存在以下问题：

（一）责任落实的“广度”还不够。党委主体责任往基层延伸、向纵深推进中还存在重视程度、参与广度、工作力度层层递减等现象。部分干部对主体责任的认识还不够深刻，有的履职主动性还不够强，主要依赖组织提醒；投入的工作时间和精力相对不足，与上级行要求还有差距，导致工作成效存在打折扣现象；各行之间的责任落实存在不平衡现象，全覆盖无死角工作有待加强。

（二）责任落实的“深度”还不够。有的在主体责任落实上，简单照搬上级行规定动作，没有结合本单位实际细化、本地化；有的履职主动性还不够强，主要依赖组织提醒；有的履职精细化程度还不够高，主体责任记事簿工作“留痕”流于形式、简单空洞；有的存在“突击”履职现象，未能对照“责任清单”要求，做好序时推进。在“三线一网格”系统应用上，质量参差不齐，被动履职、敷衍履职现象依然存在。

（三）责任落实的“力度”还不够。监督执纪问责“失之于宽、失之于软”的现象依然存在，屡查屡犯、前清后犯等问题时有发生。违规事件和案件风险管控压力有增无减，仍存在员工参与民间融资等违规行为，主体责任落实还存在薄弱环节。纪检监察工作思维方式、工作方式较传统，跟不上形势需要，从严监督执纪问责的力度有待加强。

三、有关思考

（一）立足“稳”，进一步增强控险意识。按照依法治行、从严治行要求，加快构建全面风险管理体系，扎实开展风险管理和风险隔离工作，切实把风险管理贯穿到业务发展的每个环节、每个关口、每个层面、每个员工，如履薄冰防风险，如临深渊控案件，有效保持平安和谐的运行局面。重点是强化员工行为管理和责任区落实。把行为管理、思想管理、工作圈管理和社交圈管理统一起来，综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段，做到“管事”与“管人、管思想”“两手抓、两手硬、两促进”，切实建立起全方位、全天候、全过程的管理体系。

（二）立足“细”，进一步压实各级责任。围绕“两个责任”落实，采取“提醒+通报”的工作方式，督促各级责任主体形成“自觉主动抓、序时有效抓”的工作格局。一是严格履责。按照“工作任务明确、责任落实明确、时限要求明确”，进一步梳理各个责任主体的履职清单，重点对“六个必报”、“六个必谈”、“六个必查”等制度执行情况进行“回头看”，确保每一项基础工作做细致、做扎实。二是严格督责。结合“两个责任”联系点工作开展，常态化开展“两个责任”落实情况的 “随机飞行督查”，重点突出对“网点端”的督查，切实把“两个责任”落实向基层延伸。三是严格考责。做好“两个责任”考核结果的各方运用，不仅与集体的综合绩效考核、“四好班子”评比等挂钩，还与干部个人的履职考核、评先评优相挂钩。凡是考核不合格的，严格实行“一票否决制”。

（三）立足“准”，进一步强化薄弱治理。持续开展“两个责任”落实“回头看”工作，切实将“两个责任”一项一项、一步一个脚印落实到具体工作中去，推动网格化管理切实从“形似”迈向“神似”。一是加强“学”。进一步学习新系统、运用新系统，充分发挥系统在员工行为管理、案件防控工作中的作用。不定期组织开展主题讨论活动，进一步深化员工对“三线一网格”内涵、要义以及核心的理解。二是多元“推”。建立周监测、月通报制度，每周监测各单位登陆情况、履职完成情况、各模块应用情况，每月数据通报全行。持续推动发放“家访函”、填制“家访表”、印制“家访名片”、留档“家访照片”制度，发挥家访促进预防和管理的作用。三是扎实“改”。将“三线一网格”落实情况纳入巡察工作内容，按照“标本兼治”原则，在做好督查发现和自查发现问题整改同时，举一反三，从机制、制度、流程等层面进行系统性整改。

（四）立足“严”，进一步抓好监督问责。针对新形势下党风廉政建设的新特点、新要求，形成从严监督执纪问责“新常态”。一是强化制度威慑。及时将中央及上级行“反四风”最新精神和制度决策传达到每位干部员工。深入推进两级行本部作风建设，切实提高广大党员干部的政治敏感性和执行力。二是强化系统监测。不定期通过北斗系统对全行公车使用情况进行监测，坚决杜绝公车私用行为。定期通过检察院“贿赂案件信息系统”，对所有供应商信息进行扫描，坚决杜绝与供应商非正常往来行为发生；加强与地方检察院等部门的外联共建，及时发现问题线索，及时予以处置。三是强化追责问责。继续保持对各类违规违纪事件的高压态势，深入推进监督执纪问责“严紧硬”的各项工作要求。

（五）立足“优”，进一步推进队伍建设。一方面，进一步严肃纪律，切实加大对干部的调整力度。另一方面，努力打造一支“能担当、会担当、敢担当”的纪检监察干部队伍。一是考核端。强化分支行纪委书记专职后的考核，完善纪委书记履职考核办法。二是培训端。每年组织纪检监察专员学习新知识，采取请进来、走出去的方式，加强和上级行、兄弟行间业务交流，提高业务技能。三是激励端。组织开展廉洁从业先进单位、先进个人评选活动，充分发挥好先进典型的模范带头作用，大力营造“比学赶超”的良好氛围。

责任重于山，从严势所趋。唯有将“两个责任”真正扛起、压实、抓紧，从严治党、从严治行才能走向规范、臻于完善、收到成效。