新型工业化要坚持走集约发展的道路

2018-02-21吴玉美

现代工业经济和信息化 2018年9期

吴玉美

（曲靖市沾益区工业和科技信息化局，云南曲靖 655000）

引言

自新中国成立以来，我国工业发展十分迅猛，不少具有一定实力的工业企业发展起来，2016年全国工业增加值为247 877亿元，规模以上工业企业实现利润71 921亿元。但是，我国工业发展走的依旧是粗放型发展道路，效率低下，必须进行全面转型，坚持走集约发展的道路，实现新型工业化，推动我国经济又好又快发展。

1 粗放型与集约型工业化模式概述

粗放型工业化模式下，工业发展对物质资料数量扩张十分依赖，发展效率低下；集约型工业化模式下，工业发展主要依赖的是智力资源，通过提高劳动生产率、科学技术的作用以及加强要素组合的集结、协调和优化，切实提高发展效率，降低相关物耗水平，减少产品成本。

通过对我国工业整体发展情况进行总体分析显示，我国工业化走的依旧是粗放型、外延式的发展道路，长此以往，必然导致资源约束日益紧张，国内供给逐渐无法满足实际发展需求，不得不大量进口相关资源维持工业发展，由此部分资源性产品价格持续走高，而企业的利润却逐年下降；同时这种发展模式是不可持续的，将对生态环境造成极大的破坏，根据世界卫生组织2016年发布的全球污染最严重的30个城市，中国就有6个，由此严峻的环境形势要求必须对工业化的内在规律进行研究，明确粗放型工业化模式的根源，切实转变工业发展方式，坚定不移地走集约发展的道路。集约化发展的意义在于：一是减少相关资金、资源的消耗，提高其利用率，缓解我国工业发展中存在的资源不足、资金短缺等情况；二是提高产品的质量，增加品种数量等，满足人们的物质文化需求；三是减少资源的浪费，有利于保护生态环境，实现工业与环境的协调、可持续发展；四是推动科学技术的进步，优化产品结构，增强工业实力[1]。

2 传统工业化道路的回顾

为进一步探索新型工业化发展道路，必须对我国传统工业化工业化的发展道路进行回顾分析，下面主要从几个时期进行分析。

2.1 计划经济时期

20世纪50—70年代，我国处于计划经济时期，排斥个体、私有经济，经济具有高度集中性，整个工业体系较为死硬，缺少活力。随着我国社会的不断发展，开展了几次经济体制的改革，如：“大权独揽，小权分散”、权利下放、“计划经济为主，市场调节为辅”等，然而此类改革均未突破已有的计划体制总框架。

在战略发展上，我国贯彻的是优先发展重工业的战略方针，轻纺、食品、医药等消费品工业一直较为落后，整体产业结构失衡情况严重，根据1978年统计数据显示，重工业在整个工业产值中占比达到了57.3%，但是全国人民缺吃、少穿，整体处于乏用的“短缺经济”时代。此外，整个工业采取的是资本密集的发展模式，致使农村劳动力转移滞后，1978年我国工业吸收的劳动力为5 000万人，比1952年增长了3倍，而同期工业固定资产却增长了20.5倍，大量人口留在农村成为隐性失业人口，给未来经济发展带来很大压力。

在工业产值增长方式上，此阶段我国十分重视“高速度”，在粗放发展模式下，整个工业的发展均是依靠“高积累、高投入、高消耗”实现产值的快速增加，根据相关统计数据显示，1952—1978年，国民经济能源效益系数从1 310元/t降至572元/t，能源的消耗要远远超过经济的增长。

在工业布局上，根据计划原则与国家、地方实际情况，在内陆腹地的大、中城市和中西部地区的深山峻岭中，先后分散布置了不少传统产业项目，也由此发展出了大大小小的国有企业，其也就是我国工业化发展的中流砥柱；在东南沿海地区，除了上海与少数大中城市，基本未布置大型工业项目。在此时期，我国国有企业发展存在以下普遍问题：布局分散、厂长负责制（模仿前苏联）、企业制度落后、技术含量偏低、资源消耗量大、企业承担社会包袱等等。不少国企发展至今，由于改革不到位，上述不少问题依旧存在，严重阻碍了企业的发展。

20世纪70年代初，乡镇企业模式出现在我国苏南等地区，这也为我国农村工业化发展提供了思路，其快速在全国范围内铺开。由于此时期的农民缺少“原始积累”，乡镇企业的起点很低，技术落后，很多企业使用的都是国企淘汰的设备，生产效率低、资源耗费量大，但是基于“短缺经济”背景下，这些企业逐渐成长起来。根据乡镇企业发展情况来看，其分布较为分散，农民得到了近利、小利，但是存在诸多的遗留问题。

在我国整个计划经济时期，工业一直在发展壮大，但是我国走的发展道路是分散的、粗放的，以致于我国工业发展至今出现了不少问题，需要在今后的发展中加以解决。

2.2 改革开放至今

改革开放后，我国国有经济开始实行“改制、改组、改造、轻装、减负”，大量引进国外先进技术、设备等，工业发展再次焕发活力。在这一时期，整个民营经济发展迅猛，但是因为初期投入不足，主要涉及原始、传统产业，其起点较低、技术相对落后。

20世纪80年代，我国经济发展迎来了春天，“经济特别开发区”、沿海开放城市在政策支持下，经济发展环境越加宽松，这些城市的招商引资力度进一步加大，经济发展迅猛。1987年，我国开始实施“沿海经济发展战略”，由此整个东部沿海地区的经济开始进入蓬勃发展阶段，“珠三角”、“长三角”、“环渤海”三大经济区初见规模，大量的高新技术产业均在此经济区落地。但是，此时西部地区的开发未跟上，其主要是沿袭传统产业项目，发展脚步相对较慢，由此区域不平衡问题逐渐凸显。现阶段，我国已经认识到了区域不协调的情况，开始实施西部大开发战略，以逐渐缩小东西部的发展差距，在中西部的发展中应积极走新型工业化道路，以快速追赶东部沿海地区。

3 新型工业化要走集约发展的道路

2017年，我国已经进入第十三个五年规划期，工业将继续转变发展方式，加快产业调整升级，为我国工业强国建设打下基础。世界发达国家的经验告诉我们，新型工业化必须走集约发展的道路，产业集群肩负着重要责任。本文主要从工业园区建设与发展的角度出发，探讨工业集约发展。

3.1 加强园区发展的科学规划与整合

我国要想走集约发展道路，工业园区的建设是必不可少的，科学规划、合理布局是提高园区集约化经营前提，具体规划整合要点如下：一是科学布局，遵循产业发展规律，在充分考虑区域经济、城市化发展的基础上，将工业园区建设纳入整体规划中，做到“一次规划、分步到位、严格实施”。二是搞好整合，要求对园区内的资源加以整合、扩容，以优势产业、区域特色经济为基础，对园区功能进行准确定位，推动园区经济的规模化、集约化发展。三是合理确定园区面积，要求与园区区域条件、产业基础、发展前景以及城市经济实力相适应。

3.2 加强园区投资环境建设

投资环境建设是实现集约型工业园区进一步发展的重要基础，对此必须抓住世界产业结构调整机遇，实施产业集聚战略，各类园区必须根据区位特点、资源条件情况制定合适的经济发展战略，大力发展特色经济。对于省内外的工业园区而言，其并非是互为独立的，相反应加强合作分工，各工业园区必须逐步改变区域产业结构趋同的现状，真正实现互补发展、错位竞争。

3.3 重视土地的集约利用

工业园区建设必须贯彻“集约化”发展理念，充分把握全球产业发展趋势，加强单位面积投入产出分析，着重引进技术和人力资本密度高、持续发展性强、环境污染少的企业，对于一些符合产业导向的大项目，可适当将门槛降低，对于一些资源占用量大、污染严重的企业不予进入；在工业园区产业选择时，必须对区域经济、资源特点展开充分的分析，以自身优势为依托、对外拓展市场为导向，建设现代产业分工协作的集约化园区[2]。

3.4 增强产业关联性

产业集群是提高工业发展效益的一个重要路径，其可创造远高于资本成本的收益。对于集群在一个园区的企业，可共享基础设施、中介服务等，以节省相关投入，降低企业的运营成本。工业园区发展中，应采取市场化的运作方式发展中介机构和服务体系，加强相关产业联系，集群内企业增强交流、合作和学习，通过开发产业网络和人脉（社会）网络，推动技术创新，形成集群的品牌效应[3]。