我国金融业集聚发展存在的问题及政策研究

王冬娇

【摘 要】 对于任何一个国家或者地区来说，金融是经济发展的重要内容，也因其自身具有一定的地区特征。而目前金融市场情况来看，集聚发展能够在一定程度上促进金融行业发展，从而充分推动经济的增长。纵观我国金融业现状，集聚发展的形势仍然较为落后，相比起发达国家，仍然存在最大的差距，主要原因在于政府的主导作用并不明显、突出，经济也未能发挥其基础性作用。因此，我国金融行业发展必须正视这些问题，发挥政府应有的作用，建立金融互动机制，逐步完善金融市场体系，积极推动金融业集聚发展。

【关键词】 金融业 集聚发展 金融市场体系 金融间分割

一、金融业集聚发展现状

目前金融市场情况来看，集聚发展能够在一定程度上促进金融行业发展，从而充分推动经济的增长。产业集聚现象在全世界范围内大量存在，其中金融业的集聚现象尤为明显，从目前世界各国金融业发展情况来看主要有三大国际金融业集聚区，分别为纽约、伦敦以及东京。金融业的集聚现象无论是在发达国家还是在发展中国家都是普遍存在的。我国自改革开放以来社会经济快速发展，金融业发展态势迅猛，尤其是在北京、上海、广州以及深圳这些发达城市形成了我国的金融业聚集圈，但那些经济较不发达，地理位置较偏远的地方金融业集聚态势表现的没那么明显。纵观我国金融业现状，集聚发展的形势仍然较为落后，相比起发达国家，仍然存在最大的差距，主要原因在于政府的主导作用并不明显、突出，经济也未能发挥其基础性作用。因此，我国金融行业发展必须正视这些问题，发挥政府应有的作用，建立金融互动机制，逐步完善金融市场体系，积极推动金融业集聚发展。

二、金融业集聚发展现存问题

（一）基础作用尚未充分发挥。我国现阶段也在努力推进金融业聚集，主要通过政府来进行。总的来说，政府通过自身作用的发挥，可以满足经济发展的要求及意愿，也是符合当代的时代发展潮流的。实际上，中央政府或者地方政府都能够在一定程度上影响当地的经济及金融发展，在形成金融业聚集的过程中，政府政策的作用是不可忽视的。从本质上看，这也是为什么金融业集聚区的城市通常都倾向于获取更多政策，从而推动当地的金融行业发展。但是从现状来看，有些地区尚未真正意识到金融业集聚的重要性，在发展规划时尚未考虑到金融业集聚的事项，对政策过度依赖。再加上政策的适用范围比较局限，仅仅适用于相关业务，难以形成整体控制及影响，对规模经济发展产生了阻碍。总之，金融业集聚区的发展相对缓慢，政府尚未发挥充分作用，后劲欠缺，导致发展受阻。

（二）调控主导作用并未突出。1.缺乏整体统一规划。近些年来，越来越多的城市明确提出要求，要求建设区域性金融中心，包括天津、杭州等城市。这一现象在某种程度上反映了一些问题，国家尚未进行统一规划，导致部分城市之间为了抢夺资源，进行强烈的资源竞争、经济竞争等等，常见的包括广州、成都、深圳等城市，不仅破坏城市之间、省份之间的关系及感情，还浪费了国家资源，导致效率低下，资源浪费较为明显，因此，国家必须首先统一规划，从整体上进行综合考虑，统一目标，立足于发展金融业集聚区，积极推动金融行业的繁荣发展。2.发展不协调。我国是一个历史大国，由于多年的历史积累，导致整个国家中各个地区、城市发展不均衡、不协调。有些地区由于历史环境、政治环境等问题，发展程度落后，与其他城市相距甚远。也有部分地区的由于地理环境优势、文化程度等原因，经济发展状况较好，金融行业环境良好，容易形成金融业集聚现象。但是城市与城市之间由于发展不协调，差距较大，导致不良竞争存在，金融集聚区的形成也因此遭受了困难及阻碍。对于我国总体的经济发展来说，具有较为明显的消极影响。

（三）市场体系不健全。除了政府基础作用尚未充分发挥之外，我国在发展金融业集聚区过程中还暴露出严重的问题，主要表现为市场体系不健全。在金融主体方面，我国与国际相比起来，数量、质量上都不占任何优势。我国发达城市包括北京、上海，都无法与纽约等发达金融地区相比。在发展金融市场的过程中，我国缺乏金融创新意识及创新能力，在金融业集聚发展中尚未进行较为合理且严格的监管，导致金融工具种类仍然较少，规模也有待提高。在金融机构运行时，我国的治理结构也难以发挥作用，需要进一步改革完善，以此缩短与发达国家之间的差距。目前，我国的金融市场主要集中在经济发展较快、经济质量较高的发达城市，包括北京、广州、上海等一线城市。黄金、期货等市场大多设立于上海，北京则比较少。

（四）区域间分割局限性严重。首先，金融资源分布不均，是当前阻碍金融业集聚发展的重要原因之一。在經济较为发达的城市，他们能够根据自身的情况明确提出金融业集聚区的建设要求，并且提出合理的构思和模式，积极推动金融行业发展，同时也注重金融资源的分配，实现金融资源的充分利用及有效开发。其次，部分地区经济发展较落后，金融行业发展跟不上发达地区的步伐，金融传递面临严重的脱节问题。

三、促进发展的政策建议

（一）发挥经济基础性作用。我国应当结合本国的社会经济发展情况及水平，加快产业结构转型速度，不断优化产业结构，从而带动实体经济发展。在发展过程中，逐步将低效率产业淘汰。在整体上加强我国经济实力，并且不断推动金融业集聚发展。部分地区由于经济较为发达，已形成金融业聚集区，这些地区可以逐步扩大城市经济腹地，以此带动金融集聚区不断向外延伸，将金融集聚现象普及到周围地区，由发达地区带动落后地区发展。这种促进部分区域经济发展的方式，有利于提高我国经济的整体水平，加快工业转型，对提高农业水平具有重要作用。在金融业集聚的过程中，农业、工业都能在一定程度上获得发展，并且不断增加农产品附加值，从而带动农村地区经济发展及金融行业发展。因此，经济实力必须充分发挥良好的作用，才能够为金融集聚区的形成和发展带来重要的推动力，促进其发展。

（二）建立金融互动机制。首先，本省要积极与他省尤其是邻省之间达成合作，加强两地金融互动、交流，在不断发展过程中逐渐建立起良好的合作，形成互动机制。因此，各个省份要落实工作任务，加强合作意识，必须先打破传统的地区排斥、限制和阻碍，积极主动地寻求合作，配合交流，才能更好地协调各地区之间的发展，实现地区之间金融集聚的良好发展及积极影响。

其次，各个省市要在发展规划中明确目标，分阶段完成，合理安排进度，促进金融业集聚的形成。在区域经济发展阶段，相关部门要先树立统一的发展目标，并逐步引导发展方向，将金融业集聚作为最终的方向，再结合具体地区的市场环境及经济状况来选择发展类型。每个省市、地区的经济状态都不一样，地理优势等有所差异，必须因地制宜、实事求是地发展金融业聚集区，选择最合适的发展模式，切忌操之过急，才能更好、更快地实现金融业集聚。

（三）健全金融市场体系。第一，要加快市场体制改革，改进市场运行机制。在现有的传统的金融工具的基础上，利用现代的科学技术，创新金融工具及金融产品，组建金融市场体系，带动金融业不断繁荣发展。在组建的过程中，各地区要树立起创新意识，加快金融产品开发，为金融业集聚奠定良好的基础，以助于吸引更多的投资。第二，消除区域间分割，化解区域间矛盾，积极寻求合作发展，逐步开放金融，使得金融多元化、开放化和自由化。金融业的发展必须式开放式发展，要结合经济社会环境进行一定的风险防范及风险控制，减少对金融业集聚区发展的消极影响。第三，减少制度约束，实现自由发展。由于投资者类型及数量的逐渐增多，金融行业的行为制度约束应当有所改革，适当放松限制，逐步实现金融自由化。同时，要逐步完善、丰富市场内容，多方面、多角度进行发展，多元化市场有助于满足多种投资者的不同需求。

（四）优化区域间分割布局。金融业集聚发展离不开各个城市、地区之间的共同合作、共同努力。但是，由于地区之间的差异存在，各个省份或者城市在发展过程中要正确进行自我定位，结合当地特点、优势来进行合理布局，不同地区之间形成合作，各自发挥优势，并且形成有机结合，从而使得体系能够更加完善。金融集聚区的发展要打破界限和僵局，各个地区之间一起发展，成为重要的金融体系的一个组成部分。从总体上看，区域间可以分成城市、省份、国家等多个不同的层次进行讲解，每个层次特点明显不同，且独具特色。

四、结语

产业集聚现象在全世界范围内大量存在，其中金融业的集聚现象尤为明显，从目前世界各国金融业发展情况来看主要有三大国际金融业集聚区，分别为纽约、伦敦以及东京。金融业的集聚现象无论是在发达国家还是在发展中国家都是普遍存在的。总而言之，在我国經济发展现状及环境下，要逐步实现金融业集聚发展的目标，正确省视当前存在的问题，政府主导作用尚未能展现，经济基础作用也未能充分发挥，市场体系尚未建立完善等，结合我国市场环境及经济社会状况，真正发挥政府的推动作用及经济基础作用，进一步完善金融市场体系，消除区域之间的矛盾，加强区域间合作、交流，形成互动机制，不断增强经济实力，实现金融业的集聚发展。

【参考文献】

[1] 张榕锋，裴传聪.我国金融产业集聚与产业效率结合的发展模式探究[J].商场现代化，2018（15）：133-134.

[2] 吴立力.金融业集聚对我国城乡居民收入差距影响的实证研究——基于动态GMM模型和空间Durbin模型的双重检验[J].经济经纬，2018，35（02）：7-12.