网络舆情视阈下的塔西佗陷阱及其引导策略

李枫 刘福媚

【摘要】 塔西佗陷阱是网络舆情在突发事件演变过程中的重要现象，如果采取的应对措施不够及时有效，将会影响社会的和谐发展，如何避免出现塔西佗陷阱是近年来舆情研究亟待解决的重要问题。文章从网络环境复杂化、网络社会扁平化和舆情应对工作三个方面分析了塔西佗陷阱产生的主要因素，说明了网络舆情与塔西佗陷阱的内在关系，并从汇集民意和凝聚民心、舆情应对理念、专业人才的培养、法规执行力四个方面论述了具体的应对举措。

【关  键  词】网络舆情;塔西佗陷阱; 引导策略

【作者單位】李枫，北华大学大数据与智慧校园管理中心;刘福媚，北华大学大数据与智慧校园管理中心。

【基金项目】吉林省教育厅“十三五”社会科学项目“突发公共事件的网络舆情及其应对机制研究”（JJKH20170076SK）;北华大学2017年教育教学改革研究课题“开放式虚拟仿真实验室建设的研究”（XJYB2017036）。

【中图分类号】G206【文献标识码】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.23.022

突发事件网络舆情爆发后，会随着事件的发展变化而衍生各种新的特征。其中，塔西佗陷阱是网络舆情在突发事件演变过程中极易出现的重要现象。塔西佗是古罗马时代的历史学家。他认为，“一旦皇帝成了人们憎恨的对象，他做的好事和坏事都会引起人们对他的厌恶”[1]。而塔西佗陷阱是指在突发公共事件的网络舆情发生时衍生的一种社会现象，即当突发事件爆发时，相关部门无论发表任何言论、无论做出何种努力措施，人们给予其的负面评价都很多，从而使政府的公信力丧失，让政府在突发事件网络舆情的引导中陷入泥潭。

一、塔西佗陷阱产生的主要原因

塔西佗陷阱是新闻舆论引导过程中出现的一种现象，这种现象的产生并不是不可违背的客观规律，而是需要建立在一定基础之上。其主要体现在以下几个方面。

1.网络环境复杂化

在以微博、微信等为代表的自媒体时代，人们不再是简单的信息的被动接受者，而成为信息传播的主体。信息自主化传播过程中，承载着人们主观的情绪、观点和看法[2]。然而，自媒体时代，信息在网络中传播的成本很低，信息传播广泛，互联网接收的信息量与日俱增。同时，由于网络媒体传播的即时性很大程度上迎合了当今社会快节奏的生活方式，使得人们对信息的求真欲降低，更加注重信息的时效性。网络空间的放大与现实时间的紧缩二者结合后，公众舆论打破了权威话语的垄断。如今的互联网信息鱼龙混杂，如果不对这些信息进行及时的甄别和纠正，弘扬主旋律和宣传正能量，不清理负面和不健康的信息，一旦负面的网络舆论发酵为网络舆情，就会在极短时间内实现信息的覆盖与集聚，导致公众对政府部门的公信力产生怀疑，使网络舆情的引导陷入塔西佗陷阱。

2. 网络社会扁平化

网民是突发事件网络舆情的重要主体，不仅人数众多，而且成分复杂，这些人的社会背景和受教育水平都有很大的不同。在传统社会中，他们很难形成某一群体并实现有效的交流和沟通。而在以互联网为主体的网络社会中，网络在一定程度上屏蔽了人们的各种差异性，互联网客观上形成了一个人们沟通的场域，在这个场域中，人们并不了解彼此之间的社会属性。互联网提供的信息平台在扩展不同阶层人的视野的同时，也缩小了人们对社会文化以及公民权利等方面的认知差距，信息的共享使得不同文化背景的人可以较为容易地在网络社会中实现自己的价值，从而使传统世界中金字塔式的社会结构被压缩成扁平状的组成形式[3]。

扁平状的组织形式使社会结构由过去的精英主导逐渐演变为以平民化为主。与结构相对稳固的传统社会不同的是，网络社会的结构是脆弱的。人们对某个事件、某个人甚至地方政府等主体形象的认识都是基于碎片式的信息，这种认知具备与生俱来的片面性、武断性和易变性。与此同时，随着我国社会的不断发展，各种矛盾开始暴露，公众的维权意识和对公平正义的诉求日益强烈。平民化使得人们极易产生从众心理，使得人们普遍缺乏对秩序的遵守和法律的敬畏，因此，扁平化的平民社会使得人们通常将公信力寄托于更高一级的政府机关甚至是中央政府，地方政府尤其是基层政府的威信受到挑战，客观上为塔西佗陷阱的发生创造了条件。

3.舆情引导工作缺失

除了上面论述的网络环境复杂化和网络社会扁平化等客观因素，政府相关部门在网络舆情的应对和引导工作中，也存在工作不到位等问题，主观上助推了塔西佗陷阱的产生。当网络舆情发生时，相关部门缺乏对舆情的分析与研判能力，没有在第一时间迅速掌握事件的主要信息以便形成合理的对策建议，而是在仓促中对事件进行定性与归因，甚至隐瞒事实真相，从而造成舆情导控工作缺乏理论事实依据，缺乏说服力，造成了政府部门公信力的下降。

二、网络舆情与塔西佗陷阱的内在关系

塔西佗陷阱作为网络舆情导控方面亟待解决的难题，所表现的行为和特征是多种因素相互作用的结果。其关系如图1所示。

当突发事件发生时，在互联网媒介的催化作用下，网民的神经极易触发，形成网上舆论。此时，由于事件刚刚发生，网上舆论的关注点主要集中于事件真相，很少涉及主观情绪的表达，网络舆情尚处于萌芽阶段，还未真正形成。然而，由于新媒体时代信息互动传播的即时性和大众性，网络萌芽阶段十分短暂，网上舆论会很快借助微信、微博等互联网媒体平台将突发事件发展到网络舆情的发展阶段。在发展阶段，一方面，一些网民的道德水平有限，法制观念薄弱，其情绪极易受到少数言论的煽动，从而丧失理性和辨别是非的能力。随着不满和对立的情绪逐渐泛滥，网民意见的倾向性愈发明显。另一方面，面对突发事件，相关政府部门未能采取及时有效的措施去处理和应对，从而引起广大网民的不满，客观上也使得网络舆情产生。

当网络舆情产生后，网民的情绪已经较为偏激，并有可能在意见领袖的指引下迅速形成现实中的行动群体。该群体通常通过游行、示威等形式向外界表达自身的利益和情感诉求。在此过程中，虽然政府部门会做出努力，采取舆论宣传和补救措施，但是由于应对措施的不及时与不当，以及偏激亢奋的情绪在群体中不断被渲染等多种原因，不信任情绪和负面评论犹如多米诺骨牌一样在群体中间产生连锁反应，从而使舆情引导掉入塔西佗陷阱，并且极易引爆突发事件，进而导致次生舆情的发生。至此，网络舆情的发展进入高潮阶段[4]。

随着时间的推移，网络舆情会因为民众关注度的降低而逐渐消减。政府有关部门通过加大正面舆论宣传的力度以及尽量满足人们合理诉求等措施，同时追究突发事件中出现的不法行为和不作为人员的责任，并通过主要的新闻媒体发布权威信息来澄清网络谣言，可让事件平息，网络舆情也随之进入衰退期。

三、塔西佗陷阱的引导策略

通过前面的理论分析我们可以得知，即便产生了塔西佗陷阱，突发事件也会得到处理而平息，网络舆情也会随之进入衰退期。但是，塔西佗陷阱所造成的危害是无法挽回的，其中最大的危害是信任的丧失。由于民众对政府增加了不信任感，并使得这种情绪在互联网中被广泛传染，这为其他突发事件舆情的引导工作埋下隐患。但是，塔西佗陷阱并不是不可预防的，它不是政治学理论中的必然规律，而是学者通过学术研究总结出来的一种现象。因此，预防塔西佗陷阱的发生是网络舆情导控所要解决的主要问题。针对塔西佗陷阱的理论分析，本文有针对性地提出如下引导策略。

1.汇集民意，凝聚民心

以数字技术为基础，以网络为载体的新媒体时代，具有信息传播快、覆盖面广、精准度高等优势。以报纸、广播、电视为代表的官方媒体可以利用自身可信度高、公信力强等特点与新媒体进行优势互补，在信息传播渠道、信息传播手段和内容、信息化运营平台以及大数据应用等方面展开深度的融合，从而扩大正面宣传的引导力和传播力，在应对突发事件的网络舆情时，及时占据舆论的话语阵地[5]。

传统的信息传播形式过于单调，缺乏交互性，不利于正能量信息的传播。随着数字媒体技术的不断发展，官方媒体可以借助党媒官微等宣传平台，通过三维数字技术制作形象生动、简单易懂的创意动画来宣传道德楷模。同时，官方媒体还可以依托街道和社区等基层行政单位，切实深入到群众中去，深入了解群众所关心的问题，为群众解决生活中遇到的困难。通过发扬党密切联系群众的优良工作作风，从小事做起，逐渐建立起政府和民众的亲密感和信任感。

2.树立正确的应对理念

我国目前正处于社会转型的关键期，各种利益群体矛盾日益显现，网络舆情的出现是社会发展的一种现象。政府部门相关人员应摆正为人民服务的位置，以积极阳光的心态去面对网络舆情危机。当突发事件发生时，相关人员要本着尊重事实的态度原则，不能有隐瞒和掩盖的错误心理，要以事实为说话的依据。负责新闻管理和发布的领导，要从人民群众的根本利益出发，通过以人为本的大视角审视和评判突发事件，不能从某个部门、某个行业的局部利益出发，以狭隘的个人思想去引导舆情，那样只会适得其反，增加民众的不信任感，损害政府的公信力。同时，相关人员要通过官微等新闻媒介积极与网民互动，对待民众的质疑和询问要放低姿态，做到“有耐心、有信心、不忘初心”，形成和谐的网络舆论环境。

3.培养专业人才

互联网信息传播的低成本和广泛化，使得网络舆情發酵十分迅速并且广泛，因此，拥有一支专业的网络舆情技术人才队伍是保证准确预警、及时研判、有效预防塔西佗陷阱的根本保障。而从目前的实际情况来看，我国亟须这方面的专业人才。各地方高校应担负起培养网络安全、网络舆情方面专项人才的职责，利用自身的资源和技术优势，培养高层次人才，服务社会和谐发展。

以信息技术应用为本质特征的虚拟仿真技术是高校培养网络安全人才的有效途径。高校依托多媒体、虚拟现实等技术构建的虚拟仿真实验室，可以激发学生学习网络安全、网络舆情专业知识的兴趣，达到真实实验难以完成的教学目的。网络舆情虚拟仿真实验室可以通过以网络电话调研和回访实验、互联网信息采集为主的实验，针对舆情的热度、受众的参与度进行分析与统计;通过微博和微信监测实验，针对舆情载体的传播能力进行实时监控;通过舆情监测管理实验，加强对网络舆情风险的管控能力。基于网络舆情实验课程构建在虚拟仿真平台之上，其体系结构如图2所示。

图2

其中，数据交换和存储平台提供网络舆情虚拟实验课程的安全数据对接服务，可将所有实验课程产生的数据信息存储到统一的安全云数据平台中。大数据管理模块的主要功能是汇总数据交换和存储平台的数据，提供安全信息统计、分析、安全预警和可视化展示服务。综合安全监管模块主要提供视频监测显示和历史数据显示，支持大屏幕多屏显示和桌面终端及移动终端显示。调度指挥服务模块则提供突发事件报警、应急预案提示和指挥调度信息发布等功能。各大高校可以利用自身的技术资源优势，通过搭建虚拟仿真实验平台，运用大数据技术对微博、博客、论坛和微信等信息传播媒介进行持续的监控[6]。

4.加强执行力度，强化法规意识

当突发事件发生后，在面对群众提出的各种建议、意见、评论、批评时，政府相关部门要有海纳百川的胸怀和广开言路的政策，要允许不同声音存在。而当网络上出现谣言和违法言论时，公安机关应不以问题小而姑息，不以违者众而放任，要坚决尽早尽快从严查处，把网络舆情的负面影响降到最低。这样做的目的是在网络上营建风清气正的言论氛围，在现实社会中形成知法、懂法、守法的和谐氛围。

塔西佗陷阱作为突发事件网络舆情所表现的重要特征，对我国社会的和谐稳定有着重要的影响。本文的研究结论认为，可以通过汇集民意和凝聚民心的举措、树立正确的应对理念、培养专业人才以及强化法规执行力度等综合举措“早发现、早预警、早解决”突发事件。正如习近平总书记在第十九次全国代表大会上的报告中所指出的，要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。

|参考文献|

[1] 吴朦，叶飞霞. “塔西佗陷阱”形成的社会心态因素及其解构路径 [D]. 福州：福建农业大学，2017.

[2] 陈忻玉. 自媒体时代政府网络舆情监管研究 [D]. 西安：长安大学，2014.

[3] 吴怡. 网络环境下的文化冲突与共生研究 [D]. 重庆：重庆理工大学，2017.

[4] 李枫. 突发公共事件的网络舆情研究[J]. 科技风，2018（18）：234.

[5] 刘福媚 曲文亮. 网络舆情视角下的党媒官微如何实现与民众的和谐互动 [J]. 科技风，2018（28）：253-254.

[6]唐涛. 基于大数据的网络舆情分析方法研究[J]. 现代情报，2014（3）：3-6.