加快创新型西藏建设步伐 开启科技创新发展新征程——在2018年全区科技工作会议上的报告

自治区科学技术厅厅长 赤来旺杰

（2018年2月3日）

同志们：

自治区党委、政府高度重视此次会议，昨天政府副主席孟晓林同志专程到科技厅，为开好此次会议进行了专题座谈，并提出了具体要求。这次全区科技工作会议的主要任务是:全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实全国科技工作会议、自治区第九次党代会、自治区党委九届三次全委会、全区科技创新大会精神和前不久召开的全区“两会”特别是政府工作报告精神，全区经济工作会议、全区农村工作会议和全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，总结党的十八大以来全区科技创新工作，研究部署2018年全区科技改革发展任务，深入实施创新驱动发展战略，加快创新型西藏建设步伐。

下面，我代表科技厅作工作报告。

一、坚持推进以科技创新为核心的全面创新，科技创新事业蓬勃发展

过去五年，是西藏科技发展进程中不平凡的五年。全区科技工作紧紧围绕党委、政府中心工作，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持新发展理念和党的治藏方略，落实“建平台、攻专项、促转化、广普及”的科技工作要求，深入实施创新驱动发展战略，着力推进以科技创新为核心的全面创新，推动经济社会发展动力不断提升，创新发展布局更加合理，创新创业环境不断优化，科技支撑作用显著增强，有力支撑了我区小康社会建设、经济社会长足发展和长治久安。

（一）科技创新发展布局日趋完善

自治区党委、政府历来高度重视科技工作，按照党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的部署，紧扣西藏经济社会发展需求，强化科技创新发展的战略决策和宏观指导。相继出台了《关于贯彻〈中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见〉的实施意见》《关于推进西藏科技长足发展促进大众创业万众创新的意见》《关于加强知识产权工作的若干意见》等文件。编制发布了《西藏自治区“十三五”科技创新规划》，明确实施8个重大科技专项，力争在4大创新领域、18个创新方向突破一批核心关键技术和重大公益技术，在青藏高原优势学科领域研究达到国内领先水平，科技进步对经济增长的贡献率达到45%，农牧业科技贡献率达到55%。

去年，自治区党委、政府召开全区科技创新大会，深入分析加快科技创新步伐的紧迫形势，全面部署今后一个时期全区科技创新工作，吴英杰书记、齐扎拉主席出席会议并作重要讲话，科技部王志刚书记亲临会议指导。自治区党委、政府发布了《关于加快实施创新驱动发展战略的若干意见》，提出“到2020年基本建成符合中国特色、有西藏特点的区域创新体系，2030年基本建成创新型西藏，2050年建成有特色的国家高原科技创新中心”的战略目标；出台《关于推进大众创业万众创新三年行动计划》和《关于加快推进拉萨市国家创新型城市建设的指导意见》。我区科技创新发展战略布局和政策制度体系日趋完善。

（二）科技体制机制改革持续推进

科技领域“放管服”改革不断深化，科技创新体制机制不断完善。深化自治区科技计划管理改革，探索构建与国家科技计划体系衔接紧密、布局合理、定位清晰的自治区科技计划体系和职责明确、科学高效、公开透明、监管有力的管理机制；设立厅市、厅企、厅校联合基金，引导各方资金加大对科技创新的投入力度。改革科研经费使用和管理方式，为科研人员松绑助力，提高财政科研资金使用效率，出台《关于完善和落实自治区财政科研项目资金管理等政策的实施意见》。建成自治区科技计划项目管理平台和专家库，首次实现科技项目网上申报、评审，初步实现全过程跟踪监督和痕迹管理。启动修订《西藏自治区实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉办法》，力争破除科技成果转移转化中的体制机制障碍。修订《西藏自治区科学技术奖励办法》及实施细则，进一步规范自治区科学技术奖推荐、评审和授奖工作程序和标准。发布《西藏自治区促进大型科学仪器设施共享管理办法（暂行）》，构建大型科学仪器设施共享平台，促进创新资源开放共享，提高使用效率。修订《西藏自治区科技特派员管理办法》《西藏自治区科技特派员生活补助专项资金管理办法》，扩大选聘范围，完善管理制度。一系列事关我区科技创新发展的重要政策和改革举措相继发布实施。

（三）科技创新支撑作用不断增强

五年来，实施国家和自治区各类科技计划项目近千项，落实安排国家、自治区科技计划项目资金19.87亿元。

支撑特色农牧业发展。安排农牧业科研项目498个，经费7.5亿元。依托青稞、牦牛、饲草等自然优势和资源禀赋，解决了一批制约农牧业发展的共性关键技术问题。培育青稞新品系38个，研制3个不同生态区青稞高产栽培技术模式，制定农牧业生产技术规程78个，7项科研成果达到国内领先水平。推广青稞新品种百万亩以上，新增经济效益3.2亿元。青稞全基因组遗传图谱的绘制填补了国际空白。完成西藏17个牦牛类群的遗传多样性评估与生产性能测定，类乌齐牦牛和阿里象雄半细毛羊通过国家农牧业种质遗传资源认证。突破4750米以上高海拔牧区母牦牛一年一胎关键技术难题，建立5个地方牦牛品种选育基地和牦牛高效育肥示范基地，年育肥出栏牦牛3万多头。引进优良牧草品种（系）300多种，驯化野生草种10个，开发草产品10个，建立饲草种植基地30万亩以上。形成18个特色农产品精深加工技术规程，研发高原特色食饮品90多个，企业研发能力得到加强。蔬菜品种科研攻关累计制定30个西藏无公害蔬菜生产技术规程和地方标准，在全区30多个县示范推广6万亩蔬菜新品种。

支撑生态保护建设。贯彻落实习近平总书记关于第二次青藏高原综合科考的贺信精神、关于“那曲科学植树”的重要批示精神，为推进美丽西藏建设提供重要科技支撑。积极协调推动第二次青藏高原综合科学考察研究立项工作，目前已开展江湖源、河湖源、藏东南3个关键区冰川、湖泊、河流等方面的综合科学考察，利用遥感、无人机、三维激光地形扫描等新技术，获得大量科考数据。推进“那曲科学植树”，完成500亩育苗及示范造林和基础设施建设，建立植树配套的种质资源库，形成3个规模种植系统。开展高原典型退化生态系统修复研究与示范，建立了西藏高原脆弱性评价、精准扶贫成效评估指标体系，突破退化草地植被恢复关键技术。地下大规模安全高效开采、铜多金属矿石选矿分离等关键技术获得突破。开展高原湿地湖泊耐盐耐辐射微生物资源调查及多样性研究，发现4种细菌新种。加强水、大气、土壤污染防治、环境监测与环境应急技术研发，一批成果已投入应用。开展物种多样性及生物安全性研究调查，发现200余种高风险外来物种。高寒沙化草地灌木治理、草地生态系统可持续利用、森林生态系统保护与修复等方面技术研发进展良好。

支撑优势产业发展。太阳能、风力、地热等新能源发电项目陆续建成，新建87座风光互补电站，发放户用系统2.5万余套，解决了10余万人的用电问题。绘制了西藏电网500千伏输电通道雷电地闪密度分布图，开展10千伏配网不停电作业关键技术研究，实现高海拔地区10千伏配网带电作业现场应用。研制颁布藏药材地方标准102项，数字化藏医药古典文献2400余部，编纂出版《藏药材图谱大全》，收录2192个常用藏药材品种。《汉藏对照人体解剖学彩色图谱》填补了现代医学人体组织解剖学藏文版空白。红景天、波棱瓜等15种珍稀濒危藏药材人工种植及野生抚育关键技术研究取得突破。糖康福胶囊、藏皮康等12种系列藏药新产品已研制成功。首次研究总结西藏天然矿泉水独特的“八大”特征，为水资源产业发展和西藏矿泉水资源开发利用提供了科学依据。探索文化科技融合发展，建立西藏唐卡、壁画等藏文化元素数据库和西藏第一个传统藏文化科技众创空间。西藏米拉山（高海拔环境敏感区）特长隧道绿色建设关键技术研究，为攻克世界上海拔最高的特长公路隧道建设难题提供了技术支撑。

支撑社会民生事业发展。“互联网+”在扶贫、金融、产业、政务、安全生产、交通运营、社会服务等领域发挥关键支撑作用。远程教育、远程医疗技术应用和系统建设，补齐民生短板。设立专项基金，支持医疗人才组团式援藏，提高“1+7”创“三甲”医院科研水平。加大大骨节病、包虫病等地方病防治研究力度，安排科研项目43个，经费3132.5万元，推广填补西藏医疗卫生空白新技术398项和常见高原病、地方多发病治疗方法132种，支撑健康西藏建设。推进青藏高原人类遗传资源样本库实体库建设，投入经费1379万元，已采集血样1万余份。持续加大科技精准扶贫力度，累计投入4.33亿元，其中，2017年整合科技扶贫资金1.57亿元。瞄准贫困地区经济发展关键技术瓶颈，实施“科技富民强县稳边”专项，投入资金1.8亿元，推广新品种126个，形成实用技术规程36个，申请国家发明专利4个，组建科技富民强县稳边专项团队86个，形成示范基地93个，培养农牧民专业合作社73个，2016年、2017年辐射带动项目实施区1107户贫困户，5036人增收致富。

（四）科技创新基地建设实现飞跃

省部共建青稞和牦牛种质资源与遗传改良国家重点实验室获科技部、自治区人民政府批准建设，填补了我区无国家重点实验室空白，在科技部的关心重视下，于2018年1月召开了9+1国家重点实验室对口援助座谈会，达成了对口援助重点实验室协议。首个国家级可持续发展实验区“林芝可持续发展实验区”获批创建。拉萨高新区升级国家级高新区已上报审批，中关村科技成果产业化示范基地成功落户拉萨高新区。拉萨国家创新型城市已上报审批，拉萨可持续发展实验区获自治区批准建设。拉萨市创建可持续发展议程创新示范区工作积极推进，已编制完成建设方案。次角林旅游文化创意园区获批国家现代服务业文化科技旅游创意产业化示范基地，各项建设稳步推进。拉萨、日喀则、那曲3个国家级农业科技园区和林芝国家可持续发展实验区在带动特色产业发展，促进增产增收方面发挥了较好辐射带动作用。西藏种质资源库建成运行，加入国家重要野生植物种质资源共享服务平台网络。积极推进林芝市国家农业科技园区建设和藏文化数字化国家技术创新中心建设申报工作。新筹建“西藏自治区藏文信息技术与人工智能重点实验室”等5家自治区级重点实验室和工程技术研究中心。西藏大型科学仪器设施共享平台搭建完成并投入使用。第一家自治区级专业性草牧业科技示范园区“西藏草牧业科技示范园”启动筹建。协调推进自治区科技创新园区基础设施建设，着力打造全区首个在藏科技企业孵化器全孵化链条示范基地。自然科学博物馆正式开馆运行。

全区建成3个国家级农业科技园区、1个国家重点实验室、1个国家级可持续发展实验区、1个国家级科技企业孵化器和1个国家现代服务业文化科技旅游创意产业化示范基地，35家自治区级重点实验室和工程技术研究中心、2个自治区高新技术产业开发区、1个自治区可持续发展实验区。

（五）科技人才队伍建设成效显著

紧紧围绕创新驱动发展战略需求，以创新人才推进计划、“三区”人才支持计划、科技特派员等为统领，积极培养重点领域创新团队、中青年科技领军人才和科技创新创业人才，探索人才、技术及资金等资源面向贫困地区流动，形成“三区”人才支持计划、科技特派员等科技人员服务精准扶贫脱贫的长效机制。推动实施以增加知识价值为导向的分配政策的意见、促进科技成果转移转化行动实施方案，提出科技成果转让净收入不低于60%用于奖励成果完成团队或个人，允许科研人员到企业和其他科研机构、高校、社会组织等从事兼职工作并取得合法收入等一系列制度措施，激发科技人员创新创业的热情。优秀杰出专业技术人才就医“绿色通道”正在协调落实。

五年来，自治区有1个项目获得国家科学技术进步二等奖，3人获“何梁何利基金科学与技术奖”。积极组织创新人才推进计划对象的推荐工作。共推荐“中青年科技创新领军人才”90名、“科技创新创业人才”30名、“重点领域创新团队”6个、“创新人才培养示范基地”6个。有11个对象入选国家“创新人才推进计划”，9人通过“创新人才推进计划”平台入选国家“万人计划”，在西部省区名列前茅。建成国家科技领军人才创新驱动中心（西藏）和4个院士工作站。

累计选派“三区”科技人才2555人。科技特派员从7266人发展到1万多人，实现行政村全覆盖。制定完善科技特派员管理办法，建成科技特派员选聘、考核、管理和基本数据统计网络平台，首次实现科技特派员管理信息化。“三区”科技人才和科技特派员深入基层一线，开展技术指导、提供技术培训，实施科技开发项目122项，创办企业37家，组建专业技术协会或经济合作组织219家，创建创业基地175个，培训各类技术人员和农牧民65万人次。

加强科技人才培训。举办多期“科技兴藏人才培养工程”西藏科技管理干部培训、知识产权专题培训、科技项目管理培训、科技管理业务培训等系列科技管理能力和水平提升培训，共培训科技管理和专业技术人员2000多人。

（六）大众创业万众创新快速发展

制定《推进大众创业万众创新三年行动计划》，实施平台建设、试点孵化、人才激活、环境优化、资金支撑工程，到2020年，将我区建成全域覆盖、功能完善、特色突出、示范带动作用强的创新创业示范区。全区建成众创空间、科技企业孵化器、大学生创新创业基地等“双创”载体28家，“拉萨科技众创空间”和“拉萨高新区N·次元众创空间”成为我区首批国家备案众创空间，“百嘉村智慧中心”等5个星创天地被认定为国家级“星创天地”。拉萨市柳梧新区被评为全国“双创”示范区，拉萨市获批小微企业创业创新基地示范城市。各类“双创”载体吸纳创业企业、创业团队443家,培育高新技术企业14家，上市、挂牌企业2家，解决就业7856人，其中大学生2000多人。

首次吸引区外12家高新技术企业入驻西藏，全区高新技术企业总数达到33家，工业产值69.79亿元。新认定科技型中小企业31家。科技孵化器由1家增加到4家，孵化器面积达到4万平方米，累计孵化企业193家，仅西藏（成都）科技孵化器孵化企业累计实现销售收入近65亿元、上缴税金近8亿元。全区共申请专利1543件，国家知识产权局专利局拉萨代办处获批设立。2017年北京科博会和深圳高交会，我区100多项科研成果和产品参加展览，签约科技合作项目资金3亿元。

（七）科技援藏内涵更加丰富

召开第四次全国科技援藏工作座谈会、第三次部区工作会商会议，发布《“十三五”科技援藏规划》，明确了“十三五”时期科技援藏总体思路和重点任务，签订新一轮部区会商议定书。持续推进实施《“十三五”科技援藏规划》，落实第四次全国科技援藏工作座谈会和第三次部区工作会商会议商定议题各项任务，拓宽人才援藏渠道、加强西藏人才队伍建设，聚集科技创新资源，推动西藏科技创新平台建设，加强技术研发应用、推动西藏特色优势产业创新发展，强化科技惠及民生、推动实现精准扶贫脱贫。自治区政府与中科院签订“十三五”期间战略合作协议，联合推进实施第二次青藏高原综合科学考察研究。与亿利资源集团签署合作协议，共同实施“那曲科学植树”科技攻关。五年来，科技部各类科技计划累计资助西藏科技事业发展经费5.8亿元，各对口省市加大科技援藏工作力度，落实对口援藏合作项目133项，资金9136.7万元。

科技部等国家部委进一步加大科技援藏项目支持力度。青藏高原典型脆弱生态修复与保护研究、那曲地区城镇植树建设关键技术研究与示范、青藏高原人类遗传资源样本库建设、藏文文献资源数字化技术集成与应用示范、高海拔边境地区农牧业共性关键技术研究与示范等立项实施。青藏高原社区生态畜牧业技术研究与集成示范、畜禽重大疾病防控与高效安全养殖综合技术研发等项目列入定向指南。一批项目正努力争取列入计划指南。“三区”人才支持计划名额逐年增加。西藏自然科学博物馆天文馆完成概念设计，国家天文台资助的专业米级光学天文望远镜通过专家技术评议。

（八）科普宣传教育亮点纷呈

首次举办全国“科技活动周”重大示范活动——“科技列车西藏行”和“科普进西藏”。2017年“科技列车西藏行”共策划设计38项重点活动，组织11个领域108名行业领导和专家深入拉萨、日喀则、那曲等5地市开展80余场丰富多彩的科普活动。在科技部和相关省区市的大力支持下，启动“科普援藏”，通过多部门联动协作，形成跨地区、跨部门、跨行业共同推动西藏科技创新和科学技术普及的工作机制，搭建与内地科研科普单位合作交流平台，营造崇尚科学创新的氛围。

组织开展“科技下乡”、“科技活动周”、大学生创新创业大赛等系列科普宣传活动，有针对性地组织丰富多彩的科普宣传、实用技术培训、医疗义诊、专题讲座、科技成果展等科普活动，全区科普率超过90%，自治区科技厅连续5年被评为全国科技活动周优秀组织单位。创办《西藏农村科技（藏文）》杂志、出版发行《创新型西藏系列科普知识读本》系列科普读物。启动《西藏自治区志·科学技术志》和《西藏自治区志·自然地理志》编纂工作。自然科学博物馆成功入选第一批全国中小学生研学实践教育基地，开馆一年多来累计接待观众超过10万人次，成为我区科技创新和科普宣传的重要平台。

（九）科技创新治理能力全面提升

始终坚持和加强党对科技工作的全面领导，把握正确的政治方向，把落实“科技是第一生产力”“创新是引领发展的第一动力”“人才是创新第一资源”，作为推进科技创新工作的重要遵循；把党中央、自治区党委关于科技工作的重大决策部署，不折不扣地贯彻好、落实好，把坚持为农牧业发展、生态保护建设、优势产业发展、社会民生事业发展提供科技支撑作为推进科技创新工作的关键点和着力点；坚持把党要管党、全面从严治党要求贯穿科技工作始终，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，在党的建设、科技工作战略布局、党风廉政建设、干部队伍建设、作风建设等方面始终走在前列，有力保障各项科技创新任务圆满完成。

持之以恒贯彻落实好中央八项规定精神和自治区“约法十章”“九项要求”，建强权力运行制约与监督机制，着力构建不能腐、不敢腐、不想腐的工作机制，不断扎牢不能腐的笼子，强化不敢腐的震慑，增强不想腐的自觉。加强科技系统政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，在全区科技系统构建风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围，广大科技工作者的积极性、创造性进一步增强。

同志们，十八大以来，党中央、国务院和国家部委高度重视、关心关注西藏科技创新。习近平总书记为第二次青藏高原综合科学考察研究发来贺信，为建设国家生态安全屏障和第二次青藏高原综合科考指明了方向；总书记还始终关心关注“那曲科学植树”，并作出重要批示。刘延东副总理始终心系西藏科技创新发展，多次来藏考察指导科技工作，亲自出席第二次青藏高原综合科考启动仪式并作重要讲话。全国政协副主席、科技部部长万钢同志亲自来藏主持召开第四次科技援藏工作座谈会和第三次部区会商会议，倡导推动“大科技援藏”。科技部党组书记王志刚同志亲自来藏参加全区科技创新大会并作重要讲话，为区党委理论学习中心组学习会作“实施创新驱动发展战略、加快建设世界科技强国”专题辅导报告。

自治区党委、政府高度重视、关心支持科技工作。吴英杰书记在自治区第九次党代会上指出，要用科技创新驱动发展，不断提高科技对经济发展的贡献率，使科技真正成为我区经济发展，特别是农牧业增产、农牧民增收、生态保护的强力助推器。在全区科技创新大会上，吴英书记杰充分肯定了科技创新工作取得的成绩，对建设创新型西藏提出了明确要求。齐扎拉主席深入分析了加快科技创新的紧迫形势，全面部署了今后一个时期科技创新工作任务。今年1月12日，齐扎拉主席在科技厅《关于2017年工作总结暨2018年工作要点的报告》上批示“过去一年工作努力、成绩突出，新的一年要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，扎实推进各项工作，再创新的业绩”。

过去五年，在党中央、国务院的关心关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，在全国科技系统的支援帮助下，全区科技系统广大干部职工、科研人员不断创新、锐意进取，全区科技工作取得了可喜的成绩，得到了自治区党委、政府领导的充分肯定。借此机会，我代表科技厅向长期以来关心和支持科技工作的各位领导以及全区科技战线的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！自治区原副主席孟德利同志分管科技工作近十年，带领全区科技系统广大干部职工共同走过了西藏科技发展进程中极不平凡的十年。可以说近十年来西藏科技创新的点滴成绩都倾注了孟德利同志的心血和汗水，在此，让我们以热烈的掌声，向孟德利同志表示崇高的敬意。

在看到成绩的同时，我们也应该清醒认识到，全区科技创新还存在明显的短板。主要表现在：一是科研总体水平不高，自主创新能力相对薄弱，事关西藏经济社会发展的具有自主知识产权的重大科研成果不多。二是科技服务经济社会发展的能力不强。科技创新平台建设滞后，基础条件薄弱，科研体系不完善，统筹区内外科技资源手段有限，综合性、高层次创新平台缺乏。三是科技人才总量不足，科技人才结构不合理。高水平创新团队、高层次创新人才比例偏低，领军人才和学科带头人奇缺。基层农牧业应用推广专业技术人员数量质量都不足。激励创新创业的人才政策落实存在“最后一公里”问题。四是科技管理体制机制不活。科技体制机制改革滞后，科研导向聚焦不够，科技创新宏观指导有待加强，统筹协调的机制有待进一步理顺。五是科技成果转移转化政策、机制不完善。成果转移转化平台、机构不健全，科研成果总量不足、质量不高，支撑产业发展、民生改善的关键性重大科研成果缺乏。

面对这些问题，我们必须要增强责任感、紧迫感、危机感，按照新时代新要求，加快落实“十三五”科技创新的各项任务部署，着力补齐科技创新的短板，着力解决“发展、稳定、生态”的瓶颈制约问题，努力实现西藏科技创新发展的新跨越。

二、深入实施创新驱动发展战略，加快推进创新型西藏建设

2018年，是深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进决胜全面建成小康社会、推进实施“十三五”规划的关键一年。做好今年全区科技工作总体思路是：全面学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想和关于第二次青藏高原综合科考的重要指示精神，坚持党的治藏方略，坚持党对科技工作的全面领导，坚持新发展理念，全面贯彻落实全国科技创新大会、全国科技工作会议、自治区第九次党代会、自治区党委九届三次全委会、全区“两会”、全区科技创新大会、全区经济工作会议、全区农村工作会议和全区深度贫困地区脱贫攻坚工作会议精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚定实施创新驱动发展战略，以“建平台、攻专项、促转化、广普及”为重点，紧扣发展，深化改革，强化激励，扩大开放，着力推进“科教兴藏工程”，着力促进以科技创新为核心的全面创新，以创新驱动服务好“神圣国土守卫战、幸福家园建设者”战略，推动经济社会发展动力不断提升，加快推进创新型西藏建设。

（一）认真践行习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想

要始终坚持党对科技工作的全面领导。要把系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务和最大政治责任，在学懂弄通做实上下功夫。要以习近平总书记关于新时代中国特色社会主义科技创新思想指导科技创新工作，深入贯彻落实习近平总书记治边稳藏重要战略思想、关于第二次青藏高原综合科考和“那曲科学植树”的重要指示批示精神，切实把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央关于科技创新的战略部署上来，统一到自治区党委、政府关于科技创新的决策要求上来，推动创新驱动发展战略落到实处。要准确把握新时代历史方位对科技创新的新要求、新课题，结合西藏经济社会发展实际，着力促进以科技创新为核心的全面创新。

（二）加强特色农牧业科技攻关

实施乡村振兴战略科技行动，重点围绕青稞增产、牦牛育肥，深入实施青稞、牦牛、饲草等重大农牧业科技专项，加强品种研发、良种选繁、人工种草、规模化高效养殖等精准科技攻关，突破一批制约我区农牧业发展的关键核心技术，进一步提升农牧业科技供给能力，提高农牧业发展技术水平和规模质量效益。加大农牧业科技成果应用力度，建立健全农技推广服务体系，大力推广应用先进实用技术，提升农牧业生产效率，开发一批特色鲜明、具有市场竞争力和品牌效应的特色农畜产品。

（三）完善现代产业技术创新体系

以提升企业自主创新能力为核心，以引导创新要素向企业集聚为重点，制定出台《加快培育我区高新技术企业行动计划》，提高高新技术企业的数量、质量和产值。激发中小微企业创新活力，做好科技型中小企业评价工作。发展壮大信息网络、现代生物医药、清洁能源等战略性新兴产业；开展传统文化和科技融合技术集成与开发；利用数字化、网络化、智能化和产业链协作，推动我区传统产业转型升级；提高检测认证、仪器设施共享、知识产权等第三方科技服务能力。推动拉萨国家级高新区建设，加快培育创新型产业集群。

（四）强化生态安全屏障建设科技支撑

牢固树立绿水青山是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，围绕发展生态经济、生态产业和构筑国家生态安全屏障，将积极推动第二次青藏高原综合科学考察研究，作为今后一个时期全区科技工作的重点，力争我区经济社会发展亟需的考察研究尽早开展、优先实施。做好组织保障，深入实施“那曲科学植树”科技攻关。落实吴英杰书记“见缝插绿、宜林则林、宜草则草”的要求，加强生态环境领域科技计划项目部署。进一步加大高水平高原生态科研平台建设的支持力度，为推进美丽西藏建设提供科技支撑。

（五）推动社会民生科技发展

依靠科技创新建设低成本、广覆盖、高质量、更可及的公共服务体系，促进基本公共服务均等化。加强地方病高原病防治、藏医药现代化等科技攻关，增强科技创新对提高广大人民群众健康水平和促进健康产业发展的引领作用。推进科技精准扶贫脱贫，引导和支持科技人员、科技特派员、乡土人才创办、领办专业技术合作组织，深入精准扶贫一线开展科技服务，推进创业式、参与式扶贫，激发贫困地区群众就业创业热情。紧扣加强和创新社会治理，在反恐防暴、社会治安、安全生产、防灾减灾、食品药品安全等方面扩大科技供给，不断增加群众的幸福感、获得感、安全感。

（六）发挥科技创新平台作用

发挥地域优势，积极组织参与实施国家重大科研项目，争取更多的本地创新平台和科研人才队伍进入“国家队”。继续推进拉萨高新区“以升促建”和拉萨市创建可持续发展议程创新示范区工作，加快推进拉萨市国家创新型城市建设。推进可持续发展实验区、农业科技园区、文化旅游创意产业园发展，鼓励和支持我区科技企业孵化器、科技产业园、大学科技园、众创空间建设。加强科技创新基地管理，进行新一轮重点实验室（工程技术研究中心）认定、评估，启动自然科学博物馆天文馆及辅助设施建设。

（七）提升创新人才队伍建设水平

坚持把人才作为创新驱动发展的第一资源，把加强人才队伍建设摆在科技创新最优先的位置，大力实施人才兴藏战略，充分发挥现有人才作用。继续做好国家“创新人才推进计划”、“千人计划”等人才计划推荐工作，争取尽快出台《西藏自治区科技创新创业人才计划实施方案》。深入实施推进大众创业万众创新三年行动计划，落实好创新创业人才扶持政策和支持科技型企业创新创业的普惠性政策。协调增加“三区”科技人才计划名额，力争提高资金补助标准，探索内地科技人才到西藏开展“三区”科技人才服务。

（八）开创科普工作新局面

加大科普宣传力度，用先进科学知识改变群众生产生活，突出普惠性、创新性、实用性，有针对性地开展科普工作。继续以科普教育为核心，举办系列科普活动，使科普在破除迷信，淡化宗教消极影响，营造崇尚科学的社会氛围中发挥应有作用，提升全民科学素质。持续抓好科普阵地建设和科普队伍建设，发挥好科普设施和各专业学会作用，推动科研院所、高校、企业的各类科研基地和设施向社会公众开放。启动科技超市建设，力争打造区内一流科技超市服务品牌，促进科技成果转化与新技术新产品的示范推广。

（九）深化科技体制机制改革

加快构建科技创新体系，推进科技改革创新，破除体制机制障碍，形成充满活力的科技管理和运行机制。制定西藏自治区科技计划和资金管理改革实施意见，建立完善自治区科技计划体系，修订完善科技计划项目和经费管理办法。建立健全科技决策咨询制度、创新科技评价机制。加强项目和经费的事前事中事后监管和过程服务工作，因事、因需实施项目动态调整。强化科技资源开放共享，推进科技报告平台与国家科技报告平台并网运行。协调推动自治区科技成果转移转化立法修订工作。进一步改革我区科技奖励制度，突出对发展和稳定作出重大贡献的组织和个人的奖励。启动“十三五”科技创新规划中期评估及调整。加强科技评估和科研诚信建设。

（十）拓展科技交流合作

按照《“十三五”科技援藏规划》、第三次部区会商和与中科院签署的“十三五”时期战略合作协议等确定的目标任务，协调落实重点任务。继续深化与国内重点高校、科研院所和科研机构的交流与合作，推动自治区有关部门和地市与内地科研院所联合建立科技创新基地，开展生态修复与保护、特色农畜产品、藏医药、新能源等领域联合攻关。加强“一带一路”框架下与南亚国家，特别是与尼泊尔的科技交流合作，推动组建联合实验室和技术转移示范基地，鼓励高校、科研院所和科技型企业开展面向南亚的科技合作。

同志们，新时代赋予了科技创新新的历史使命和时代重托。做好2018年各项工作，深入实施创新驱动发展战略，全面加快创新型西藏建设，责任重大，使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，在科技部等国家部委和兄弟省区市的关心指导、鼎力支持下，不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意创新，砥砺奋进、勇攀高峰，努力开创新时代科技创新发展新局面，为实现我区长足发展和长治久安、全面建成小康社会作出新的科技贡献！

谢谢大家!