盐池县种植业发展现状及对策

胡乂心

摘要    本文介绍了盐池县种植业现状，分析了存在的主要问题，从转变观念，走小而强、小而优、小而特的发展路子，以市场为导向、按比较优势优化种植结构，加大农业科技投入、增强发展后劲，建立农村经营合作组织、保护农民合法权益，提高种植业人员素质、加快经营管理人才培养等方面提出了发展对策，以期为该地种植业发展提供参考。

关键词    种植业;现状;问题;对策;宁夏盐池

中图分类号    S326.1        文献标识码    A        文章编号   1007-5739（2018）23-0060-02

盐池县位于宁夏东部，是一个以牧为主、农林牧结合的半农半牧县。土地面积8 661.3 km2，其中耕地面积8.87万hm2，75.2%为旱耕地;天然草场面积55.7万hm2，可利用草场面积占85.5%。“十二五”末，种植业产值18.735亿元，占农林牧副渔总产值的49.4%，在农民收入构成中占32.6%。《中共中央 国务院.关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》明确指出：农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。种植业是该县国民经济的基础性产业，如何搞好供给侧结构性改革，发挥好其在农业经济中的地位与作用，是值得人们深思的问题。

1    种植业现状

盐池县以旱作农业为主。粮食作物以冬小麦、玉米、小杂粮（荞麦、糜谷、莜麦、豆类）、马铃薯为主;经济作物以瓜果（西瓜、甜瓜、香瓜、苹果、杏、李）、蔬菜（红葱、西红柿、萝卜、大白菜、甘蓝、茭瓜、黄瓜）、黄花菜、中药材（甘草）、油料（向日葵、胡麻、芸芥）和牧草（紫花苜蓿、苏丹草、青贮玉米）为主（表1）。

2    存在的问题

2.1    粮食作物

从表1可以看出，粮食作物与经济作物的总产值和销售收入基本持平，但粮食的播种面积却是经济作物播种面积的1.77倍，而且约占据水浇地面积的50%。一是冬小麦、玉米立足县内，以自给自足为主的传统种植观念还未从根本上改变。二是种植技术落后，加之“靠天吃饭”，丰年冬小麦平均产量为3 000 kg/hm2，欠年只有1 200 kg/hm2左右。三是玉米種植虽然形成了玉米—饲料—养殖业产业链条，全部为县内饲料消耗，但县内籽粒价格为2 200元/t，高于区内市场价200元/t，仅按300万只出栏育肥羊的饲用量计算，县内玉米常年缺口在33.84万t。因此，区内外销量的变动对县内玉米市场价格影响显著。四是当地产马铃薯因淀粉及干物质含量虽然在19%以上，接近德、美水平[1]，但优质并没有实现优价。

2.2    经济作物

从表1还可以看出，黄花菜是近年来发展的特色产业，主要集中在马惠扬黄灌区，由于气候适宜无污染，申请注册的“惠萱王”牌黄花菜，有“特级金针菜”之誉[2]。黄花菜产业属劳动密集型产业，当时种植规模与当地劳动力相匹配，后扩大到现在的0.533万hm2，黄花菜采收因季节性强又与当地雨热同季，用工量大，加之干燥设备不足，造成大量鲜菜收获不及时、品质下降，导致潜在品牌效益大打折扣;本地蔬菜、瓜果以葱、大白菜、西红柿、胡萝卜、西瓜、红元帅、青香蕉等“大路货”为主，除红葱外，其余以自食或县内销售为主，效益不高;盐池县是“中国甘草之乡”，所产甘草世人冠以“西正甘草”之称，被当地群众称之为“金条条”，尽管市场上供不应求，价格一路攀升，但因产量低，按收获甘草最少要用强壮劳动力225个/hm2计算[3]，每个劳动力按现在劳务市场中准价200元/d计，采挖成本为4.5万元/hm2，大多数农户“望金兴叹”，种植面积逐年下降，资源优势未能转化成经济优势。

3    发展对策

3.1    转变观念，走小而强、小而优、小而特的发展路子

盐池县是宁夏的一个人口小县、地域大县，水资源十分有限，但土地资源丰富，光照充足，又无工业污染。在种植业上，必须转变县内自求平衡与样样都有的指导思想，要按充分发挥比较优势、资源效益最大化原则，在国内、区内寻求平衡。因此，在选择种植业时，不应求样样都有，但求有的必优、必特、必强，走小而强、小而优、小而特的发展路子。

3.2    以市场为导向，按比较优势优化种植结构

加快种植业结构调整是解决供给侧矛盾的根本性措施。盐池县的种植业要以市场为导向，趋利避害，充分发挥区域资源特点和优势，优化种植业区域布局，从培育优势产业与产品入手，优化品种与品质结构。在区域布局上，扬黄灌区要高效合理利用水资源，应着重发展精品瓜果、蔬菜，安排一定比例的农田种植青贮玉米类优质牧草，不仅可以增加农民的收入，也有利于种植业内部深层次的结构调整，使生态效益、经济效益、社会效益显著提高，在扬黄灌区应予以正确引导[4];在旱区，应针对干旱，发展马铃薯等避灾减灾特色种植业与甘草种植业。

3.3    加大农业科技投入，增强发展后劲

政府应加强对种植业的支持与保护，尤其应加大对种植业的科技投入。无论是从种植业发展的现在与将来看，还是从产业与产品的竞争力看，最终体现在科技的应用水平与含量上。当前盐池县应着重从黄花菜的烘干与甘草挖掘设备上的引进或研发上下功夫，从根本上解决产业发展中“卡脖子”的关键生产环节。

3.4    建立农村经营合作组织，保护农民合法权益

把一家一户的农民组织起来，形成规模，不仅有利于农业新技术推广，而且可降低交易成本，还可通过组织更好地保护农民的利益。近年来，盐池县虽然农业产业化有了长足发展，但农民的组织化程度很低，加之“重养轻种”，养殖经合组织多、种植经合组织基本是空白。因此，一方面要引导农民成立自己的经营合作组织，保护自身利益;另一方面要教育农民提高市场法律意识，遵守市场规则。

3.5    大力发展农产品加工业

从表1不难看出，盐池县的种植业基本上都是以出售初级产品的形式来进入市场，农产品加工业（特别是深加工和精加工）的滞后，必然制约农产品的贸易与效益。在这方面最突出的当属甘草产业。由于产品精深加工滞后，95%的甘草以原料性甘草条、片出售，从而严重制约着这一特色优势产业的经营效益和进一步发展。

3.6    提高种植业人员素质，加快经营管理人才培养

盐池县历史上为游牧地区，种植业一直比较落后，加之长期受自求平衡的自然经济思想和传统意识的影响，种植业人员素质偏低，特别是“打工经济”的快速发展，有文化、懂技术的留不住，老、弱、病劳动者已不能适应现代农业的发展要求。因此，应通过经营体制的转变，在广大农村培育一批新型职业农民，使其具备种植业发展的全局观和市场经济的经营观，积极推动盐池种植业参与区内外竞争。

4    结语

要改变盐池县种植业的现状，必须坚持问题导向，加大政府行为，从用水“杠杆”入手，加大科技投入，提高农民的组织化程度，培育一批善经营、会管理的职业农民，才能更好地适应农业供给侧结构性改革。

5    参考文献

[1] 宁夏农牧厅课题组.WTO与宁夏农业发展对策研究[M].银川：宁夏人民出版社，2003.

[2] 李强.浅谈盐池县发展黄花菜产业对农业增效增收的促进作用[J].吉林农业，2013（4）：24.

[3] 徐凤琴，陶维华.对盐池县发展甘草机械化生产的思考[J].现代农业科技，2014（20）：94.

[4] 田峰.青贮玉米种植的效益分析与配套技术[J].现代农业科技，2017（15）：45-46.