公路工程现场监理存在的问题及对策分析

2018-02-18庞波

西部交通科技 2018年3期

庞波

(广西桂通工程咨询有限公司，广西南宁 530028)

0 引言

公路工程监理制度是以国际土木工程合同为基础标准的，创建起建设单位、施工单位及监理单位三方互相约束的管理机制。这一管理机制与社会主义市场经济的发展需求相吻合，逐渐走出一条以市场运营为中心的管理模式：(1)参建各方权责合理明确，对于建设各方合同意识的增强、监管水平的提升有着重要的作用；(2)完全突破了建设企业“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有别于监管经验的积累和建设项目监理向社会化、专业化转变。随着工程监理制度的不断引入，工程现场监理开始由单一的依赖于行政方式逐渐向信守合同规定及科学依法管理的趋势不断转变。最近几年我国公路工程质量得到了迅速的提高，公路工程现场监理制度为我国公路建设事业的发展打下了坚实的基础。为此，对公路工程现场监理现存问题进行具体解析，提出相应的解决对策将推动公路工程监理质量的进一步提高。

1 现场监理工作内容、方法及重要作用

1.1 现场监理工作内容及方法

公路工程现场监理各项工作的开展是以国家法律法规规章制度及相关技术标准为规范的，只有保障工程现场监理工作内容的完善，采取有效的监理方法做好系统性监理，才能够为建设优质的公路工程打下良好的基础。其中，监理部门受到建设部门的委托，需对整个公路工程开展全方位的系统性监管，严格进行施工合同执行过程的监督与审查，在工程完全竣工后做好公路工程项目的验收与系统性评价，做好违约事件的及时性处理。将科学规划作为基本前提是做好工程现场监理工作的主要内容，有利于实现对公路工程现场各方面的监管与掌控。但是，公路工程整个施工周期较长，在此过程中包含许多专业、涉及到不同部门的协调问题。为此，在实际工作当中要从工程施工现场的具体状况着手，挑选最为恰当的现场监理方式，对各部门的具体情况有一个全方位的了解，同时积极地做好各部门的协调与沟通工作。

1.2 现场监理在公路工程中的重要作用

在国家的基础设施建设当中，公路工程是非常关键的构成内容，工程的质量问题及所创造的社会经济效益是大家共同关注的热点。因此，怎样创建起施工方、建筑方及监理方的有效均衡机制，形成一套科学有序的管理模式是目前公路工程现场监理工作中需要考虑的重点问题，其现已演变为公路工程的一项主要工作。大量的实践表明：行之有效的工程监理可促使整个工程质量及管理效益得到显著性的升高。

2 公路工程监理中存在的主要问题

2.1 公路监理工作局限于工程施工阶段

通常，业主方为能够确保整个招投标的秘密性一般不会让监理部门参加到施工招投标工作中来，这会在很大程度上对监理工程师的实际权力进行一定的制约。因监理方不能有效地加入到工程施工招标当中，在施工监理方对承包商综合能力不了解的情况下，根本无法向业主方提出合理性的意见。此外，在承包队伍综合素质偏低的问题下根本无法对存在的问题进行行之有效的处理，这会在极大程度上阻碍着我国监理业的顺利发展。

2.2 监理工作人员整体素质较低

受到各方面外界因素的一系列影响，目前的监理行业中混杂着许多来自各层次的非专业人员，这些人的监理专业知识十分匮乏，其中有些人是由其他方面的工作岗位直接转岗进来的，对于监理工作根本不了解，而监理企业对他们进行短时间的专业培训便安排其正式上岗；有的企业对于这些人员并未进行专业系统的培训便安排其参加监理工作，在对监理工作规章制度不了解、工作经验匮乏的情况下，他们根本无法认识到监理工作的重要意义，久而久之，为日常监理工作的顺利开展埋下了极大的隐患。

2.3 监理部门过于复杂

从我国经济体制现状来看，其整体管理模式是多层次的，所以会在很大程度上造成一些监理部门多方重叠的现象，使得监理工作人员职权模糊、监理工作效率下降的问题出现。除此之外，我国是一个地域广阔的国家，各地区地质情况非常复杂，这会在一定程度上增加监理工作的难度。

2.4 对监管工作投入的力度不足

受到我国现有监理制度及有关法律规章机制不完善的影响，在日常的监理工作当中同行业恶性竞争的现象比比皆是，这在一定程度上影响到监理企业的综合效益，致使监理行业在选拔人才上要求过低，监理企业工作人员流动性过高等问题的出现，这无疑对监理行业的发展是极为不利的。一些业主方对监理工作的思想认识不到位，给监理企业日常工作的开展埋下很多的问题隐患，致使工程双方不能严格遵循施工合同来开展日常施工作业，无法满足工程的各方面要求。此外，由于工程参与的业主方在对施工合同的认识上存在一定的误解，进而造成在工程监理工作方面投入不足，无法促使工程监理目标的顺利实现。在此期间，在工程专业监理人员缺少的情况下，有的技术工作人员一般需要承担多个工程的监理工作，这在一定程度上给工程施工效率及监理工作质量造成极大的影响，无法实现对工程施工现场的系统化管理，从而诱发各种问题的相继出现，阻碍监理工作的有效落实。在监理工作力度严重匮乏的情况下，无法为建设高质量工程建筑创造充分的前提条件。

2.5 招投标制度有待进一步完善

在我国建筑业迅速发展的今天，现有的法律规章制度根本无法满足现代化建筑业日益发展的多元化需求，有待完善。在招投标过程中，有的建筑施工单位滥用私权、对监理价格实施低压政策、私自从中获取回扣；为能获得承包权，不少的监理单位在实际监理工作当中对工程施工方案作出较大的改动，进行多方面的人员变更，将那些业务水平较低的人员代替专业水平高的工作人员，从而影响到整项工程监理工作无法顺利开展，威胁到整个工程的各方面质量。而针对这些不合理现象相关制度无法对其进行有效约束。

3 加强公路工程现场监理的对策

3.1 实现全过程监理

从公路工程角度进行分析，做好工程的全过程监理是非常重要的。如果只是进行简单的施工阶段监理根本无法达到最大化的投资成效，而且其中潜存的问题也无法得到及时根本的处理。全过程监理工作的落实可促使业主方、承包方及监理方三方关系得到很好的处理，明确各方职能，促使各项工作的开展变得井然有序，从而实现最大化的社会经济效益。在工程各阶段的现场监理工作当中，一定要将各项责任明确落实到个人身上，真正意义上做好公路工程的全过程监理。

3.2 提高工作人员整体素质

对于监理部门的工作人员要开展系统化的专业培训，以促使其专业技能与综合素养得到进一步的升高。通常情况下，在确保监理日常工作得以顺利开展的基本前提下，各部门要充分利用好工作以外的时间对监理人员开展系统性培训。根据不同阶段工程项目的特征来挑选与之相对应的培训内容，同时对培训的结果进行考核。此外，对监理人员做好思想教育工作。从公路工程监理现状来看，公路工程施工过程中经常会有各种想象不到的问题出现，对此，要不断地总结工作经验，引以为戒，坚决杜绝相似事故的出现。为此，作为监理人员要严格认真地做好工作，对每一项工作认真负责，本着实事求是的严谨工作作风履行自己的职责。

3.3 保障工程质量和工作效率

明确各项工作的责任与权益是开展工程监理工作的基本前提。在具体的工作当中唯有做到各项责任落实到个人，才能够督促广大监理工作人员主动积极地去做好自己的工作。日常工作中应针对某些工作预先做好预防措施，防止有关事故的出现，这样才能够确保公路工程得以顺利地高质量竣工。作为一名监理工作人员需明确工程质量、施工进度与工程成本三者间的密切联系，以优质的工程质量为基础，认真处理好三者的关系。这就要严格遵循施工合同内容，做好对工程现场的监理工作。可是，有很大一部分的企业只是想要达到预期的经济效益，忽视工程质量问题，不理解工程质量与工程效益间潜存的微妙关系。众所周知，在工程质量不达标的情况下是需要重新返工的，这势必会影响到工程的正常施工进度和最终效益的获得情况。