试析加强电费回收管理的措施

贺敏君

（广东电网有限责任公司惠州供电局，广东惠州516001）

0 引言

完成情况对供电企业的经营效益有着重要影响，因此电费回收是电力营销工作的重点，也是难点。影响电费回收的因素有客户的经营状况、客户缴费习惯、政策及经济形势和企业内部人员、技术、管理能力。供电企业要想做好电费回收工作，必须制定并落实电费回收全过程监控的管理方式和管理制度，以迅速反应，全力促进电费回收，减少欠费对电力企业造成的负面影响，全力维护国家和企业的利益。

1 拖欠电费的主要原因

探讨如何加强电费回收管理，首先要了解产生欠费的原因，做到有的放矢。从实际工作中发现，造成欠费的主要原因如下：

（1）目前的电力营销模式主要是用户先用电后付费，交易行为的发生与电力企业销售收入之间存在着时间差，这就造成了类似于“赊销”的交易行为，一些企业或个人习惯于超过缴费期限后才缴费。

（2）供电企业对一些客户用电情况不了解，尤其是未能掌握实行租赁或承包的企业经营状况，有的经营者拖欠了电费而“一走了之”，造成难以追回欠费。

（3）事业单位一旦发生欠费，采取停电的办法来催缴电费阻力大。

（4）部分客户因联系方式不准确，导致没有收到电费信息和银行代扣信息，不能及时缴费。批扣不成功（用户余额不足、用户银行信息错误、银行代扣文件接收失败、代扣数据包无返回等）等问题也影响了电费回收进度。

2 加强电费回收管理的措施

电费是供电企业的主要经营收入，日益严重的欠费问题一直困扰着供电企业，如何通过行之有效的管理措施，降低欠费风险，避免或减少经营的损失，是供电企业一直积极探索的问题。

2.1 完善电费回收管理制度，建立电费回收激励机制

供电企业内部应制定对电费回收考核的管理办法，严格按照电费回收指标层层分解落实的工作思路，上到责任部门，下到责任人，杜绝出现有法不依、有章不循、有令不禁、监督不严、欠缺执行力等现象。加强对抄核收人员业务培训，规范抄核收业务，杜绝估抄、漏抄、错抄现象，大力推进自动化抄表，提高抄核收工作质量，减少差错电费的产生。建立奖励机制，根据职工在电费回收工作中的个人表现给予员工适当的奖金鼓励，从而增强企业职工在电费回收环节的工作动力。

2.2 加大宣传力度，引导用户转变观念

供电企业可以利用广播、电视等媒体进行《电力供应与使用条例》和《电力法》等法律法规的宣传，让用户认识到电作为一种商品在使用的同时付出相应报酬是必须的，供电企业可对逾期不缴电费的用户依法执行停限电等措施。通过网上营业厅、掌上营业厅以及微信，为客户提供电费、计划停电等信息的查询，让客户可通过互联网及时获取电费及用电信息。

在电费回收过程中，面对企业为确保生产资金而出现的缴费不及时现象，供电企业应积极引导这些用户转变观念，让他们认识到电是生产的重要投入因素，想要保证生产首先要保证不因欠电费而被停电，端正用户用电观念，让用户可以及时主动上缴电费。

2.3 采用多渠道确保电费信息及时准确通知到用户

对客户信息实行动态更新，确保客户联系方式准确。供电企业每月应通过信息发送异常清单核对、主动致电核对、抄表员上门核对等方式，动态更新用户联系电话等重要信息，确保客户信息准确。采用电子账单（电子邮件、手机短信）、纸质账单等多种方式将电费信息通知到客户，大力推广电子账单，尽量减少纸质账单。要求电费发行的当天，即形成电费发行数据；电子邮件、手机短信等电子账单在电费发行当天发送；自行派发电费通知单的单位，必须在电费发行后的三个工作日内送达客户；委托派发电费通知单的，由客户服务中心在电费发行的当天把电费发行数据发送到相关单位，要求在三个工作日内送达客户。

2.4 拓宽客户缴费渠道，满足客户多元化缴费需求

引导客户通过办理银行代扣、银行办理现金存款（现金进账单、现金缴款单）、银行柜台转账、电汇转账、网银转账等方式缴费，特别是小区抄表到户、居民客户新装时，应积极主动引导客户办理银行代扣业务。加强银行代扣监控，改进银行代扣计划，完善重扣处理工作，及时处理多月代扣不成功的用户，加快扣费速度。广泛宣传，大力推广网络实时缴费，同时宣传推广邮政网点、邮政便民服务站代收电费服务。

2.5 加强电费催收管理

供电企业自发出电费通知单之日起计，第八天起仍未收到的应收电费为欠费。在用户超过缴费期后次日，向用户进行催缴工作，派发“催缴电费通知单”，明确限定用户缴费期限及缴纳违约金的计算方式。超出规定缴费期限仍未缴清电费的客户，自逾期之日起计算超过30日、经催缴仍未缴清电费的，在次日按规定对拟实施停电客户上门派发“欠电费停电计划通知书”，告知仍不缴费在3～7天后实施停电。在实施停电前30 min再次通知客户，并向客户派发“欠电费执行停电通知书”。对影响同一住宅小区终端居民用户户数超过50户的住宅用电停电，以及因开发商或小区物业管理等拖欠电费而对居民小区停电，应与当地有关政府部门（包括区政府、区维稳办、派出所、居委会等）进行充分沟通，执行停电2天前要在停电用户处或小区内张贴停电告示。

2.6 电费风险预控

开展电费风险控制与研究工作，建立电费回收预警机制，充分运用客户细分评价系统，根据客户电费风险类别和等级，实行有针对性的电费回收措施。

对已发生欠费停电的信用不良客户，在恢复供电时，需签订补充协议，采用安装预付费装置、预付电费或签订银行保函、电费支付担保协议中任一种方式（或多种方式）。对欠费额在10万元以上的，除用电方下落不明外，与之协商签订“还款协议”。对于用电量较多的企业，一个月内多次抄表结算。对新建居民小区客户、查实存在窃电等违反《供用电合同》行为的、临时用电欠费风险较大的、人口流动性较大的出租屋或租赁经营等电费风险较大的低压用户，推广低压预付费电能表。

2.7 采取法律措施，维护供电企业合法权益

在追费过程中，要做好证据保全、证据收集。出具通知书（单）或“律师催告函”时应注意需一式两份，一份由用户签收，一份存档备查，作为证据使用；送达用户签收时，需保留用户的签收回执，做好证据保存；用户拒绝签收，可采取邮寄、电话、第三方证人等方式送达，并做好拒绝签收和送达方式的记录，保留相关证据，用以证明供电企业已经履行了通知义务。

对当年欠费2期及以上的，委托律师事务所发出“律师催告函”催缴，要求用户在规定的期限内缴纳欠费及违约金；用户在“律师催告函”确定的期限内仍未缴纳欠费的，可以通过诉讼方式收取欠费；对欠费额在50万元以上的，经催告，用电方拒不还款也不提供担保的，可外委律师起诉。

采取法律措施，要注意诉讼时效的规定，我国现行的法律规定，一般民事权利的诉讼时效为两年，就是从债务到期而对方拒不还债时起算的两年。

3 结语

随着市场经济的发展，用电需求尤其是工业用电需求量不断增加，在供电企业最大限度满足各行业用电需求的同时，如何做好电费回收工作，及时化解电费回收风险，及时足额回收电费是供电企业的一项新课题，也是一项长期和艰巨的工作。在现有的条件和环境下，供电企业应灵活运用行政手段、经济手段和法律手段，对电费回收进行全过程监控，捍卫供电企业的权益，保障供电企业的正常经营，实现企业的最终效益。