医疗变革先行者：海南博鳌医疗旅游先行区

2018-02-16赵亮亮

西部皮革 2018年13期

赵亮亮

（西安财经大学，陕西西安710100）

1 博鳌乐城国际医疗旅游先行区的发展

1.1 国家的大力扶持

海南的发展离不开国家政策的支持。1988年国家设立海南省和海南经济特区，借助改革开放的先行优势，海南迅速发展起来。2001年，博鳌亚洲论坛成立，选定博鳌为永久性会址，极大地扩大了海南以及博鳌的国际知名度。2010年《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设上升为国家战略，政策倾斜力度猛然加大，海南未来一片唱好。

在此大背景下，为了充分发挥海南自然人文优势，借助博鳌亚洲论坛的品牌声名，国家总理李克强于2012年3月在参加博鳌亚洲论坛年会时提出建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区。次年，《国务院关于同意设立海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区的批复》正式下达。

1.2 未来不可知

目前中国的医疗旅游尚处于初始阶段，发展还不成熟。比如广州尝试打造中医药文化养生旅游，评选出19家中医药文化养生旅游示范基地；四川开创中医健康养生旅游新模式，目前仍然处于摸索阶段；上海医疗旅游发展得到地方政府大力支持，大开绿灯。其他诸如桂林、北京、郑州等地，医疗旅游热潮忽然兴起，但最终成效如何，谁能胜出，尚未可知。海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区虽然获得国家政策的大力支持，但未来如何，仍需要过程中的行动。

海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区的发展，必须要具备“世界观”与“家国观”。

2 发展需要两个观念

2.1 “世界观”

我国对海南的定位为国家战略，海南全面深化改革开放，建设自由贸易区与自由贸易港，未来将成为中国对外的重要窗口。因此，海南博鳌乐成国际医疗旅游先行区在初始阶段便需要面向国际制定战略定位。为此，首先需要的便是了解目前国际医疗旅游“热点”地区。

亚洲是医疗旅游热点区域，因此海南博鳌地区的发展若要聚焦世界目光，就必须凸显出特色。在上表中，各个医疗旅游主要东道国都有着自己主要的特色项目，有着精准的战略定位与清晰的目标。对于海南博鳌乐城国际医疗旅游建设而言，中医养生是一个很好的结合点。随着中国经济实力的快速发展以及国际影响力的壮大，中国文化也逐渐走向世界。中医作为中国文化的一个重要分支，自然受到了国外广泛关注。以中医养生旅游为着力点，将会吸引来自世界各地的人群，尤其是发达国家。当然，医疗旅游的基础在于医疗能力，严格管控医疗质量才能长久。

2.2 “家国观”

2.2.1 服务内需是根本

中国目前人口接近14亿，国内市场庞大，加之人口老龄化现象越来越严峻，未来医疗市场将会及其庞大。而且如今供给侧改革中医疗改革进入深水区，此时国家大力推动医疗旅游先行区的建设，其目的将主要是一个试验举措以及未来满足国内需求。因而海南博鳌医疗旅游先行区建设要始终扎根于国内需求。

我国人口众多，在几十年的快速发展下，先富的一批人掌握了大量的社会财富，中等收入群体大规模崛起，但与此同时，人口基数的庞大以及贫富差距的扩大，同样不可避免地存在着众多月收入只有数千元的一般城乡居民。富人需要高端医疗与专业服务，而一般民众的需求更多地集中于必要药物的低廉价格上。国家为推动博鳌医疗旅游先行区建设，赋予了先行区九大优惠政策：加快医疗器械和药品进口注册审批;按照医疗技术临床应用管理办法和医疗技术临床研究有关规定实施医疗技术准入，可申报开展干细胞临床研究等前沿医疗技术研究项目;卫生部门审批先行区非公立医疗机构及其开设的诊疗科目时，对其执业范围内需配备且符合配置标准要求的大型医用设备可一并审批;境外医师在先行区内执业时间试行放宽至三年;允许境外资本举办医疗机构;适当降低部分医疗器械和药品进口关税;适当增加海南省新增建设用地计划指标;支持先行区引入生态、医疗、新能源等相关国际组织，承办国际会议;鼓励先行区利用多种融资渠道，吸引社会投资。这些措施相当程度上对于高端医疗发展和进口药物价格上有着积极作用。

如何有效甄别国内民众的需求，进而有针对性地加以满足，是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展所必须要考虑地事。

2.2.2 适应国家战略是要求

海南的发展不是偶然，博鳌医疗旅游先行区建设也亦不是市场主导，一切都是为了适应国家战略需求。

从国内来讲，改革开放后，医疗改革适应市场化浪潮，医疗价格高昂，数量与质量也并未取得理想效果，医患关系不断加剧。进入21世纪后，国家主动做出重大调整，政府主导作用在医疗领域逐渐加重，虽然上述矛盾得到一定程度缓和，但同样医疗改革也进入深水区与攻坚区，需要一步步试探与纠正。国家将海南定位为改革试验田，博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设正是对未来医疗改革的前瞻性考虑。未来老龄化社会的到来，将使博鳌先行区的建设承担更为重要的使命。

从国外关系与交流角度讲，中国正在开辟的两条丝绸之路中，内陆丝绸之路短期内不会取得太大成效，海上丝绸之路更多地拨动着经济神经，承载了更多地关注目光，且目前来说已经取得了不错的进展。海南作为丝绸之路中国南端桥头堡，是中国对外联系与发展的重要窗口。博鳌地区医疗旅游先行区的建设将更多地参与到中国与世界地互动过程中去。