浅谈高速公路收尾工作管理

2018-02-16韦彦先

西部交通科技 2018年2期

韦彦先

(广西信达高速公路有限公司，广西南宁 530001)

0 引言

近年来，由于社会经济飞速发展，广西许多建设工程项目如火如荼，特别是高速公路建设，进入了高速发展阶段。这对于公路施工单位来说，是一大利好，但同时也带来了新的问题。由于施工单位经常抽取人员到新项目，造成公路交工之后收尾人员变少，容易导致工程收尾工作变成难点。因此，对于建设业主来说，做好高速公路收尾工作管理的探讨和研究具有重要意义。

1 收尾工作的主要内容

高速公路通车之后，工程就由大规模的施工建设进入了后期资料收集整理及工程结算阶段。总的来说，工程的收尾工作主要包括交工验收、交工试运营材料的备案报备；缺陷及遗留工程的处理；工程结算及审计；工程竣工资料的验收及移交；水保及环保的专项验收；编写项目建设管理经验及建设技术总结；编制完成财务竣工决算文件等内容。其中缺陷及遗留工程的处理、工程结算及审计、工程竣工资料的验收及移交、水保及环保的专项验收是重中之重，是项目能否顺利完成收尾的关键。

2 做好收尾工作的关键

2.1 成立收尾工作领导机构

要做好收尾工作，公司领导至普通员工每个人都应该重视收尾工作。公路交工验收后半个月内，建设业主应及时成立收尾工作领导小组，明确公司负责人为收尾阶段工作第一责任人，主管领导为直接责任人，明确各人的工作职责及各项工作计划完成的时间节点和责任人，确保按时完成竣工验收。

2.2 采取有效手段解决重点及难点问题

前文已提到，缺陷及遗留工程的处理、工程结算及审计、工程竣工资料的验收及移交、水保及环保的专项验收是收尾工作的重中之重，是重点及难点。具体做法是：

2.2.1 完善缺陷及遗留工程

缺陷及遗留工程，原则上尽量让施工单位进行完善，确实存在实际困难的，由小修队伍进行完善。对于通车后已经退场，无力再组织施工遗留缺陷工程的合同段，建设业主应与其进行谈判，及时中止施工任务。同时依据合同，发函明确相关责任及权力，对放弃施工任务的合同段要进行质量缺陷扣款，并对遗留工程进行重新招标，推进施工。对于运营设施不完善而造成的部分遗留工程，应及时与运营单位沟通，根据实际使用情况，完善施工期图纸。另外，因加油站涉及手续较多，造成大部分项目在通车后部分服务区(加油站)未能及时投入使用，所以要派专人负责管理。对于房建、机电工程的易损件设备，由于还在质保期，承包人有义务进行维保，但通车后大部分承包人撤场，对缺陷整改造成困难，因此可建议承包人委托运营公司进行维护，直接安排维护，扣除质保金，加快缺陷工程推进。

2.2.2 推进工程结算工作

(1)明确工作目标，统一思想，做好结算工作计划并制定时间节点计划表。(2)制定工程结算编制管理办法，召开结算布置会议，要求建设业主、总监办、各承包人应重视工程结算工作。各标段的项目经理是工程结算工作的第一负责人，要负起相应的责任；各单位要成立结算工作小组，小组至少由两名人员组成、一人负责协调及沟通、一人负责具体结算工作的办理，并持有法人代表授权书。(3)明确完成时限，并随时跟踪反馈进展情况。对尚未完成的工程变更、新增单价、索赔等采取“清单处理限时办结”。对超出时限的，总监办及指挥部将不予以办理，后果由承包人承担。(4)以其中一个标段的某个单位工程作为突破口，做出结算资料样版，提交审计人员进行试审，得到审计人员的认可后，以此样版开展整个项目的结算工作，同时组织各从业单位的计量结算人员召开阶段性交流会，针对存在问题进行分析总结交流，集思广益，依据合同协商解决计量争议、索赔事项，避免长期搁置，使疑问和问题得到及时解决。(5)不定期检查承包人的结算工作进展情况并形成检查通报材料，针对结算不积极，收尾进度落后的标段，发函进行风险警示。明确告知因结算落后而影响到项目公司总体竣工验收进度的合同段，公司可能会采取暂缓退还履约金、质保金，并将向交通主管部门报告等措施，且告知可能会影响其在广西公路市场的信用评价，带来企业信用风险。

2.2.3 做好工程竣工资料的收集、验收及移交

(1)建设业主应在施工期早谋划、高标准定位，改变以往重外业轻内业的思想观念，确立内业与外业同步交付这一目标，在抓外业的同时，同步推进档案资料编制、搜集、整理、归档，力争建成通车时内业资料基本归档完成。同时把竣工文件编制费用在100章总则中单独列出，并约定竣工档案取得自治区档案局竣工验收合格书面结果后，提交完成的竣工及结算资料，建设业主才予以计量支付。

(2)制定并印发关于工程竣工档案的相关要求，统一全线交(竣)工资料文件档案编制、收集、整理、归档、移交等工作的方式、方法、程序和要求，并实行档案工作责任制，建立专人负责制，领导责任制，明确落实责任人，实行文件收发登记和借阅制度，确保项目档案的完整性，并要求总监办和各施工单位也明确专人负责档案管理，设置专职档案管理员。

(3)为了提高项目档案管理人员业务技术水平，建设业主应多次举办竣工档案收集整理培训班。聘请专家授课，对业主、总监办、施工单位的档案管理人员进行业务技术培训，宣传工程项目档案的作用和工程项目档案工作的意义。通过学习培训，提高档案管理人员对做好工程项目竣工资料收集、整理工作的思想认识，提高业务水平。同时在竣工资料编制、搜集、整理和归档过程中，建设业主应及时组织公司各部门和各从业单位的内业资料管理人员多次召开阶段性推进会和交流会，针对存在疑问和问题进行分析总结交流，总结先进标段的成功经验，对进度落后的标段重点扶持，提出解决办法和措施，使疑问和问题得到及时解决。

(4)建设业主按照有关档案室管理及设置有关要求，购置档案密集双面柜，并对各单位准备移交的竣工文件存放密集柜进行排序。总监办及各项目经理部也应设立专门的资料库房存放档案，确保资料库房不与办公室合用，也不存放其他物品。

2.2.4 尽早开展水保及环保的专项验收

(1)进行现场勘察，认真复核设计单位出具的设计图纸，确保水保、环保等设施按图施工，特别是声屏障，要参照项目环评报告书进行设置，避免出现遗漏。(2)加强对取弃土场的管理，取弃土场管理未进行绿化的，要及时要求承包人进行植被恢复，承包人不愿意施工的，可让小修队伍完善，由此产生的费用，从承包人的质保金扣回。(3)尽早收集好施工期间的环保及水保监测资料，与委托调查单位签订合同，要求委托调查单位到现场进行调查并指出存在的问题，并要求施工单位就存在的问题作出整改。(4)重视污水处理设备的重要性，对服务区、收费站等污水处理设备的保养使用问题，应与运营公司加强沟通。