提高大庆市行政服务中心服务的对策研究

2018-02-15金丽欢

西部皮革 2018年11期

金丽欢

行政服务中心是为了服务群众办事而设置的办事中心，我国综合行政服务机构的产生，顺应了建设服务型政府的现实要求，是政府公共服务方式和服务程序的一种新的探索。大庆市行政服务中心于2005年12月8日开始筹建，2007年5月28日正式启动运行。2005年8月，市纪委监察局组织人员对深圳、杭州、成都等地的行政服务中心进行实地考察，确定了筹建行政服务中心的目标。根据2005年市政府第8次常务会议的精神和《大庆市人民政府关于印发大庆市推行透明政务打造阳光政府深入推进政务公开工作方案的通知》，市纪委监察局向市政府提出了建设市行政服务中心的建议，经政府常务会议讨论通过。同时成立了由市纪委监察局牵头，市招商办、建设局、信息产业局、市法制办等部门参加的大庆市行政服务中心筹备组，中心筹备组统筹规划、周密安排、扎实推进。中心总建筑面积约为12000平方米，设有许可审批、便民服务、基本建设、公共资源交易四个平台。共进驻46家单位，168个窗口，可办理行政权力和便民服务事项560项，社会化服务项目30余项，可容纳3000人同时办理事项。行政服务中心是新形势下政府角色的重新定位，中心集行政审批、服务群众、行政投诉于一体的工作机制，适应了市场经济的发展要求，对于加强服务型政府建设具有重要作用。

1 大庆市行政服务中心的作用

1.1 方便群众办事，改善干群关系

大庆市行政服务中心内具有行政审批职能的部门在中心设立窗口集中办公，将行政相对人需要跑多个部门才能办成的事，变为只跑服务中心就能办成，极大地方便了办事群众，真正体现了人民政府以民为本的思想和为民服务的宗旨。过去，公众申请行政审批遇到的推诿、扯皮、刁难现象屡有发生，也是公众对政府产生不满情绪的重要原因之一，政审批服务中心的建立较大程度地改善了这一问题，公众得到的不仅仅是方便和少跑路，更重要的是塑造了高效、廉洁、亲民、为民的政府形象，改善了政府及其部门与社会公众的关系，减少了冲突与矛盾，实现了和谐有序。

1.2 简化流程，提高办事效率

在中心的统一要求、组织、监管和协调下，对进入中心的所有审批事项都作出公开承诺、限时办结，别是通过并联审批，切实简化了办事程序、有效提高了办事效率。通过行政服务中心，行政监督由事后监督变为事前、事中、事后全过程、全方位监督，对于提高行政效能和服务水平具有重要作用。

1.3 促进政府职能转变和行政管理体制改革

中心对进驻的438项行政审批事项的各环节都经过了流程再造，办理程序、申报材料、办结时限等全部进行了精简规范，而且使进入服务中心的审批事项达到了全市行政审批事项总数的90%。在事项审批上实行“一个中心对外、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”的办事模式，有效地解决各部门职能交叉、重复审批。各部门集中在一起办公，窗口围绕百姓转、部门围绕窗口转、中心围绕社会转，部门之间不再各自为战，实现集中办理，程序衔接，环节相扣，极大提高了行政效率，有效推进了政府管理方式的创新。

2 提高大庆市行政服务中心服务的对策

2.1 协调电子政务同步发展

在信息网络高速发达的时代，互联网+让群众能够感受到国家信息惠民工程带来的便利，服务中心发展也应该趋向于电子政务，因此要充分重视电子政务的重大作用，为群众提供更多的线上服务，创新服务模式，加强服务网站建设，开设微博、微信公众号，政务服务app等，方便群众办事。大庆市政府更要增加对电子政务的资金支持，包括对硬件和软件的支持，加强网络网络平台的建设和技术上的支持。

2.2 构建全方位的监督体系

大庆市行政服务中心需要公开透明的运行体系，离不开合理的监督机制。全方位的监督体系包括内部监督和外部监督。完善内部监督就是要加强大庆市行政服务中心的自我监督，包括对工作内容的监督和对工作人员的监督，要加强工作内容的整合，加强对工作人员考勤和服务态度等的监管。完善外部监督就是要坚持信息公开，开设投诉电话等，有利于保障群众的监督权和参与权。

2.3 健全绩效评估机制

把绩效评估纳入到大庆市行政服务中心的优化策略上来，是为了让服务更加标准化，不仅能够加强对工作人员的约束，还能激励员工更加积极的工作。在制定评估指标时，要根据实际情况来制定，并且要根据不同部门的窗口分门别类的设计，不能一刀切。在公众参与项目上，要做到有所倾斜，重视对服务质量的评价。同时建立问责机制，对效率低下，务质量差的，要追究责任。对工作表现突出的要进行表彰和奖励。