EPC总承包项目的工程造价控制

陈驹

（佛山市顺德区财政投资评审中心　广东佛山　528300）

对于建筑工程项目的总承包费用控制而言，其关键之处就在于做好全过程造价控制，即从建筑工程项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段的方案比选、初步概算、招投标报价、施工图纸预算，再到竣工结算的这整个过程当中，实施全过程和全生命周期的造价控制。尤其是在EPC总承包模式下，更要充分结合全过程造价控制理论，有效做好造价控制工作，以提高承包单位的企业管理水平及市场竞争力。以下笔者就联系实际，来谈谈EPC总承包模式下的造价控制，仅供参考。

1　EPC总承包模式简介

EPC总承包模式指的是业主将建筑工程项目发包给一个总承包商，由这个总承包商全权负责项目设计、采购、施工建设等工作，并在项目实施过程当中进行统一管理的一种工程项目承包模式。可见，EPC总承包模式与传统工程建设模式最大的不同之处在于，传统模式是项目的各个部分分工实施，而EPC总承包模式是统一进行管理实施，因此其无论是施工效率、施工质量还是造价成本，都要远远优于传统模式。换言之，通过EPC总承包模式可以有效改善整体工程项目，使之更好地完成建设目标。

2　造价控制概述

在一个建筑工程项目的实施过程中，造价控制是决定项目的综合效益及建筑企业的实际管理水平的关键性因素。造价控制不但涉及范围广，并且还是一项具有很强的综合性的工作。造价控制贯穿于建筑工程项目实施的全过程当中，如果项目中任何一个环节出现了造价不合理问题，都可能会影响到整个工程项目的最终质量和效益。通过科学的造价控制，可以有效确保人力、物力、财力资源的合理分配及充分使用，从而降低项目成本，提高项目的经济效益和社会效益。可见，对于建筑工程项目而言，做好造价控制工作是十分必要的。

3　EPC总承包模式下的造价控制措施

3.1　事前控制

3.1.1加强项目决策阶段的投资估算

在建筑工程项目的投资决策阶段，业主需要做好两项工作来保证投资估算的准确性：一者是组织相关人员，联系方案设计单位，共同做好项目的可行性研究工作，这是在项目决策阶段控制工程造价的主要方法；二者是做好建筑工程项目的投资估算工作，这是项目投资决策的重要依据，也是项目可行性研究报告和项目建议书中的重要内容。只有加强投资估算，才能够方便主管部门审批项目建议书及控制工程设计概算，确保设计概算在批准的投资估算额之内。另外，有效的投资估算也是工程设计招标和设计方案选择的基础

3.1.2加强招标工作

在EPC总承包模式下，EPC总承包项目的招标工作非常重要。业主应当派遣专业人员应对各个投标商的报价进行深入研究和分析，从中选择报价最合理，同时公司符合相关标准、过往业绩优秀的投标商作为总承包商。同时，政府也要规范招标代理行为，加强招标代理管理；强化招标文件备案管理，防止量身定制。

3.1.3加强设计阶段的工程造价管理

建筑工程项目的设计阶段是影响造价控制的一个重要阶段，更是工程造价管理及处理工程经济问题的关键阶段。在项目的初步设计阶段，应当根据前期的可行性研究报告和投资估算，对多种项目设计方案进行全方位比较，找出一个经济最合理及技术最先进的方案作为最终的项目方案。在施工图纸的设计过程中，应当要严格按照经审批通过的初步设计内容、范围以及预算造价做出科学的经济分析和技术分析，然后再根据分析结果确定施工图纸。再者还要大力推行限额设计和标准化设计，以及加强设计变更管理和图纸会审。

3.1.4加强对预算的编制管理

造价控制人员应当要提高预算编制管理意识，确保对项目预算的编制管理的准确性。只有明确预算编制工作的重要性，加深对其的理解，摆正其的位置，才能够提高预算编制效果。并且预算编制管理并非静态、固化的，它还具有阶段性和周期性特点，所以在实际工作中，应当加强预算编制的动态管理，全过程地追踪工程预算价与量的变动，并采取恰当的措施应对。

3.1.5加强分包招标和分包商的选择

建筑企业将建筑工程项目发包给一个总承包商后，虽然是由总承包商全权负责项目设计、采购、施工建设等工作，但是总承包商也需要将一些分项工程承包出去，这就需要涉及到分包招标工作和分包商的选择。为了加强工程造价控制，总承包商应当重视分包招标工作，合理选择分包商，并与分包商之间签订有效的分包合同。只有分包商选择正确了，才能够有利于造价控制，反之则可能给工程项目带来极大的损失。再者，需注意分包商不能中途更换，否则也将会延误工期、造成经济损失。

3.2　事中控制

3.2.1加强工程变更与合同价调整管理

在建筑工程项目的施工过程中，经常会由于种种原因而出现工程变更的情况，如业主对项目提出了新要求、施工环境发生了变化、因设计失误而不得不进行工程变更、由技术问题引起的变更以及由一些突发事件引起的变更等。而在进行工程变更时，必须甄别变更原因是由哪方引起，如确属业主方或合同约定的其他原因，才能由工程师确认签字，且严格按照工程变更程序来处理一系列事宜。同时，还要正确确定工程变更的计价方法，合理调整合同价。对于采用固定单价的工程合同来说，在合同价调整中，要先明确原施工合同范围内的变更和原合同范围以外的变更，然后根据实际情况来调整合同价。而对于采用固定总价的工程合同来说，如果工程变更事项与原合同范围相同，可以仍然按照原合同价款；而如果工程变更事项与原合同范围不同，则要与承包商共同协商重新确定价格。

3.2.2加强对材料及设备费用的控制

对于一项建筑工程项目而言，对其造价成本影响最大的无非是劳动力价格、材料价格及设备价格，所以，加强对材料及设备费用的控制也是工程造价控制的关键要点。只有严格把关工程所需的各项施工材料及设备的价格，才能够确保整个建筑工程项目的实际造价在预算范围之内。不过，建筑材料及设备的费用受材料和设备市场价格波动的影响较大，一般越是规模大、工程量多、工期长的项目，其在建设过程中越容易出现材料及设备价格波动较大的情况。而为了有效控制材料及设备费用，造价控制人员首先要通过深入的市场调查及分析，确定可能会发生价格浮动的材料及设备；其次要根据项目的实际需求来审核材料及设备用量；再者要严格审核材料及设备的采购价格，看看其是否比一般价格和最高价格高；最后还要专门对一些特殊或大批采购的材料设备进行审核，切实保证其质量过关及价格合理。

3.2.3加强施工过程现场签证的管理

施工现场签证是由总承包商负责人、监理方负责人、施工单位负责人三方共同在施工现场签订的，其是对施工事实的一种书面描述，而由此发生的价格也是工程造价的重要组成部分。所以，造价控制人员必须要重视施工过程现场签证的管理工作，时常亲赴施工现场检查工程的实施情况，严格把关签证的真实性和有效性。

3.3　事后控制

在EPC总承包模式下，造价控制的事后控制主要包括两部分：①总承包商与业主的竣工结算控制；②总承包商与分包商的竣工结算控制。竣工结算应以施工合同为基础，造价控制人员必须要确保竣工结算书编制的规范性与真实性，严格审核设计变更、签证单等结算资料的真实性与合法性，认真核对施工图纸与发生设计变更的工程数量的准确性，仔细检查工程量清单是否存错误或疏漏。

4　结语

综上所述，EPC总承包模式下的造价控制总共分为三个部分：事前控制、事中控制、事后控制。事前控制包括加强项目决策阶段的投资估算、加强EPC总承包项目投标工作、加强EPC总承包合同谈判签订以及加强分包招标和分包商的选择；事中控制包括加强对项目预算的编制管理、加强设计阶段的设计管理工作、加强对材料及设备费用的控制以及加强施工过程现场签证的管理；事后控制则包括总承包商与业主的竣工结算控制和总承包商与分包商的竣工结算控制。