乡村振兴战略背景下淮粮发展路径探索

陈静 吴柳柳

摘  要：该文分析了淮安市淮粮控股有限公司发展中存在的不足，结合淮安市区域公用品牌建设的具体状况，探索在乡村振兴战略背景下的企业发展路径。

关键词：乡村振兴;区域公用品牌;企业发展路径

中图分类号 F323 文献标识码 A   文章编号 1007-7731（2018）23-0006-02

1 研究背景

2017年初，淮安市政府顺应国家大力发展品牌的政策要求以及党的十九大实施乡村振兴战略的要求，提出发展淮安农产品区域公用品牌。淮安农业资源优势明显，但其农业发展依旧存在小而散的局面，无实力雄厚的大型龙头企业，迫切需要一个载体来承担全市乡村振兴、做大做强淮安农业产业、推进全市农业供给侧结构性改革的社会职责。在这种情形下，淮安交通控股有限公司于2018年初在淮安大米产业联盟有限公司的基础上，整合涉农资产成立的以粮食全产业链发展为主要业务的国有农业公司，结合淮安市区域公用品牌建设的具体状况探索，在乡村振兴战略的背景下的淮粮发展路径。

2 存在不足

2.1 产业链条不完善 淮安市淮粮控股有限公司发展的产业涉及农业、贸易、农业产品加工、农业区域公用品牌运营、酒店及旅游业、农业服务、农业金融等多个方面。目前，各个产业链条不够完善，致使主业不清，发展方向不明，未能集中优势资源进行产业布局与发展，从而制约了长远发展。

2.2 企业定位模糊，盈利模式有待改善 自淮粮控股有限公司成立以来，主营业务收入一直增长，可亏损也是逐年增加，发展遇到了一定的瓶颈，如各类企事业单位粮食招投标都需要有自有加工厂、需能提供稳定的原粮供应保障能力，在现有资源条件下，运作的盈利模式有待改善，整体架构及发展方向需进一步明确，同时粮食产业链条短，低质化、粗加工化问题突出。

3 发展路径

习近平总书记指出：“乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色”。就是要求各地在发展农业的过程中，必须注重特色农业、品牌农业、优势农业的发展。从这个角度来看，打造区域农业品牌是落实乡村产业振兴战略的基本要求。因此，淮粮的发展也是紧紧围绕乡村振兴及区域品牌发展为中心进行展开。在供给侧结构性改革的背景下，要持续推动农业发展、农民增收，就迫切需要农业企业不断转型升级，发挥联农带农作用。

3.1 加快农业全产业链建设，建立健全“订单化运作、标准化生产、专业化服务、品牌化营销”的高效运营模式 粮食行业门槛低，企业利润率低，大多数竞争还停留在低成本上，国有粮食企业需要差异化发展，就要实施产业化经营策略。只有通过产业化经营，大力发展从田间到餐桌的全产业链，压缩各个环节的成本，横向纵向发展粮食产业链，才能提升产品品质，从多个方面能打造企业的核心竞争力。淮粮应积极响应2016年中央一号文件提出的“推进农业供给侧结构性改革”的号召，响应淮安市“4+1”现代农业产业发展规划，通过探索创建水稻全产业链运作模式并建成示范基地，示范引领提升农产品质量安全、农业标准化生产和农业生产全程专业化服务三大水平，实现延伸产业链、提升价值链、拓展供应链的目标。农业产业开发是交通控股集团“十三五”期间重点业务板块之一，其中探索创建并示范推广水稻全产业链运作模式，既是农业产业开发的核心内容，也是交通控股集团加快转型发展和促进全市农业产业提档升级的重要抓手。淮粮控股公司以淮安市打造淮安大米地理标志品牌为契机，发挥自身优势，找准角色定位，加强资源整合，利用国有企业资金优势，打造以粮食全产业链为代表的农业产业链运作模式，形成技术壁垒，资本壁垒、整合市场需求端，形成规模需求，拉动供给端，开拓增量收入，以需求拉动产业链转型升级，以供给确保产业链良性发展，确保粮食业务稳步增长。以粮食全产业链为切入口，构建可保障“淮安大米”、“淮味千年”品牌质量和信誉的标准化生产、管理和监控体系，以提升产品品质，打造出农业生产基地化、产品加工工厂化、质量监管信息化、农业旅游商品化的新型发展模式。

3.2 搭建农业生产全程专业化服务供需对接平台 以筹建中的粮食全程社会化服务基地为平台，大力发展农业生产社会化服务，同时对标学习成都农发投公司做法，筹划组建农业信息平台、农业基金、农村产权交易中心等服务平台，利用好淮安市农业财政资金，力争实现“一年搭平台、两年建体系、三年见成效、五年能上市”的目标;以现代农业产业基金为依托，围绕农业全产业链，开展专业、贴心、便捷的农业投融资服务，同时积极开拓农业金融服务、资本运作和资产运营。

3.2.1 做好产业示范 建设省现代农业科技园，并以水稻社会化服务基地为载体，以全市水稻种植大户、合作社等为辐射带动对象，以农业增效和农民增收为目标，探索建立水稻以及农业全产业链运作模式，推进农业一、二、三产的融合发展，延伸产业链，提升价值链。

3.2.2 提供专业服务 打造淮安现代农业的公共服务平台，整合农委智慧农业平台、淮味千年溯源平台、农业科技服务平台等，牵头为农业企业、农民专业合作组织和家庭农场等提供系列专业化服务，如围绕农业全产业链的田间作业服务、产品储藏加工保鲜与营销服务;促进农业产业发展的投融资服务;提升农业综合生产能力的田间基础设施建设、农业机械和农业装备的融资租赁、土壤改良与生态修复;设立农业发展产业基金，提供农村金融、农业投融资等服务，对标学习成都农发投，积极探索农村产权交易发展模式，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化，为全市农业发展做出更大贡献。

3.2.3 强化科技引领 重视科技创新对企业发展的核心促进作用，立足供给侧结构性改革抓产业化发展，围绕粮食产业化发展，加快粮油精深加工领域技术研究，培育企业核心竞争能力。以淮安市农科院、省农科院、南京农业大学等机构为依托，吸纳淮安本地农业科技型企业，组建淮安农业创新联盟，以淮味田园、稻米小镇、社会化服务基地、柴米河基地等为载体，充分发挥淮安农科院、省农科院、南京农业大学的农业科技的资源优势、成果优势和人才优势，着力建成农业科技创新企业孵化器、淮粮研究所，加速推进农业科技成果的转化与产业化开发，助力集团各产业领域提质增效，提升淮安农业产业的科技水平和科技贡献率。以服务农业全产業链为目标，整合全市农业公益性服务和经营性服务的各类资源，搭建农业专业化服务的供需对接平台，引导创建全市农业全产业链专业化服务体系。积极争取政府支持，农业专业服务的关键成功要素是取得政府的支持，为公司与集团整合全市农业公益性服务和经营性服务的各类资源提供有力支撑。农业专业服务将围绕农业产业链，解决农业产业链式经营的短板，通过对重点薄弱环节的改进，提升产业的运营效率。为此，农业专业服务的业务范围将涉及农业生产全程作业、农业科技成果转化与产业化开发、农业产业投融资等方面的专业服务。其中，农业生产全程作业包括种苗供应、农机作业、植保作业和储藏加工等服务;农业科技成果转化与产业化开发包括农业科技企业的孵化等服务;农业产业投融资包括农业企业股权投资、农业融资担保、农机和农业装备融资租赁等服务。

3.3 推进乡村田园综合体建设 推进乡村田园综合体建设，进一步整合乡村生态资源，在文化产业、休闲旅游、加工制造等领域，实现多产业融合发展，坚持园区化、科技化、规模化、品牌化、融合化發展。乡村振兴战略下田园综合体建设，能够从实际出发，抓住我国农业经济发展现状，以培育新的业态、促进农村生态文明发展。近年来，各地依托特色小镇、创意文化产业发展，开展田园综合体建设，对推动区域农业经济发展具有重要作用。田园综合体的建设是构建城乡统筹改革的重要举措，是促进乡村旅游发展的重要保障，更是推进农业供给侧改革的重要突破口，因此，淮粮发展要将乡村振兴与田园综合体建设紧密结合起来，并将其作为企业发展的一条重要路径。

4 结语

淮粮控股发展要围绕全市农业发展为中心，重点运营“淮安大米”、“淮味千年”2个区域公用品牌，以“服务农业转型发展，引领产业提档升级，提供优质农副产品”为使命，聚焦全市农业全产业链运营、农业社会化服务业和农旅、文旅及一二三产融合发展的三大主业，着力构建可保障“淮安大米”、“淮味千年”品牌质量和信誉的标准化生产、管理和监控体系，以提升产品品质，打造出农业生产基地化、产品加工工厂化、质量监管信息化、农业旅游商品化的新型发展模式，在全市现代农业建设中发挥应有的示范引领作用。

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（责编：张宏民）