甘肃省古浪县甜高粱产业发展的对策建议

李龙川

(古浪县种子管理站， 甘肃 古浪 733100)

1 甜高粱产业发展现状

1.1 结构性缺水的自然条件

古浪县是甘肃中部18个干旱县之一，全县辖12镇7乡，251个村委会，1 969个村民小组，总人口38.9万人，其中农业人口35.6万人。全县耕地面积728.67 km2，其中山旱地345.33 km2，水浇地383.34 km2。县域内年均降水量250 mm，蒸发量2 500 mm，全县水资源总量为22 421万 m3，人均占有量309 m3，分别占全国、全省、全市水平的1/7、1/3、1/2，亩均占有量112 m3，分别占全国、全省、全市平均水平的1/15、1/6、1/2。干旱少雨、水资源贫乏是农业发展面临的最大制约因素。

1.2 甜高粱产业发展的意义

近年来，古浪县以现代农业牛羊产业建设、草原生态保护补助奖励、转变草食畜牧业发展方式等项目实施为契机，把发展舍饲养殖作为调整农业产业结构、促进农民增收的一条重要途径，畜牧业得到快速健康发展。至2016年底，全县累计建成标准化养殖小区858个，发展规模养殖户2.86万户，畜禽存栏337.13万头(只)，畜禽出栏317.78万头(只)。

随着舍饲养殖业的快速发展和封山禁牧政策的落实，畜禽饲料短缺已成为制约畜牧业发展的重要因素。甜高粱产草量比较高，且含糖量高、适口性好，是发展舍饲养殖的优质饲草品种，对全县畜牧业转型跨越发展具有推动作用。

1.3 种植甜高粱的经济和生态效益

甜高粱具有光合效率高、生物量大、高效节水、抗旱、耐盐碱、耐贫瘠、富含糖分的特点，对土壤和环境具有极强的适应能力和抗逆特性，适合于在全县广袤贫瘠的土地种植。茎秆富含糖分，加工青贮可作为牛羊饲料，叶茎是极好的青贮饲料，青贮后粗蛋白含量可达8%～12%，发展甜高粱产业可有效解决舍饲养殖业发展中存在的饲草料严重短缺问题，促进养殖业提质增效。同时，甜高粱生长周期每亩需水300 m3，与其它作物相比，甜高粱的单方水效益比较高。甜高粱籽粒可用来食用、饲用和酿造用，茎秆可作为生产乙醇、酵母葡聚糖、谷胱甘肽、果葡糖浆、谷氨酸等新型工业产品的原料。茎秆富含糖分，加工青贮后可作为牛羊的优质饲料，可用来解决畜牧业快速发展带来的饲草料短缺问题，对畜牧业转型升级和自然生态环境保护具有推动作用。

1.4 促进甜高粱产业发展的政策措施

1.4.1 制定扶持政策 从2013年开始，古浪县制定出台了《甜高粱产业发展扶持办法》，在土地供应、地膜、种子、农机具、肥料等方面给予政策倾斜或补助。地膜补助方面，每亩补助地膜5 kg;种子补助方面，每亩补助种子1kg;对甜高粱种植、收获机械在享受国家农机具购置补助政策的同时，每500亩补助1台覆膜机械，每台按照购置价的30%再给予补助;对甜高粱种植户，每亩补助20元;对新建的甜高粱青贮池，每立方米补助50元。通过以上扶持政策，2016年全县共推广种植甜高粱47.53 km2，其中种植饲用型甜高粱39 km2醇用型甜高粱8.53 km2。

1.4.2 强化科技服务 古浪县实行业务单位领导包片包乡镇包重点示范点，业务单位技术人员和乡镇技术人员包村包组包户的“三包”责任制。围绕甜高粱种植、机械收获、加工利用等技术环节，组织开展了各种形式的专题培训，通过举办科技讲座、印发技术资料、加强典型宣传等方式，对基层干部、村技术员、科技示范户、龙头企业和普通农户进行技术培训，有效提高了甜高粱种植和利用水平。同时，组织乡镇干部、种养大户、企业负责人和群众代表进行观摩学习，切实提高干部、群众对甜高粱新兴产业的认知程度和种植积极性。加大科技培训力度，强化农业生产技术指导服务，强化对专业技术人员、企业和农户的培训力度，安排技术人员驻村蹲点，深入生产一线开展种植生产技术指导服务工作，大力推广种植、栽培、加工、青贮氨化及储运等技术标准和规程，切实帮助农户解决好生产过程中出现的难题。努力形成体系完善、覆盖到户、就近便捷的技术服务网络，不断提高技术服务水平，对甜高粱种植农户做到技术服务“全覆盖”，不断提高专业技术人员和群众的科技素质，为提高甜高粱青贮加工提供技术保证。同时，组织技术人员进村入户，为种植户宣传讲解甜高粱种植栽培技术，共举办培训班640场(次)，培训种植农户6万余人次，印发了《古浪县甜高粱种植技术手册》2万多份。

1.4.3 创新发展模式 在甜高粱推广工作中，古浪县坚持集中连片开发、规模集约经营的发展模式，鼓励龙头企业、农民专业合作社和种养大户进行规模化种植，降低生产成本，提高经济效益。以“种植—青贮—饲喂”一体化为目标，依托规模养殖小区(场)和饲草加工企业(个人)，采取土地流转、订单种植和合同收购的方式，发展甜高粱产业。以生态移民扶贫产业基地为重点，积极引导企业、种养大户和专业合作社通过土地流转，实现集中连片规模种植，2016年，在古浪镇、定宁镇等12个乡镇共流转土地5.08 km2用于发展甜高粱产业。

1.4.4 加大青贮力度 古浪县不断加大资金投入力度，积极推进甜高粱配套设施和机械配备工作，组织畜牧技术人员深入各养殖小区(场)进行理论宣传、现场指导，着力解决农户在青贮池建设、加工调制、牛羊饲喂等过程中遇到的各类技术难题，推动甜高粱产业发展。目前，古浪县共建成青贮池21.78万m3，引进秸秆加工调制机械1428台(套)，青贮甜高粱18.2万t。

2 甜高粱产业发展中存在的问题

2.1 思想认识还不够充分

甜高粱产业虽然得到了一定的发展，但是一些基层干部、群众还没有从思想上认识到甜高粱新兴产业在农业结构调整、现代高效节水农业发展、农业科技创新、畜牧业饲草料供给保障、促进农民持续增收方面的重要意义，对甜高粱收割、加工、销售方面存有后顾之忧，加之对甜高粱综合转化利用效益认识不足，没有算清比较效益，导致发展积极性不高、信息不足，影响了农民种植甜高粱的积极性。

2.2 没有建立甜高粱全产业链

种子—栽培技术—基地建设—收获技术—设施养殖的产业链没有形成。全县的养殖业发展还不平衡，养殖业水平有待提高，种养没有完全结合，养殖场尚未完全把甜高粱纳入全饲料当中。养殖户自种的甜高粱作为青饲料或青贮饲料，基本能自给自足。新型农业经营主体通过土地流转集中连片种植的甜高粱，目前还没有销售出路，产品不能与市场有效连接，影响了农民收入，也影响了甜高粱产业发展。

2.3 甜高粱产业发展资金短缺

虽然古浪县出台了甜高粱产业发展的一系列扶持政策，但金融机构在甜高粱产业发展方面尚无配套的信贷扶持政策，资金短缺仍是制约甜高粱产业发展的瓶颈，种植、养殖、加工企业普遍感到发展资金不足，既缺乏收购原料的流动资金，又缺乏技术改造资金，影响了甜高粱产业的发展。

3 促进甜高粱产业发展的对策建议

3.1 促进甜高粱产业化发展

县财政、发改、工信、国土、环保、科技、水务、农牧、农机等部门积极配合，在项目、技术、用地、用电、用水、农资、农机等方面给予优惠扶持政策，支持甜高粱新兴产业的发展，按照统一布局、相对集中、规模连片的原则，集约发展。积极鼓励涉农企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等新型农业经营主体，通过转包、出租、互换、转让等多种方式流转土地，集中连片发展甜高粱。

3.2 整合资金扶持龙头企业发展

对从事养殖和饲草料加工的龙头企业、专业合作社、规模养殖小区(场)，建议县上通过贷款贴息、以奖代补等形式，支持龙头企业建设甜高粱种植基地，发展精深加工，引导龙头企业向科技型和市场型转变。对规模较大的甜高粱加工利用龙头企业、专业合作社、规模养殖小区(场)协助申报饲草料加工利用项目、现代农业生产发展资金牛羊产业化技术项目，支持龙头企业加工生产甜高粱产品，延长产业链，提高附加值。同时，加强收获、青贮机械调度，坚持“促转化、扩规模、强产业、增效益”和“集中青(黄)贮、示范带动、整村整组推进”的工作思路，大力推广甜高粱秸秆窖池青贮和裹膜打包青贮技术，使甜高粱秸秆饲料利用由传统碾压、铡切、粉碎等物理、机械处理向青贮、氨化、微生物处理应用迈进，实现农业的良性循环，延伸甜高粱新兴产业链。

3.3 科技支撑建立完善相关产业链

以发展高效节水农业为目标，从品种选育、栽培种植、精深加工、青贮利用等方面发展甜高粱全产业链。建立农机农艺协调合作机制，围绕品种选育、田间管理、种植收获、机具示范和技术培训等环节，推广高产高效、良种良法配套、农机农艺融合的甜高粱标准化种植模式。相关业务部门和单位进一步充实技术力量，扩大服务队伍，提升技术服务能力和水平，组织技术人员进驻一线，蹲点服务，及时有效地解决甜高粱新兴产业发展过程中存在的技术问题，确保技术服务到位。适时组织乡村干部和农户赴外观摩学习，开阔眼界，增长见识，积累经验，增强发展甜高粱新兴产业的信心和决心。不断加强村组干部培训，充分发挥村组干部的组织带动作用，使他们真正成为甜高粱产业发展的组织者、引导者和实践者。

参考文献:

[1] 杨妍.武威市甜高粱推广种植现状及发展对策[J].中国糖料，2016，38(6)：79-80.

[2] 韦瑛.河西走廊甜高粱产业化发展前景及对策[J].中国糖料，2015，37(3)：72-74.