南京医科大学综合评价招生改革策略探究

刘金祥

现行的高校招生录取制度，主要是考察学生的文化知识掌握能力，对学生综合素质与能力的考核相对不足。在素质教育背景下，高校综合评价招生，对于推动素质教育的全面发展具有重要意义。自我国高校实行高考录取招生制度以来，高考分数一直是地方高校人才选拔的唯一标准，由于招生录取标准单一，许多高校没有招生自主权，导致学生不得不在应试教育背景下，苦苦挣扎。“自古华山一条路”，在浩浩的高考大军中，考试评价机制中的其他因素往往被忽略，高考录取“唯分数是论”现象尤为突出。近年来，随着教育体制的不断变革，我国高等教育也在不断探索多元化的录取选拔人才制度，以统一考试为主，综合评价招生为辅的选拔录取招生制度在一些地区开始试行［1］。高考分数虽仍是主要依据，但是，已经不是高校录取人才的唯一标准，高校综合评价招生，对于选拔品学兼优、综合素质高，具有学科特长和创新潜质的人才具有重要意义。目前，我国有部分高校开始大胆尝试招生综合评价录取改革。

1 高校综合评价招生改革的现状

高考招生密切关联着师生和家长的利益，目前高校在综合评价招生中，制定实施和探索“分类考试，综合评价，多元录取”的招生考试模式。这样不仅招收到更多适合专业培养的学生，同时也挖掘了学生的潜力，促进了学校的学科建设和未来发展［2］。本文以南京医科大学综合评价试点工作为例，分析目前高校综合评价招生制度的现状。

1.1 招生录取的基本情况

南京医科大学在2015年首次实行综合评价试点工作，综合评价录取招生人数不超过当年本科一批招生计划总额的5%，试点专业以临床医学、口腔医学类为主。2017年共有191人获得入围资格。经省考试院批准实际录取92人，其中男生45人，女生47人，最高分391分，最低分337分，计划实现率100%。据调查分析：高考考生报考学校综合评价录取，一部分学生是源于对医药卫生事业的热爱，一部分是为了录取几率增加。

1.2 招生录取的“三公”问题

学校为了对综合评级录取的公平性提供保障，在招生录取时，对国家相关规定和政策严格遵守，成立了综合评价录取招生工作领导小组，在录取时执行综合评价和择优录取的原则。在招生过程中，由考务工作组负责实施综合评价招生的有关工作，并负责招生过程中的具体工作。

1.3 综合评价录取考生的培养

通过实施综合评价录取招生，2017年南京医科大学招录了临床医学（“5+3医”）30人，口腔医学（“5+3医”）2人，临床医学（儿科医学）（“5+3医”）6人，临床医学35人，口腔医学4人，儿科学10人，临床医学（精神医学）5人。通过综合评价录取的学生，在入学前，对将来要从事的医疗卫生领域的工作，有了一定的认知。在学科特长和创新潜质、致力医学事业并适合医学人才培养方面往往具有更加优秀的表现。

在高校综合测试中，由于对招生成本的考量，面试的权重将与招生规模的扩大成反比。如果综合评价招生模式由“多要素量化合成总分”的模式转型为“多要素评价+学校自主选拔”模式，那么其规模将进一步扩大［3］。此外，综合评价将与分类考试、多元选拔形成高考改革的整体格局。

2 高校综合评价招生中存在的问题

2.1 高校权利有限

目前，综合评价录取受到了社会各界的强烈关注。作为地方院校高考人才选拔制度的一个重要补充，综合评价录取也是高考的重要组成部分。但是在实施的过程中，地方院校能否做到公平和公正，能否对来自社会各个方面的压力进行抵制，是社会关注的热点。高校招生一直以来都是由政府牵头，高校具有相对微弱的作用。目前，行政治校是大部分高校所采取的措施，在经济上对政府具有较强的依赖程度。地方高校在实施综合评价录取的过程中，无论在技术还是人力方面，都是压力重重。主要表现在高校不具备独立的经济能力，更多的是依赖政府拨款。对综合评价录取所需要的资金不能长效解决。同时，针对复杂的考核过程，高校要投入较多的人力进行操作［4］。对于考试过程中的一些技术性问题，如所需试卷、监考和阅卷，高校间的标准并不统一。因此，只有在部分小范围内实施综合评价录取，同时也只能涉及到有限的专业，没有进行全面的推广。

2.2 招生工作效率不高

在实施综合评价录取招生过程中，往往效率较低而成本较高。以南京医科大学招生为例，2017年共有2 250名考生在网上报名，收到了1 830名考生的书面报名材料，其中符合条件的考生1 702人，共有1 189名考生参加了面试测试，计划招生人数仅92人。而实际上，有400多名组织考试的工作人员，投入了较多的财力和人力。为了最大限度保障考生权利，考生可对多个学校的综合评价录取同时报考。在拿到多个学校合格证后，学生最终只能填报一个高校，这对于高校而言，所面临的挑战是非常大的。

2.3 考评体系还需进一步完善

首先，报考不同专业的考生评价指标体系还没有完全建立。比如医科院校中，目前的面试测试主要考察报考临床医学、口腔医学类专业的考生，其他专业的考生评价体系还不完善。其次，综合素质评价的层次性还没有充分体现出来、综合评价录取面试时间有限，评价结果难以完全展示学生成长过程。还有“综合素质”具有复杂、非线性特征，评价过程只能回放，不能重复，一定程度上会引起质疑。

3 高校综合评价招生改革策略

高校招生综合评价，是我国高等教育在新时期里的新诉求。作为一种全新人才评价方式，它可以反映学生综合素质，有助于着重考察综合素质和能力，真正实现综合评价，以选拔品学兼优、综合素质好，具有学科特长和创新潜质的优秀高中应届毕业生。

3.1 转变管理职能，加大综合评价招生宣传力度

改革高考招生录取环节，是实现高等教育公平的关键，将能力与素质考核的权重加大，并将高校招生自主权扩大。目前，综合评价招生计划较少，使得一些高校综合评价招生一直谨小慎微，但随着政府职能转变，把工作重心转移到宏观规划协调和监督上来，赋予高校更多自主权，通过制定法律法规引导高校推进招生录取改革。例如：《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）明确指出：“高校要将涉及考试招生的相关事项，包括标准、条件和程序等内容，在招生章程中详细列明并提前向社会公布”。所以，针对这一政策，高校在综合评价招生过程中，也要加大综合评价招生宣传力度。例如：南京医科大学历年综合评价录取招生简章中，就对综合评价录取招生的具体办法给予了详细说明，学校专门召开校务会专题研讨简章条款，科学、周密制定综合评价录取简章，通过网站、微信公众号向社会公布，并邮寄到省内各中学。招生计划满足率不断提高，收到了很好的效果。

3.2 精心组织面试，严格执行规定

针对一些高校综合评价招生中遇到的一些问题，高校综合评价招生的内容改革，一定要做到精心组织面试，严格执行规定，公正公开，将这项工作放在阳光下进行，以有效确保综合评价招生的科学性和合理性。例如：南京医科大学在综合评价招生工作中，对报名考生寄送的材料进行三次交叉审核，并在学校招生网上公示10天。面试筹备严密科学，开发考生随机分组系统，严格遵守“五随机”原则，实现考官随机确定，考场随机分配，考题随机抽取，学生随机分流等。同时，面试资格生名单、考场分组名单、入围名单、录取名单均在学校招生网站上公示，并报考试院集中公示。在命题环节严格执行国家关于考试安全保密和组织管理相关规定，确保命题不外泄。面试过程中全程录音录像，并做好存档。另外，学校按照考试院要求不组织笔试，不采用联考方式，不进行专门培训。充分发挥学科专家的作用，邀请了校内外学科专家和管理人员参与面试测试。同时，学校还认真做好流程设计，细化方案，避免面试测试工作中人情问题的发生。在学生面试过程中，为了保证评价结果的准确性，面试测试分为简答题与操作题，重点考核考生表达能力、逻辑思维能力、分析与解决问题能力、综合知识面、动手操作能力及心理素质。

3.3 采用多元化的评价方式，真正实现综合评价

教育部门不断进行实践改革和创新观念，对传统的课堂教学模式进行改革。要想真正落实综合评价，前提是改变基础教育的评价方式、组织教学方式和教学内容。作为基础教育的管理者，需要对多元开放的教育文化进行构建。首先，有效推进和实施素质教育，促进校园“第二课堂”建设制度的加强。其次，构建综合的、多元化的素质评价标准和理念。为了给师生提供更大的发展空间，不管是教师还是学生，都要运用富有弹性的、灵活多样的考核评价标准。最后，建立公正和健全的评教和评生体系，应在考核评价中，将人情等传统观念的干扰弱化［5］。

3.4 完善综合素质测试的选拔机制，促进师生的综合发展

综合评价录取工作的实施，给予了高校一定的招生权利，但由于高校具有有限的招生实力，对于大规模的考试，没有足够的精力举办。为了保障考试的权威性，可考虑构建一套完整的考试运作机制，该机构的成员由透彻了解高中和大学教学内容的专家和学者组成，保证高校招到的考生，符合其专业发展需求。

理论和实践都在表明，高校综合评价录取有助于高校选才、实现对教育评价制度的完善，和对诚信社会的构建。纵观实施情况，综合评价录取还存在一定问题，但我们不能因噎废食，阻碍综合评价录取的推行。应对综合评价录取的价值充分肯定，并对操作过程中出现的问题积极采取改进和完善的措施，这才是我们对高校综合评价录取应持有的态度［6］。

目前，随着高等教育规模的不断扩大，高校招生录取模式也在发生变化，高校充分发挥招生自主权，对学生素质进行综合评价，在兼顾现有高考招生录取模式背景下，探索高校综合评价招生录取模式，已成为高等教育改革的一项重要工作［7］。高校综合评价招生的内容改革，是高等教育招生改革的重要举措，在具体实施过程中，要认清形势，根据学校的自身特点，有针对性的开展工作，同时，积极探索建立符合自身培养目标和要求的人才选拔标准，不断推进普通高校招生综合评价录取工作顺利进行。

［1］王志武.把高校招生权关进综合评价制度的笼子里——兼论我国高校招生录取综合评价制度建设［J］.中国考试，2013，11（12）：51-57.

［2］付刚华，尹 辉.综合评价录取：招生录取改革的新尝试［J］.中国高等教育，2009，45（7）：41-43.

［3］高校综合评价招生改革：演进逻辑、模式选择和对策分析［J］.教育研究，2017，39（7）：108-114.

［4］郑若玲，陈 斌.高校招生综合评价录取改革的困境与出路［J］.高等教育研究，2014，35（10）：11-15.

［5］田建荣.高考多元录取促进普通高中多样化发展的作用与策略［J］.中国教育学刊，2015，36（2）：13-16.

［6］丁秀涛，马春成.关于“综合评价、多元录取”的现实思考［J］.考试研究，2013，9（1）：3-8.

［7］胡晓红，王 彭.高校“三位一体”综合评价招生模式的探究——以浙江A校为研究案例［J］.浙江外国语学院学报，2017，35（4）：103-107.