城市犬类管理模式的探索与实践

2018-02-14阿不都努尔阿地迪买买提巴提马赛甫拉刘荣荣赛里哈孜哈布太王龙飞阿力木江阿布拉

畜牧兽医科学 2018年2期

阿不都努尔·阿地迪买买提,巴提马·赛甫拉,刘荣荣 ,赛里哈孜·哈布太，王龙飞，阿力木江·阿布拉

(1.新疆克拉玛依市克拉玛依区农林水牧局动物卫生监督所，新疆克拉玛依 834000；2.新疆克拉玛依市克拉玛依区市场监督局食品药品检验所，新疆克拉玛依 834000)

新疆克拉玛依市是一个有着40多万人口的地级工业城市，城市经济发达、市民素质高，居民收入较高，所以，家庭养犬比较多。2016年10月，克拉玛依区动物卫生监督所从北京瑞佰创公司引入犬电子芯片和犬类信息化管理平台，对在册每只犬都植入了电子芯片。农林水牧局、城市管理行政执法局、环境卫生管理局兽医服务站流浪犬收留中心等相关部门共享一个信息平台，各司其职，在监管方面和服务方面收到了比较好的效果，作为交流介绍如下。

1 实施前犬类管理中存在的问题

1.1 统计难

以前对于越来越多的宠物，没有一个有效的统计手段，只能靠管理部门不定时去手工统计，层层上报，这样做效率低，成本高，无法为城市管理提供动态数据和管理数据。

1.2 犬类身份识别难

以前虽然给每个犬只办理了纸质犬证，颈部挂了号码吊牌，但由于纸质犬证不可能随身携带，吊牌很也容易丢失，所以对监督检查带来不便，而一旦检查人员误解了被检查者，容易造成市民与管理者的矛盾，然而一旦放过，又极难再次追踪。

1.3 流浪犬类管理难

每天都有走失的犬只，形成大量流浪犬，造成环境和社会问题。执法抓捕流浪犬后由于无法联系到主人，也就无法进行有效救助和对主人批评教育和处罚，将大量有主人的犬只收留，由于收留中心条件相对差些，经常有市民前往收留中心寻找走失犬只，看到自己爱犬居住条件不好，不仅不感谢收留中心的辛苦付出，还有些抱怨，双方心里都有怨言。而大量流浪犬收留难度的确很大。

2 城市犬类管理模式

2.1 城市犬类管理模式的组成结构

克拉玛依区城市犬类管理包括动物卫生监督部门，城市管理执法部门，环卫部门，兽医服务中心和流浪犬收容中心组成，利用一个信息化平台将各部门有机联系到一起。

2.2 城市犬类管理模式中各部门的职能

动物卫生监督所作为主管部门负责协调个部门工作，负责疫苗程序的制定、免疫、检疫结果的审核与管理；城市执法部门负责犬类准养条件的制定和审核，犬类饲养条件审核、城区流浪犬只的日常抓捕工作；环卫部门确定遛狗区域的划定和准养证办理，兽医服务站负责免疫、芯片注射、疾病控制与预防治疗工作；流浪犬收容中心负责以政府购买服务的方式接受城区流浪无主人犬只的工作。

2.3 管理流程

居民自家繁殖犬只断奶1周后或是购买犬只购买后可到兽医服务站体检，如果是健康的，在家隔离一周后在居民居住的社区居民委员会开具《养犬申请表》和《文明养犬承诺书》，到兽医服务站体检，合格后注射疫苗，办理《养犬免疫证》，注射芯片，经动物卫生监督部门、城市执法部门审核后发放《准养证》，执法部门常态化在城市抓捕流浪犬只，扫描芯片后联系主人，对无主人管理的犬只送收留中心收留，收容中心全体犬只对市民开放领养并接受社会捐助，加上政府部门购买服务的资金可以维持日常开支。