高校组织员队伍建设存在的问题及对策探索

孙慧

摘 要：党的十九大报告提出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要发挥基层组织的战斗堡垒作用，关键在于配齐配强基层组织党建工作力量。高校组织员是负责党员发展、教育和管理工作的党务工作人员，是高校做好党建工作的一支重要力量，其队伍建设如何关系到高校党建工作的成败。但目前各高校的组织员队伍建设有不同程度差异，暴露出许多无法满足党建工作需要的问题，亟待予以解决和加强。

关键词：组织员;队伍建设;问题与对策

高校组织员是指在党委领导下，设立在组织部门或者基层党组织内负责党员发展、教育和管理工作的党务工作人员，随着新形势下高校党员发展教育工作的要求不断提升，高校组织员队伍建设暴露出许多无法满足党建工作需要的问题，亟待予以解决和加强。

一、加强高校组织员队伍建设的重要意义

加强组织员队伍建设是中国共产党在97年执政过程中的有效探索。建立组织员首先是刘少奇同志在1945年“七大”修改党章报告中提出的：“要将发展党员工作，委托给一些完全可靠的，在党的建设上有经验的，思想与作风都纯正的工作人员去主持。……这就是我们党的组织员。”这一论述为高校组织员的概念构建和组织实施提供了有力依据。随着时代发展和党的领导能力不断加强，高校组织员制度也在不断加强和完善。

随着高校扩大招生规模，持续深化改革与发展，学生加入中国共产党的积极性不断提升，申请加入党组织的学生数量大幅上升，发展学生党员的任务加重。加强高校组织员队伍建设，有利于落实《中国共产党发展党员工作细则》中对发展党员工作提出的“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”新十六字要求，进一步提高学生党员质量，落实高校立德树人根本任务。

党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，要求在全面从严治党的新形势下，必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。加强高校组织员队伍建设，培育一支政治上靠得住、工作上有本领，党务经验丰富、业务技能熟练的组织员队伍，对高校全面把握《准则》内容，加强和规范党内政治生活提供了坚实保障。

二、高校组织员队伍建设的现状和问题

高校组织员从无到有，由少到多，专、兼职结合，目前各高校党委都在认真贯彻落实中共中央、地方党委关于加强组织员队伍建设的相关文件精神，不断加强组织员队伍建设，总体情况是好的，但仍存在一些不适应当前发展形势的问题。

（一）人员配置不合理、不平衡

不同高校对组织员队伍在党建工作中的重要地位和作用认识程度不同，导致在人员配置上存在不合理、不平衡的问题。有的高校只设置兼职组织员，多数由党务行政人员兼任，有的全部由退休党员兼任，组织员发展学生党员的工作由学生支部书记完成。有的高校虽然按照上级文件和制度要求配备了专职组织员，但是没有做到专职专用，比如由辅导员担任专职组组员，名义上是专职组织员，但仍要完成辅导员的相关工作，不能专心研究组织发展和党建工作中的深层次问题，更不用提根据形势发展需要调整工作思路和方法，创新工作思路，提高工作水平。

（二）业务培训有所欠缺，业务能力有待提高

党员发展、教育和管理工作有很强的原则性和规则性，新任的组织员必须经过专业的业务培训才能对工作进行熟悉。大多数高校对组织员的业务教育培训有所欠缺，或者没有经过培训直接上岗，或者是“以会代训”，对于由学生党支部书记或辅导员兼任的组织员更是每天忙于学生的日常教育管理工作没时间参加相关党务知识的培训。培训的不健全导致组织员队伍业务水平较低，对发展党员的工作程序和工作标准把握不足，工作能力欠缺，无法使工作具有前瞻性和创新性，无法有效发挥组织员队伍的作用。

（三）制度保障不健全，队伍稳定性不足

《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》中对高校组织员队伍建设提出明确要求，但各高校由于发展水平、师资队伍、党建工作受重视程度等方面的条件制约，在具体执行过程中随意性较大，许多高校未能结合学校实际情况制定相应的组织员制度或文件，很大程度上影响了高校组织员队伍的吸引力和组织员工作的积极性。加之工作性质单一，任务重、工作量大，发展进步空间小等工作特点，导致组织员队伍缺乏稳定性，组织员难以发挥应有的作用。

三、加强高校组织员队伍建设对策探索

（一）坚持结构合理原则，提高组织员配置的科学性

在全面从严治党的新形势下，组织员队伍建设可以说已经是各高校的规定动作，如何结合实际，科学合理地配置组织员队伍是各高校必须要解决的实际问题。在选配过程中，首先要考虑组织员队伍的结构优化，建立校党委专职组织员、院级专兼职组织员、离退休特邀党建组织员等立体式、全方位的组织员队伍，科学搭配专兼职，专职为主、兼职为辅，同时发挥专业教师、退休党员在党建工作中的作用。其次要考虑组织员队伍在年龄、知识、专业上的结构合理，青、中、老年科学搭配，以青年为主;文、理、工等专业领域科学搭配，以文科为主。要使组织员队伍既充满青春活力也不缺乏成熟稳重，既能够业务水平较高也能够对多学科、多专业不同领域的学生有针对性地开展工作。

（二）加强教育培训，提高组织员的综合素质

加强组织员队伍的教育培训是做好新时期高校大学生党员队伍建设工作的迫切需要，也是提高组织员队伍整体素质和能力的可靠保证，因此需要学校党委及其组织部门充分整合教育资源，加大对组织员的培训力度。要与时俱进开展政治素质和业务能力培训，制定科学合理、有针对性和专业性的培训计划，更新观念，改进办法，充分利用现代化网络技术，线上与线下学习相结合，丰富教育培訓形式和内容，提高培训效果。培训要分层次、有内涵、全覆盖，不仅有针对所有组织员的知识培训，还要有对新聘组织员的岗前培训，不仅有理论讲授，还要有专题研讨会、考察学习、案例分析等培训。组织员作为从事高校党建工作的专门人员，一定要培养调查研究能力，善于在实际工作中发现问题，通过课题设计、调研分析等方式进行相关研究，及时总结出好的工作经验和做法，不断提高组织员的理论修养、政策水平和工作能力，切实提高组织员队伍的整体素质。

（三）完善组织员队伍建设制度，提高组织员工作成效

完善组织员队伍建设，首先要建立合理的评聘制度，高校党委应制定出台相关实施意见和工作条例，进一步明确组织员工作职责和要求，把业务素质好、工作能力强、政策水平高的同志选拔到组织员队伍中来，从德、能、勤、绩、廉等方面对组织员进行客观、全面、科学的评价，在政策和制度上支持组织员的工作。其次要健全工作制度，逐步建立和完善组织员工作的岗位规范和考核机制，建立工作汇报制度、业务培训制度、例会制度、职级补贴和工作补贴等工作制度，保证组织员规范化、有序性开展工作，同时建立考核评价和奖惩机制，将考核结果与组织员的奖罚相联系，鼓励先进，鞭策后进，提高工作积极性。第三要为组织员搭建发展平台，保证组织员在职称评聘、职务晋升上有正常的上升渠道和发展空间，充分考虑其工作的特殊性，为组织员的成长发展提供良好环境。同时把组织员考核结果同干部选任、评先评优、职称晋级等相衔接，解决组织员的出路问题，让其干得放心、留的安心，保持队伍的稳定性和长效化。

参考文献：

[1]杨柏冬，杨建杰.高校党的组织员队伍建设的现实思考.沈阳师范大学学报，2008（6）.

[2]叶龙祥.浅谈加强高校组织员队伍建设.南昌教育学院学报，2018（2）.