安徽省马鞍山市防控非洲猪瘟等重大动物疫病——公路临时检查站运行情况思考

王春华

（安徽省马鞍山市农业委员会，马鞍山 243000）

0 引言

自2018年8月3日沈阳发生我国第一例非洲猪瘟疫情以来，不到半年时间，疫情又在我国中东部、西南、西北等地接连发生，呈零星散发态势。由于目前国际上还没有研发出可有效预防的疫苗，防控措施着眼于从加强养殖场（户）的生物安全防护入手，封闭饲养，非工作人员、车辆不得进入养殖场生产区；禁喂泔水；做好环境卫生和全面消毒，强化生猪养殖、运输、屠宰、加工环节的检疫监管。基于全国防控非洲猪瘟疫情的严峻性、复杂性和艰巨性，2018年9月10日安徽省启动非洲猪瘟防控一级响应，马鞍山市兽医部门严格按照省防非办《安徽省防控非洲猪瘟等重大动物疫病指挥部关于设立非洲猪瘟疫情公路临时检查站 进一步加强疫情防控工作的通知》要求，即刻行动，紧急部署，在全市范围内全力开展非洲猪瘟疫情排查工作，认真落实各项防控措施，严防疫情传入。防控非洲猪瘟等重大动物疫病公路临时检查站的设立、规范运转以及查证验物、严格消毒对防控非洲猪瘟等重大动物疫病显得尤为重要。

1 基本情况

1.1 设站数量

马鞍山全市共设立公路临时监督检查站53个，其中含山县12个、和县13个、当涂县6个、花山区5个、雨山区3个、博望区9个、市开发区2个、慈湖高新区1个、郑蒲港新区2个，共有检查人员262人。

1.2 设站范围

全市公路临时监督检查站覆盖各县区、开发园区与外省、外市国道、省道、县道和乡道交界处，基本做到了应设尽设、生猪运输环节全覆盖[1]。

1.3 人员组成值守情况

全市公路临时监督检查站基本保证24 h有人值守，每班次1～4人，尤其是含山县、和县、当涂县检查站人员主要由农业、城管、交运、卫生和公安等部门组成，人员配备比较规范，拦截车辆手段有保障，查证验物消毒措施得力，联防联控有效果见成效。

1.4 建章立制

全市公路临时监督检查站都建立了岗位责任制度、上下班作息制度、带班领导巡查制度等，并且都做到了制度上墙，联系方式和联系电话上墙，值班记录和车辆查验记录比较齐全。

1.5 明确职责分工

公安交警和交运部门人员负责拦截生猪及其产品运输车辆；交警负责依法依规查扣违法违规运输承运人驾驶证、行驶证；交运部门负责依法依规查扣运输车辆；城管部门负责运输生猪及其产品车辆消毒，负责对泔水运输人的调查处理，负责泔水的处置；农委负责查证验物，负责组织依法依规对违法违规调运生猪及其产品无害化处置，负责对违法违规调运人立案查处。

1.6 成效

全市公路临时监督检查站工作人员认真履责，发挥十分重要的作用。全市检查站共查验生猪及其产品运输车辆1 500余车次，查获并无害化处理违规调运生猪548头，生猪产品7.06 t，对违法违规承运人立案查处3起，罚款5万多元，震慑作用显著。

2 存在的问题

（1）部分县道、乡道检查站人员少，人员组成结构单一，仅由农业部门人员值守或者从行政村里抽调，人手不足、拦截手段不足、未规范执行法律法规、现场处置等问题矛盾比较突出[2]。

（2）有些检查站生活设施不齐全，无防寒、保暖、降温等生活设施，难以做到24 h值守，难以做到打持久战的准备，无法达到设置临时检查站的初衷。

（3）有些检查站值班人员，不熟悉生猪调运监管政策，不能及时有效处理遇到的问题，且处理方式简单。

（4）多数检查站基层一线值班人员还未领到临时性工作补助，导致人心不稳，甚至有思想懈怠现象。

（5）从马鞍山市查处违法违规调运案例分析，多数违法违规调运车辆被查后，为逃避惩罚，多数货主弃车从现场逃逸，由于农业部门调查手段有限，无法追查。

3 思考与建议

（1）充分认识公路动物监督检查站对防控非洲猪瘟的重要作用，进一步强化流通环节调运监管和检疫监管。加强公路动物监督检查站对运输生猪车辆进行查证和消毒，严禁疫区输入生猪及产品。一旦发现有从高风险地区输入的生猪及违规调运的生猪和生猪产品，立即扣押，进行无害化处理，并按照各自职责对违法违规调运依法依规处置和立案查处。

（2）加强生猪及其产品移动控制，交通工具也必须进行严格的清洗和消毒，运输动物必须获得官方兽医证明，并标注出发地和卫生状况，在移动动物的整个过程中（包括目的地、屠宰场、育种场），根除计划的管理者都有管理控制动物的权利。屠宰场必须在屠宰后仍然保持检疫合格证明至少1年，对于猪肉加工企业，制造商需保留自动物抵达到最终成品成型的整个过程所需的证明材料[3]。

（3）各县区和开发园区防非办，要针对督查中发现的问题，抓紧整改，并举一反三进行全面排查。

（4）针对生猪及其产品调运监管政策的调整，要及时组织开展培训，确保检查站值班人员全面了解政策。

（5）对一线检查人员要充分关心，按照省防非办的文件要求，及时发放临时性工作补助。

（6）进一步强化责任落实，每个检查站都要落实1名负责人，对查堵不力引发外源性疫情的问题，要严格问责追责。

（7）进一步加大对违法违规调运货主打击力度，违法违规调运生猪及其产品是传播动物疫情的高风险因素，由于各地限制生猪及其产品流动措施，导致区域价格差异性较大，生猪及其产品货主为追求利润最大化，不惜铤而走险，谋求暴利，违法违规调运。违法违规调运车辆被查后，又千方百计逃逸，逃避打击。建议公安部门对逃逸货主立案侦查，加大打击力度。

4 结束语

基于非洲猪瘟疫情的严峻性、复杂性和艰巨性，应保证建立区域性联防联控长效机制。在非洲猪瘟防控期间，全国防控并联合有关部门设立省际间公路检查站，做好打持久战的准备。