浅谈国际工程项目招标的不同模式

黄晓攀

（海南大学经济与管理学院 570228）

1 国内外工程项目招标模式概述及不同模式介绍

国际工程项目是指按照国际通用的条款作合同条件的项目，这个过程可使投标方公平争取机会。其招标形式有五种：公开招标，邀请招标，议价标，分段招标，其他招标方式。国际工程项目招标的目的是为了在同等公开条件的情况下寻找几家有实力的公司同台竞争，通过审核、议标等流程，帮助企业和政府从中筛选出方案最优，综合评分最高的参与者。

1.1 国际竞争性招标（公开招标）

国际竞争性招标也称公开招标，它的资格预审可以设置门槛，防止歧视性的条件限制，投标人数量受到控制。对合格的进行下一轮评比中，一个招标方有多个投标人的市场格局使得投标人进行了激烈的竞争。国际竞争性招标有许多优点：可以改善经济效益，引进先进的设备、技术和管理经验，可保证投标人都能参加投标，有效防止腐败，使项目质量得到保证。

1.2 国际有限招标（邀请招标）

国际有限招标也称邀请招标，投标人的选取由发包人设置门槛，那么投标人的人脉决定了其潜力，小型企业无法竞争，所以衍生了工程项目管理总承包，将有能力的小企业进行整合与大型企业竞争。国际有限招标分一般限制性招标和特邀招标，国际有限招标耗时短，工作量少，流标可能性小；但是招标方会忽略更有竞争力的单位。

1.3 委托信任招标（议价标）

委托信任招标也称议价标，招标人和投标人进行协商，不在评标后主动签约，而是二次谈判。每次的谈判都要保密，议标时业主只关注到自己的利益，业主会同时与前两位中标候选人协商，有益于降低工程造价，但在工程项目管理的过程中，时间、费用、工期、质量等指标是相互联系的，要辩证地对待。

1.4 两阶段招标

两阶段招标的第一阶段，投标人提交技术提议，招标人提出技术要求和编制招标文件。第二阶段时投标人根据招标文件提交技术方案和投标文件。投标保证金是在第二阶段提出，招标内容还没有完全的确定下来，第一阶段去吸纳各方的长处，得到最优方案；进入到第二阶段就有效克服了很多技术问题。

1.5 其他招标模式

（1）双信封招标，一个信封里有报价和清单，一个信封中有商务和技术文件。评标程序简述如下：先开第二个信封，进行初审和详审，确定名单；招标方发出通知，第二次开标才公开第一个信封，推荐候选人。

（2）地区性公开招标，由于资金来源属于某一地区组织等，只有某些国家才能投标。

（3）排他性招标，在出口信贷条件下，借款国被要求排除第三国，对于当今的国际援助，这样的招投标方式已经是潜在的条件。

（4）保留性招标，为了本国的承包商利益，留下一部分专门给本国承包商，为了保护自己国家的发展，此措施是可以理解，也是世界大环境所决定的。

（5）多层次招标，大型项目在招标结束后，业主同意后，总的承包人以招标人的角度将工程部分转包，但对于我国现状，合理的分包是允许的，对于层层转包的行为是法律所禁止的。

（6）分项招标，业主方将一个较大的工程分成许多的子工程，分别单独招标。技术层次多并且复杂的项目适用于这样的方式。

2 不同招标模式之间的对比剖析

2.1 国际竞争性招标与非竞争性招标的比较

国际竞争性招标是指招标人邀请投标，通过竞争后选择投标方，它有两种做法：公开招标让整个市场的所有潜在人都能够参与到这个竞争的过程中来，这也就保证了公平和公正性；邀请招标是有限竞争性招标，它可以简化程序，而且可以是招标人根据自己的意愿进行选择。但国际竞争性招标耗时长，程序复杂；所需文件较多就增加工作量。

2.2 公开招标与邀请招标的比较

公开招标和邀请招标两者之间的区别：由于招投标信息的发布范围不同而导致的投标人范围不同；最根本的区别是公开招标的竞争比邀请招标更大；公开招标时可防止一些暗箱弊端；而邀请招标却缩短了时间和费用，这又是公开招标的最大缺陷。邀请招标的缺点：人情标较多；招标人保密差，为串标提供可能。

3 国际工程项目招标对我国招标改革的启发

我国实行招投标三十多年，也有了一些经验和教训，对于市场再次革新，我们要找到自己的道路。目前国际工程的招标中是明确区分了政府工程和民间工程的，而我国并没区分，我国政府投资的基础设施建设项目很多，相关部门有必要加强监控。对于我国民间投资工程来说，尊重投资人的权利，不刻意突出标底，国际招标是无标底制度的。

国际承包市场的潜力很大，国外资本不断进注入我国市场既为我国市场提供了更大的发展前景，同时也会在一定程度上冲击国内市场。我国现在面临配套设施无法及时到位，阻碍了整个行业的发展。市场竞争力是国际项目招标的重要方向，国际市场不断发展壮大，这对于各国来说是一个机遇也是挑战。总而言之，国际性的招投标过程是庞大而复杂的，也是在不停变化的，我们要做到：既要抓住机遇，也要迎接挑战，趋利避害，不断尝试，不断进步。

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