加强工程造价管理的思路与对策

付喜善

（长治市建筑经济管理站）

引言

为进一步优化工程造价工作发展环境，推动工程造价工作健康发展，我市工程造价管理机构在全局开展“解放思想、创优环境”大讨论、大调研活动中，结合工作实际针对工程造价管理思路和对策进行了专题大研讨。

1 工作现状

开展“两学一做”教育活动使我机构改进了工作作风，提高了工作效率，但是，距离全面创优发展环境还有一定差距。要加快推进创优发展，就要打造良好的发展环境和过硬的干部队伍，我机构组织干部深入开展“两学一做”教育活动，深入思考“解放思想，创优环境我该怎么做”、“我的岗位工作如何改进，我的岗位服务如何最优”的问题，深入基层发现问题、破解问题，做到以学促用，以用促学。

按照“对标先进、对标一流”的要求，在创优环境上锐意进取、在服务举措上再出新招，在作风建设上动真碰硬，首先开展专题学习解放思想，对目前的工作状态进行了认真分析。

目前主要业务工作有：

（1）招标控制价和竣工结算备案，招标控制价备案工作自2011年以来有序开展，2014年率先在全省搭建网上备案平台，使招标控制价备案更高效更规范；

（2）工程造价监管工作包括协调解决工程造价纠纷、工程造价计价依据的解释、一次性补充计价依据的确认；

（3）对造价咨询服务企业的管理，促进造价工作的有序发展。主要是指导提升造价企业及其从业人员的执业能力、规范造价咨询服务行为；

（4）收集汇总主要建材价格信息，定期发布长治市区及各县（市）、建设工程材料指导价格，为工程计价提供依据。

2 存在问题

通过组织职工大讨论、走访服务对象谈心、虚心听取社会群众意见，分析梳理出问题清单。

（1）服务意识不高、业务不精，工作效率低；

（2）对工程造价的监管措施不力，竣工结算备案未开展。对工程造价计价争议的解决和补充计价依据确认合理性的有限监管机制未形成；

（3）造价咨询企业市场行为和造价成果文件存在不规范现象；

（4）建材价格的采集渠道不宽，发布信息的质量有待提高。

3 造成原因

（1）政治学习和专业知识的培训较少，没有调动起职工服务态度意识和工作积极性；

（2）竣工结算备案的规章制度不健全，另一方面是监管工作不够主动，没有应对不备案的制约措施；

（3）对工程造价咨询行为的监管服务不到位，措施不力，另一方面是造价咨询企业及造价从业人员水平参差不齐；

（4）对建材价格信息的采集面不够广、宣传工作跟不上，另一方面社会人员对价格信息采集的意义不理解。

4 措施

（1）加强政治业务学习，提高服务意识。一方面严格工作纪律，加强政治业务学习，营造文明新风；另一方面明确责任人和责任人清单，加强对责任人考核，强化制度管理，不折不扣落实政务公开、公示制度，简化办理流程，提高工作效率，提升服务水平。

（2）推进工程造价改革，创新造价监管机制。鼓励国有资金投资工程项目推行全过程造价咨询服务，强化过程结算，简化竣工结算，并把竣工结算文件备案作为竣工验收备案的必要条件，促进竣工结算文件备案工作的开展；以工程造价计价争议调解为突破，创新造价监管机制，建立工程造价专家库，构建公开公平的工程服务平台，为工程造价计价争议进行专业调解，对工程一次性补充计价依据和工程暂估价确认以及重大变更分项计价的合理性进行论证。

（3）加强造价咨询市场行为的监督检查，开展企业信用评价，形成“准入”“清出”和信用奖惩的机制，规范工程造价咨询行为，促进造价咨询服务水平。

（4）进一步完善建筑市场材料价格信息采集机制，推行建筑市场信息员制度。鼓励材料生产厂家供货商、建设单位、施工企业、造价咨询企业等单位推荐信息员，工程造价管理机构对符合条件的予以登记聘请并培训，对提供有效信息数量多质量好的单位及信息员给以表扬，以便进一步提高建材价格信息发布的质量。