依托海外工程承包 推进实施“主业+”战略

王斌

（中国江苏国际经济技术合作集团有限公司，江苏 南京 210008）

0 引言

2018年是我国改革开放40周年。中江国际集团作为全国首批外经型省属国有企业，扎根海外工程承包市场近40年，在世界建筑版图上留下了众多“中江印记”，创造了众多“中江奇迹”。近年来，在世界经济面临诸多不确定不稳定因素、国际工程承包市场竞争白热化的新形势下，中江国际集团海外工程承包核心业务面临严峻挑战，进入了发展的瓶颈期。按照江苏省委解放思想大讨论的部署要求，集团公司党委班子成员深入海外一线调查研究、集智攻关，形成了“依托海外工程承包，推进实施‘主业+’战略”的共识，并作为实现集团高质量发展的重大举措强力加以推进。

1 海外工程承包“主业+”战略的基本内涵

主业，指主要产业。“主业+”既不同于聚焦主业的一元化、专业化发展，也不同于游离主业搞多方向、多元化发展，而是一种依托、集聚主业优势，向与之相关产业拓展的新型发展模式。

从实践看，一元化和多元化，都有利有弊，也都存在着风险。一元化的风险主要是产业周期风险、“天花板”风险等。多元化的风险主要是资源分散、能力不足、文化冲突等。“主业+”解决了企业界多年的难题，比较好地平衡了一元化、多元化之间的冲突。这种模式的核心在于主业是“养儿女”，基业常青；“主业+”则是结姻亲，开枝散叶。

海外工程承包“主业+”战略主要包含三个方面：

1.1 同心多角化

指企业依托现有的技术经验，增加与现有产品或服务相类似的新产品或服务。在海外工程承包方面，由原来从事房屋建筑工程领域，拓展到机场、高速公路、水利工程领域就属于同心多角化发展。

1.2 纵向一体化

即是一种向产业链上下游扩展的增长战略。海外工程承包的上游包括融资、设计、建材等，下游有招商、运营等，近年来流行起来的PPP、F+EPC、BOT、BT等模式，就是单纯工程承包向产业链上下游延伸的典型模式。

1.3 复合多元化

这是由内外部因素联合导致的一种增加与企业主业显著不同产业的增长战略。目前一些海外工程公司，因所在国家经济低迷、建筑工程业萧条，发展面临困难，但企业却具有较强的资源与能力，可向矿业、林业等效益较好的行业转型。

2 海外工程承包“主业+”战略的重要意义

2.1 江苏省“一带一路”“支点企业”的使命

中江国际集团作为江苏省最早“走出去”的外经企业，众多驻外机构在拓展海外市场的同时，还承担着省商务厅对外经贸代表处的相关职能。近年来，国内产能过剩，市场竞争激烈，企业有“走出去”发展的强烈愿望。过去中江国际集团以工程承包为主，与其他行业较少交集，很难担负起带领众多企业 “走出去”的使命责任。目前中江国际集团主导在建的国家“一带一路”重点项目——中阿（联酋）产能合作示范园，就是“主业+”的样板，建成后将采用“一站式服务中心”等运作模式，有效解决企业投资境外发展时面对陌生环境、“单打独斗”的困难问题，在带领江苏企业“走出去”中可以发挥“桥头堡”作用。

2.2 第三世界国家经济发展的现实需要

中国对非经济援助是从基础设施建设入手的，为非洲发展作出重要贡献。但这些多是单向的“输血”性工程，要从根本上促进非洲经济发展，应改“输血”为“造血”，大力创办生产型企业。非洲是“世界原料仓库”，劳动力充足，由于缺少资金、技术和管理，工农业落后，市场竞争少，创业门槛低，发展机会多。非洲国家对生产型企业都实行鼓励政策，众多在非投资开矿、办厂的中资企业取得了显著的经济效益和社会效益。

2.3 海外公司做大做强的重要途径

海外公司实施“主业+”，一方面可扩大规模效益，“不把鸡蛋放在一个篮子里”，分散企业风险；另一方面，可以通过进入矿山、工业园、房地产等领域，获得更多工程建筑项目，反馈主业，相互促进、良性循环。近40年来，中江国际集团专注于海外工程承包领域，取得了显著成绩。但近年来非洲工程承包市场发生了很大变化， PPP、EPC+F、BOT、BT等模式成为主流，加之在融资能力强的央企和决策机制活的民企双重夹击下，中江国际集团成了“夹心层”，越来越难拿到好项目，单纯的工程承包之路越走越窄。而江西国际、安徽外经、威海国际等企业在10多年前就启动多元化发展，均获得了成功。这启示我们，“主业+”是大势所趋，必须抓住机遇，顺势而为，大力发展。

3 海外工程承包“主业+”战略的独有优势

3.1 多点布局优势

中江国际集团坚持“走出去”战略，先后开辟非洲、中东、南美洲、东南亚等海外市场，目前已在海外设立30多家办事处、分公司，业务涉足100多个国家和地区，这在省属外经企业中依然领先，实施“主业+”的条件得天独厚。应把中江国际集团公司现有业务布点建成江苏“走出去”企业的“立足点”，通过业务合作结成生意“合伙人”，使注入“一带一路”的新动能汇聚起来，产生更为显著的协同叠加效应。

3.2 品牌信誉优势

中江国际集团众多海外公司扎根海外、深耕细作，以工匠精神打造精品工程，在世界各地形成了中江品牌。比如刚果（布）公司创建15年来，先后承建了9个总统行宫、两大国际机场等一大批标志性工程，受到刚果（布）政府和各界人士的好评，具有良好的品牌效应和企业信誉。在当地实施“主业+”搞多元化经营，可在新的经营业务中借用品牌和信誉，节省投资，扩大影响，提高市场占有率。

3.3 人脉资源优势

多年来，中江国际集团海外公司通过工程承包，与驻在国的各界人士建立了密切联系和深厚友谊，为获取矿山、林业等开采权，开办各类企业，提供许多便利条件。

3.4 人才队伍优势

近40年来，中江国际集团涌现出一大批海外创业英雄，他们熟悉驻在国政治经济形势和社会环境，有广泛的政商人脉资源，更有创业精神、工匠精神和担当精神，这是中江国际集团最大的优势，是企业推进“主业+”战略发展最可信赖、最可倚重的中流砥柱。

4 海外工程承包“主业+”战略的实现路径

4.1 解放思想，敢想敢干

无庸讳言，当前存在着影响海外“主业+”发展的障碍。一是“上边限制不许干”。有的人片面理解上级关于聚焦主业发展的原则要求，认为海外公司也只能搞主业，不能搞“副业”。其实，海外公司同国内公司所处的环境迥异，业务辐射多个国家，面临巨大的商机，没必要自缚手脚限制自身发展。二是“动力不足不想干”。一方面是小富即安，满足于赚点小钱；另一方面是缺乏激励机制，干多干少一个样。三是“害怕冒险不敢干”。有的分公司负责人对工程承包驾轻就熟，对做别的业务心里没底，怕担风险，怕出问题被追责。四是“缺乏条件不能干”。有的分公司负责人认为发展别的业务要人没人、要钱没钱，想干也干不起来。

最近集团公司组织开展解放思想大讨论，就是要冲破有形无形、内在外在的牵绊，制定鼓励支持海外“主业+”的政策制度，使推进“主业+”战略成为集团上下的共识共为。各海外公司驻地情况不同，自身各有特点，发展“主业+”必须从各自实际出发，“让听得见炮声的人作决策”，适合开矿的开矿，适合办厂的办厂，适合搞农业的搞农业，具体干什么怎么干，放手放权给海外一线的同志，鼓励他们大胆地闯大胆地试。

4.2 钱往外投，人往外走

在海外推进“主业+”，集团公司要尽力做到“钱往海外投，人往海外走”。大量外派人员一时难以做到，但投资重点却可以很快调整。同时必须健全培养激励海外人才机制。一是集团每年应根据海外公司需求，招聘“主业+”专业化人才。二是对新招收海外员工由集团统一组织出国任职培训，增强集团意识，认同企业文化。三是建立海外人才回国“蓄水池”，对有困难暂时不能再出国的人才，尽量留在集团总部或其他国内公司。四是对集团优秀年轻干部派往海外锻炼，今后要对没有海外经历的干部控制提拔使用。五是优先重用长期在海外工作的优秀年轻干部，要打破常规、打破壁垒，抓紧使用。六是探索实施海外员工持股，实行持股份额随在海外工作时间递增的办法，激励其长期扎根海外工作。七是对海外公司驻地按艰苦程度分类，实行差别化地区补助。八是抓紧健全海外人员贡献与收入相匹配的办法，解决干好干坏一个样的问题。九是实施海外人才安居工程，探索在宁建设公租房或共有产权房，优先解决海外员工住房困难。十是每年到高校招聘来华留学生分配到对应国家海外公司，鼓励海外公司聘用驻地员工，推进企业人才国际化。

4.3 强强联手，合作共赢

集团海外公司搞“主业+”，引入合作伙伴势在必行。一是对熟悉的能够把控的行业，“以我为主”经营；对不熟悉的行业，采取合资参股形式适当介入。二是鼓励在集团员工群发布海外各类商业信息，对有重要价值的给予奖励；外派贸易板块人员到海外公司长期驻点，实现国际国内贸易互动。三是加强与省内企业合作，可提请省商务厅并协调各市选聘商务专员派驻中江国际集团海外机构，及时了解并发布想“走出去”企业和驻在国商业信息，发现合适项目，搞好联系对接，开展合作经营。四是大力发展自贸区、产业园、工业园、建材城等“一带一路”建设节点，为企业抱团“走出去”创造有利条件，降低运营成本，打造“海外创业之家”。

4.4 加强指导，防控风险

集团海外公司实施“主业+”进入新领域，“摸着石头过河”，经营风险上升。集团总部对海外公司既要放权放手，也要加强指导。一是在一些重大、关键问题上帮助把握好选择。选择好时机，把握实施“主业+”的时间节点，防止时机不成熟或错过了时机造成战略上的被动；选择好领域，新旧业务不冲突，新产业还要能进得去、立得住、打得赢；选择好伙伴，尽量与有实力、能互补的企业合作；选择好次序，先进入哪个产业,站稳后再进入哪个产业,制定一个详细的规划；选择好方式，进入新领域，是自己设立新的企业还是并购，是与其他企业结盟还是控股或参股,根据集团战略总体要求和实际情况慎重决策。二是对前景看好的大型或特大型项目，集团要重点指导，举全集团之力给予支持，必要时逐级上报，争取升级为省级、国家级项目。三是集团建立领导与海外公司挂钩联系点，每年对海外公司巡视考察一遍；严格审计制度和合规经营，防止出现腐败和系统性风险问题；既要落实好容错纠错制度，更要有战略定力，沿着“主业+”战略的既定路线，百折不挠，开拓进取，为做大做强做优中江国际集团奋力拼搏。

5 结语

海外工程承包“主业+”战略就是“坚持‘主业+’方向，以主营的工程承包为依托，向行业内尚未涉足的业务突破，向产业链上下游延伸，向工业制造、矿产、房地产、工业园建设、新能源及智能化工程等新领域拓展”的一种新的发展模式，是顺应时代发展、放大自身优势、盘活各类资源、实现高质量发展、做大做强中江国际集团海外板块的重要途径。