赣州市为农粮事业发展保驾护航

文｜陈愿柱 卢卉（赣州市农业和粮食局）

强基础 提效能

近年来，赣州市以法治政府、法治赣州两大建设为主线，以行政执法“三项制度”改革试点、农业综合执法标准化建设和法制基础建设为抓手，进一步夯实基础，提升效能，促进农粮工作的健康发展。

抓行政执法“三项制度”改革试点促行政执法公开透明度

2017年，根据国务院法制办安排，赣州市列为全国首批行政执法“三项制度”改革试点市之一。市政府又将我局列为全市“执法公示”重点试点单位之一。我局高度重视改革试点工作，成立了以市局一把手为组长的“三项制度”工作领导小组，及时制定印发了《赣州市农业和粮食局建立行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，建立健全了市农粮局行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等，特别是推行了执法公示“六个统一”，即：统一公示范围、统一公示内容、统一公示平台、统一公示程序、统一公示格式文本、统一在全市18个县（市、区）农粮系统全面推行。在市（县）两级农粮局政务网专门开设“行政执法公示”栏，及时集中公示行政审批、行政处罚等事前、事中、事后各项相关信息。2017年，公布全市案件信息199件；公布新调整的市局权责清单436项；公布市局行政处罚、行政检查和行政审批信息41项；此外，还公布了“一单两库”事项（随机抽查事项10项，被检查企业63家，执法检查人员51人）。通过“执法公示”改革试点，有效促进了执法公开透明，方便了群众查询和监督。

去年底，“三项制度”改革试点工作已经顺利通过市法制办牵头组织的实地检查，并得到较高评价。

抓法治政府、法治赣州两大建设促依法行政能力提升

法治政府建设、法治赣州建设工作是推进依法行政、加快建设法治政府的重要举措，根据《赣州市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》、《赣州市2017年法治政府建设工作要点》和《法治赣州建设规划纲要（2016-2020年）》要求，我局对法治政府、法治赣州建设工作全面部署，认真实施。2017年，赣州市全面建立“一单两库、一细则”，积极推行行政检查“双随机一公开”，全面完成行政许可、简政放权、社会诚信建设、公正文明执法等七大工作任务。

我局法治赣州建设工作，在2015年、2016年连续两年评为全市法治建设先进单位的基础上，2017年又以优异成绩通过。2017年新增的法治政府建设考核工作，我局也顺利通过，并以高分在57个市直单位中位列第9名，进入第一方阵。

抓行政调解基础建设促涉农涉粮矛盾有效化解

赣州市高度重视农粮行政调解工作，连续五年来，全市农粮行政复议、行政调解零案例。重点抓了三项工作：一是着力加强市本级行政调解工作，实现了行政调解“六有”，即：有机构、有人员、有制度、有场所、有设备、有经费保障。成立了以市局主要领导为组长的行政调解工作领导小组，行政调解办公室设在法制科，具体负责行政调解、行政复议、行政应诉等工作；及时充实工作人员，有行政调解专管人员；有单独的行政调解会议室，会议室配备专业的录音摄像装备；在原有的行政调解制度基础上，增加了《农粮行政调解工作纪律》、《农粮行政调解主持人职责》、《农粮行政调解当事人权利和义务》、《农粮行政调解回避制度》等7项制度，并制成匾牌，悬挂在行政调解会议室和行政调解办公室。二是充分发挥18个县级农粮局、农村仲裁庭的行政调解作用，将矛盾化解在基层。三是充分发挥法律顾问作用，为重要经济合同、规范性文件和行政处罚进行审核把关，有效减少行政诉讼事件的发生。

抓农业综合执法标准化建设促农业执法形象和水平大幅提升

根据省厅的统一部署，赣州市严格按照“机构规范化、装备齐全化、管理制度化、程序合法化、执法规范化”的总要求，积极组织开展全市农业综合执法标准化建设工作。近两年来，省厅先后安排赣州市农业综合执法标准化建设项目16个（其中2016年9个，2017年7个），项目资金240万元。去年10月，经实地检查验收，全市16个项目，除赣县区因依照省财政文件对涉农资金整合扶贫导致项目无法实施外，其余均达到省厅验收标准。通过农业综合执法标准化建设工作，赣州市农业综合执法场所、执法装备和执法水平得到大幅提升，执法能力显著增强。

抓法制队伍建设和审核把关能力建设 促法制综合能力有效提升

近年来，赣州市一直注重法制队伍建设和法制审核把关能力建设。一是强化法制力量。我局法制科去年新增2人，在岗人数达到5人，其中研究生学历2人；18个县级农粮局大多做到了法制机构健全，有专人负责法制工作。二是强化学习培训。积极组织参加省厅开展的农业分类学法考试，考试参与率和合格率均达到100%；积极参加上级举办的培训活动，去年，赣州市先后组织4批共45人参加省农业厅（粮食局）法制和执法人员培训，全市18个县（市、区）的法制员基本都能得到一次轮训；此外，各单位加强自身学习，能者为师，以案释法，提高实战能力。三是强化法制审核把关能力。重点对行政处罚案件、行政许可项目、政策性文件和重要经济合同等，进行法制审核把关，近年来，市局法制科审核重要经济合同就达11件，涉及金额838.3万元。2017年，赣州市市、县两级执法机构共立案393件，办结327件（其中移送司法机关2件），罚没金额112.14万元。由于加强了法制和执法人员的综合素质，执法办案能力明显提升，全市连续五年来没有发生一例执法投诉事件，也没有发生行政复议撤销案件。

新余农商银行组织开展学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》集中宣讲活动

近期，新余农商银行召开今年第七次党委中心组学习（扩大）会议暨学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》集中宣讲活动，新余市委党校副校长张萍莅临讲授。

张萍以《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》为题，从时代背景、重大意义、理论体系及理论品格几个方面详细阐述了习近平新时代中国特色社会主义思想。

学习期间，参会人员认真学习了习近平新时代中国特色社会主义思想，深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识。

今年以来，新余农商银行开展了“唤醒党员身份意识”系列主题活动，党建工作与经营工作逐步深度融合，党建促行建效果已然显现。会议要求各党支部要持之以恒地抓好思想学习，要通过进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入领会、深入贯彻，进一步强化党员党性意识，进一步强化干部担当意识，将贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为每一位党员干部的行为引领，将践行习近平新时代中国特色社会主义思想成为每一位党员干部的行为自觉，成为引领团队积极向上的蓬勃力量，广大党员干部员工要以更高的热情、更足的干劲投入到我行经营发展当中，以智慧和汗水在新时代书写下新的辉煌。