阜阳市粮食烘干中心发展现状与建议

姚德秀

作者信息：高级工程师，阜阳市农业机械研究所，236027，安徽阜阳

粮食烘干是农业机械化发展的重要环节，推进粮食烘干中心建设是实现粮食品质提高及颗粒归仓的有力保障。2017年秋收以来，安徽省阜阳市持续阴雨，部分农户收获的玉米、大豆等，因为无法晾晒而霉变，这在一定程度上影响了农民收入的提高。因此，加快推进粮食烘干中心建设，对于进一步促进现代农业发展具有极其重要的作用。

1 阜阳市粮食烘干中心的发展现状

阜阳市地处安徽省西北部，面积9 979 km2，耕地58.5万hm2，粮食总产连续3年超50亿kg。目前，阜阳市主要农作物耕种收综合机械化水平已达89%，但管、烘、处环节是短板，制约了农机化的发展。特别是粮食烘干机械相对较少，截至2016年底，全市仅拥有粮食烘干机械68台，日烘干服务能力为2 468 t，与农业大市地位不相配套。阜阳每年都有粮食因持续阴雨、气候潮湿，来不及晒干或未达到安全水分造成霉变、发芽等，每年损失约有2.5亿kg左右，损失较为惨重。为此，2017年2月，阜阳市政府出台了 《实施双轮驱动战略促进现代农业发展的若干政策》，对粮食烘干中心建设进行奖补，粮食晾晒难正在逐步破解。

2 存在的问题

2.1 建设成本高，资金投入不足

目前，一个粮食烘干中心的组成除主机外，还需要有场地、库房及烘干炉等附属装备，建设成本较高。而近年来，各级政府对主要农作物的耕、种、收及秸秆还田等生产环节关注较多，投入资金大；但对粮食烘干中心建设关注度不够，国家虽然也对烘干机购置给予补贴，但补贴率不高，且对配套设施不予补贴，现有的少量补贴资金还不能有效刺激市场发展。以日烘干能力60 t的普通烘干中心建设为例，购机价格在36万元左右；同时需占用土地约0.33 hm2，成本在15万元左右；硬化地面2 000 m2，成本在20万元左右；库房建筑面积1 200 m2，成本在36万元左右；电力设施投入需要15万元；辅件需20万元。各项合计140余万元，目前仅对烘干机械进行部分补贴，这就制约了烘干机的快速发展。

2.2 占用场地小，使用效果受限

目前已经建成的烘干中心由于种种原因占用场地普遍偏小，烘干能力不足，严重影响了烘干机的使用效果。虽然安徽省国土资源厅于2017年出台了《关于推进农业产业化加快发展的若干政策意见》，对从事规模化粮食生产所必需的配套设施用地，按照设施农业用地管理，但具体操作起来，烘干中心建设用地审批非常困难，主要原因是烘干中心地面硬化的现实要求受到永久基本农田划定的政策约束。

2.3 经济效益偏低，投资回收周期长

当前，农机服务的社会化与经营的分散化没有进行有效的融合和对接，托管式作业、订单式农业还没有完全建立，粮食收获后的后期处理还是由种粮者决定。由于农业生产成本居高不下，主要粮食价格又持续走低，加之劳动力缺乏等因素影响，正常天气收获年份，农民群众不愿意增加劳动力成本运送粮食到烘干中心，也不愿再增加支出对粮食进行烘干处理，大部分农民采取收获后直接出售的方式，导致了烘干中心正常收获年份产能过剩。像2017年这样连续阴雨收获的年份，烘干中心能力又不足。这种境况导致投资回收周期延长，经济效益低下。

2.4 受传统观念影响，对建设粮食烘干中心的认识度不高

长期以来，在农业发展基础相对薄弱的阜阳，由于受传统耕作观念的影响，农民群众对提高粮食品质、保障粮食安全的重大意义认识不足。在这里通常比较注重耕、种、收机械化水平的提升，把解决好怎样种地放在优先发展位置，而对植保、烘干机械化发展的重视和支持力度还不够。同时，在烘干机械化发展过程中，由于部分种粮大户存在自用为主、服务为辅的思路，烘干产能低下，效益不好，也影响了烘干机械的良性发展。

3 措施与建议

3.1 加强组织领导，提高对烘干中心建设的认识度

提高对发展粮食烘干机械化的认识，以市场为主体，构建各级政府牵头、农机部门主办、有关部门配合、经营主体参与的发展格局，把其作为补现代农业发展短板的举措抓实抓好；同时要建立健全工作的推进、考评和奖励机制，形成统一领导、责任明确、上下联动、协调推进的工作机制。

3.2 强化政策扶持，降低建设成本

认真贯彻落实阜阳市政府 《实施双轮驱动战略促进现代农业发展的若干政策》精神，尽快出台县级政府对粮食烘干中心建设的扶持政策。要在对粮食烘干机械进行敞开补贴的同时，加强对烘干机市场的产品质量监督，把质优价廉的产品推荐出来，减轻农民应用新技术的负担。要对配套的烘干厂房等辅助设施给予奖励性补助，粮食烘干用电执行农业生产用电价格，并实施粮食烘干作业补贴，实行贷款贴息支持，解决粮食烘干经营主体的后顾之忧。

3.3 科学规划布局，节约占地面积

从实际出发，综合市场需求、特色需要、服务能力等因素，科学、合理规划全市粮食烘干中心建设，避免一哄而上地盲目投资，减少土地占用。国土部门对粮食烘干机房及附属设施的建设用地，要依规优先批准与烘干能力相配套的占地面积，以解决烘干中心占用场地小、影响产能及使用效果的问题。

3.4 积极培育主体，提高经济效益

大力支持粮食烘干中心建设，要整合农业支持保护补贴、现代各业提升工程和新型经营主体培育等项目资金。引导农机合作社、种粮大户、粮食收储企业等各类市场主体建设粮食烘干中心。把粮食烘干机械化发展与订单农业、托管作业有机融合，打通粮食生产末梢，有效缩短投资回收周期，综合提高粮食烘干中心的经营效益和社会效益。

3.5 加强推广宣传，培训运维人员

由于对粮食机械化烘干的重要性认识不足，粮食烘干一直是阜阳市农业生产机械化的一块短板。加之烘干中心建设投资大、效益低，烘干设备运营维护人员严重缺乏，农户对建设烘干中心的积极性不高。粮食机械化烘干是粮食品质提升的重要保证，每年由于粮食霉变导致的粮食损失数字惊人，而公路晒粮也造成了道路安全隐患。因此，要加强对粮食机械化烘干重要性的宣传，对烘干设备运营维护人员免费培训，形成满足农业现代化需求的粮食烘干中心建设的发展模式，实现粮食颗粒归仓。

4 结语

随着农业现代化的发展，农民对粮食机械化烘干作业的需求越来越迫切，农业生产对烘干中心的依赖越来越明显。在推进农业现代化进程中，不断加快烘干中心建设，通过大力培植农民合作社、专业大户等新型农业生产经营主体建设烘干中心，为粮食生产规模经营提供支持服务。实现粮食耕种、植保、收割、烘干、仓储等机械化，补齐烘干短板，促进农业转型升级和农民增收，切实提高农业综合生产能力和经营水平。

[1]张飞，张烁，平英华，等.江苏粮食烘干机械化发展研究[J].中国农机化学报,2016,37(10)：249-253.

[2]曹亚伟，王跃奇.阜阳：粮食烘干机械化让秋粮晾晒不再愁[EB/OL].（2017-10-10）[2017-10-15].http：//www.fynews.net/article-151137-1.html.

[3]王跃奇.阜阳市政府强力推进粮食烘干中心建设[EB/OL].（2017-05-03）[2017-10-15].http：//www.ahnjh.gov.cn/Content.asp?ID=52155&LClass_ID=105,2017-05-03/2017-10-15.