治理高空坠物不妨以“重典治乱”

文/沈峰

背景：近日，在广东省东莞市塘厦镇观澜碧桂园小区，3个月大的女婴凡凡被高空坠落的苹果砸中，颅脑损伤，至今昏迷不醒。医生告知，凡凡右脑或失去所有功能。此事并非个例，高空坠物致人伤亡的事件时有发生，并且多以悲剧收场。（3月22日《法制日报》）

高空抛（坠）物现象被称为“悬在城市上空的痛”。侵权责任法第八十七条规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”

法律之所以这样规定，就是对无因之主的高空抛物行为，实行“可能加害的建筑物使用人给予补偿”，这样最大程度保护被侵权者的权利。同时，又可以通过共同承担补偿责任的方式，强化每个人的公共法律责任。正如前不久 媒体报道一个案例：因为同一件案件，来自五六个省份的31个人站在了一起，他们彼此都不相识。一年多前，一块砖头从天而降，正好砸在2岁女童小薇的头上，顿时血流如注。但砖头是谁扔的，无法确定。2月5日，浙江省桐乡市人民法院判决旁边一栋居民楼3楼以上的18位租客分别补偿小薇3105.5元，合计5.5万余元。

但也要看到，虽然法律规定很明确，以及近年来高空坠物伤人、全楼都要承担连带责任的案件警示多有宣传，但依然无法杜绝高空抛物乱象。原因在于，对于高空抛物的认识，人们经常停留在道德层面，这其实也是一种对公共安全责任的淡漠。生命安全意识不足、漠视公共责任、监管机制和手段不够，使高空抛物成为了一种社会公害。

不妨学学香港特区，借鉴“侦查高空掷物特别任务队”的工作，并对高空建筑安装监控设备，加大治安巡查力度，用严密的制度体系为治理高空抛物现象提供保障。香港特区《简易程序治罪条例》规定：如有人自建筑物掉下任何东西，或容许任何东西自建筑物坠下，以致对在公众地方之内或附近的人造成危险或损伤者，则掉下该东西或容许该东西坠下的人，即属犯罪，可处罚款1万港币及监禁6个月。

每一场意外都让人唏嘘不已。防止高空坠物，不仅是一个事关文明的议题，更该是一个严肃的社会问题和法律问题，每个人都应该从中得到教训。比如高楼住户要经常检查自家阳台和窗户，叮嘱未成年人别往下抛东西，随时消除一切可能埋下祸根的隐患。

总之，高空抛物不仅是一个社会问题，更是一个法律问题。当制度建设和文明教化都不能从根本上解决高空抛物问题时，就有必要采取“重典治乱”的手段。良好的文明环境不会自己从天上掉下来，人的行为习惯有一个形成的过程，好的习惯固然要靠教育灌输，但也要靠法律严格的管理与约束。治理高空抛物乱象，一方面要加强公民道德教育，另一方面也需要加强法律法规，让肇事者付出应有的代价。只有这样，高空抛物乱象才会得到遏制。