开放大学参与社区老年教育的实践研究

王春楠

（吉林广播电视大学，吉林 长春 130022）

一、社区老年教育的内涵

“社区”指的是由聚居在一定区域的人们所组成的、在生活上相互关联的、相对独立的共同体。在农村一个社区是一个自然村或者一个行政村；在城市，一个社区指的是一个居委会的辖区或者一个街道办事处的辖区。

“老年人口”基本可以分为两个部分，一是低龄老人，年龄在60-74岁，这些低龄老年人虽然退出了社会劳动领域，但身体良好能够应付日常生活。二是高龄老人，年龄在75岁及以上的人口。大多数发展中国家将老年的界定标准定为60岁以上的老年人，本文的采用的是60岁的界定标准。

“老年教育”指的是以老年人为对象的一种教育活动。这些教育活动可以帮助老年人实现自我价值，能够健康快乐进行学习，提高生活质量，使得老年人优雅的老去。

因此，我们可以将社区老年教育定义为：在社区中开展的以老年人为特定对象的有组织的教育学习活动。社区老年教育是老年人在社区教育中的一种教育形式，更加注重老年人群的学习过程，是社区教育与老年教育的深度融合。创新老年人自主学习模式，把“老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为”化于无形，同时多快好省地开展多种多样的老年教育新业态，促使社区老年教育融入全民终身学习和学习型社会建设中，更好地服务和改善老年人晚年生活，促进社会和谐和稳定。

二、开放大学参与社区老年教育的现状

根据《国家开放大学教育统计年鉴2015》数据显示，开放大学系统由1所国家开放大学、6所直属学院、5所行业学院、44所开放大学分部及其地方学院、学习中心组成。本文的研究数据主要来源于《全国开放大学与广播电视大学系统开展老年教育的调研报告》，选取调研报告中社区老年教育的现状进行分析。

1、基本情况

截止到2013年年底，抽样调查的86所开大（电大）开展的老年人非学历教育人数为970.95万人，在学人数为60.45万人。其中省级累计培训人数936.47万人，地市级累计培训人数14.60万人，县级累计培训人数19.87万人；省级在学人数为53.21万人，地市级为5.30万人，县级为1.94万人。

2、机构设置

据调查样本显示，多数开大（电大）在参与社区老年教育过程中，设立了相应的教育机构。例如西安电大的社区老年教育机构挂靠在西安电大社区大学办公室；河北电大成立社区教育指导中心，开展老年社区教育活动；黑龙江电大与老龄委合作成立相应机构开展老年教育；上海开放大学与上海老年大年大学共同写作，举办老年教育。

3、教学方式

据调查显示，开大（电大）参与社区老年教育的学习方式包括：网络教学、手机终端教学、面授课程等多种方式。各地开大（电大）向社区中提供适宜老年教育的学习资源，包括文字材料、视频资源和网络课程等，近年来手机终端和电脑网络学习资源逐渐被老年人认可和接受。开大（电大）在社区中开展大量的非学历教育项目，例如有艺术欣赏、声乐技巧、法律常识、健康保健等课程，使老年人在社区教育中体会老有所学、老有所乐，充实精神文化生活，促进老年人身心健康。

4、师资情况

据调查显示，开大（电大）参与社区老年教育的师资由专职教师和兼职教师构成，其中专职教师为社区教育学院中的教师和地方电大的社区教育师资团队；兼职教师主要由教师志愿者构成，例如江苏开放大学在全省开展线上老年教育活动，组织400多志愿者协助社区老年学习者开展线上学习；温州市的80%的社区建有老年大学（电大）的教学班级，兼职教师定期进入社区为老年人进行教学活动。

5、特色课程设计

开放大学在老年教育方面设置了大量地方特色的非学历教育和学历教育课程。满足社区老年教育“老有所学、老有所乐、老有所养、老有所为”的需求，课程设计包括：文学鉴赏、艺术欣赏、文化传承、书法绘画、舞蹈健康、声乐技巧、护理技能、家庭理财等种类繁多，能够满足老年人在社区学习中展现自我、回报社会需求的社区教育学习资源。开放大学在社区老年学历教育方面，开设老年教育专业课程，设计种类较多，涵盖社会人文、医疗保健、文学艺术、自然科学等若干领域。通过社区老年非学历教育的学习积累，适时进行有效的激励和阶段性学习成果的认定，促进老年教育学分与老年远程教育学分之间的互认，拓宽终身学习通道，实现老年社区教育学习成果的学分认定与转换工作。

三、开放大学参与社区老年教育的优势与不足

开放大学参与社区老年教育经过一段时间的发展，具有开放的教育服务型办学体系、广泛的社区老年教育对象、强大的社区老年教育学习平台、丰富的学习资源、专业的课程设置和优秀的师资队伍等。这些都促进了开放大学开展社区老年教育的发展，也为后续发展奠定了良好的基础。

1、开放大学参与社区老年教育的优势

开放大学以系统为依托，形成了开放型、服务型的社区教育办学体系。各地方开放大学不断创新、发展地域特色的符合社区老年人需求的社区教育课程，依托开放大学的办学系统优势，分层级、分门类、分步骤的组织开展社区老年教育教学工作。也有地方开放大学联合老年大学、社区学院、老龄委等部门共同写作，联合办学。各方力量共同参与社区老年教育联合办学体系的构建，有利于整合各级各类老年教育资源，借助各方力量的办学专长，共同促进社区老年教育的发展。

开放大学发挥现代远程教育技术优势，构建社区老年教育数字化学习平台。开放大学远程开放学习平台一直承担着学历教育和非学历教育的远程教育任务，有着天然的优势。构建社区老年教育数字化学习平台，免费向老年学习者提供学习资源，定向满足老年人学习需求。社区老年人存在出行不便、学习渠道不畅通、学习资源匮乏等状况，开放大学构建的数字化网络学习平台，可以面向社区、面向有学习需求的老人，这种私人订制的数字化学习方式适合社区老年学习者。移动数字化学习还运用到手机中，例如，上海开放大学还设置“手机老年移动课堂”；天津开放大学设置了微博和社区老年学习的微信；国家开放大学开设专门的微信公众号“国家老年开放大学”等。线上学习平台+线下学习体验的社区老年教育模式，满足了老年人终身学习的需求。

2、开放大学参与社区老年教育的不足

管理体制存在问题。随着社区老年教育的不断发展，由谁管、怎么管、管什么的问题一直都未解决。社区老年教育的管理机构管理体制不明晰、管理机制未出台，在行政管理中也存在着很多问题。目前社区有社区活动中心，各地有老年大学，开放大学系统也有老年开放大学，虽然各方都主动承担社区老年教育的社会责任，积极作为，但社区老年资源整合、规范的管理制度等方面还很欠缺。

经费投入不足。开放大学参与社区老年教育尚没有国家层面的、完备的、充足的社区老年教育经费投入，虽然开放大学获得一些政府经费投入，但比较零散，没有长效机制，难以继续。

师资整合欠缺。开放大学虽然有强有力的师资保障，但社区老年教育涉及领域较广，学习内容复杂多样，单凭开放大学的自身师资难以满足社区老年教育的学习需求。应整合各类各级教育的师资力量和教育设施，建立社区老年的师资团队，开发社区教育教师志愿者队伍，真正共享各级各类师资资源，特别是艺术类师资力量，为社区老年人提供学习支持。

教育教学模式有待提升。开放大学由于学习空间和场所有限，目前的社区老年教育教学模式只限于以老年学习为中心的网络数字化学习和线下体验式的互动学习。在教学组织上，以远程教育为主，线上、线下，养教结合等多样性、多元化的教学组织形式还需积极探索。

四、开放大学开展社区老年教育的思考与展望

开放大学参与社区老年教育经过多年努力，积累了丰富的教学经验，但随着社会经济的发展，特别是网络信息技术的发展，使远程老年教育在社区老年教育的发展中具有不可替代的作用，因此开放大学参与社区老年的思路如下：

1、发挥现代远程教育优势，形成多样化的老年学习模式。

社区老年教育的服务模式构建包括两个方面的内容：社区老年学习者的教育和社区老年服务人才的教育。开展这两方面教育，要利用开放大学多元化、广覆盖、资源丰富的现代信息教育和数字化学习资源的优势，探索多样的社区老年教育数字化学习资源，培养更多参与服务社区老年教育的人才。通过网络平台、微信公众号、APP、微博等多维平台、多样化的手段，推送社区老年教育资源， 实现“实时可学、人人能学、处处皆学”的目标。

2、积极探索社区老年教育学分积累与转换，按需开展社区老年学历教育。

开放大学积极探索将社区老年教育纳入“学分银行”范畴中，实现社区老年教育学习成果的认定和转化，针对不同老年群体提供多样的学习需求，实现非学历教育积累认定后转化为老年学历教育的过程，满足老年学者老有所学、老有所为、老有所乐的大学梦。

3、推进社区老年教育学习体验基地，实现线上+线下融合。

根据《老年教育发展规划（2016—2020年）》要求，鼓励各省市开放大学建设具有地方特色的老年教育体验基地。地方开放大学参与社区老年教育积极推进本土化的老年教育学习体验基地，可用于示范体验、教育培训、学习指导、心理调适、科学研究等功能于一体，能够展示、能复制的学习体验基地。社区老年教育学习体验基地建设标准较高、资源丰富、方式多样的远程网络平台，全省一个平台、有效结合、标准化操作，使社区老年教育成为终身教育的一个重要组成部分，提升社区老年教育的办学质量和服务水平，推进社区老年教育规范有序的发展。