海南——东盟教育国际化现状及发展策略思考

李渝凤

（海南外国语职业学院，海南 文昌 571321）

近年来国家提出了“一带一路”倡议，海南作为我国面向东盟地区的重要支点，也是21世纪海上丝绸之路的战略节点，在“一带一路”的战略实施方面占有重要地位。2018年5月13日在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上习近平总书记郑重宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索稳步推进中国特色自由贸易港建设。这是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划做出的重大决策，是彰显我国扩大对外开放，积极推动经济全球化决心的重大举措。海南省委、省政府积极响应党中央的倡议，科学布局，统筹规划，全面推进海南国际旅游岛和自由贸易港的建设。在这种形势下，海南高校要抓住机遇，充分发挥海南的区域优势，推进教育国际化进程，特别是推进面向东盟的国际教育文化交流，这一切对助力国家“一带一路”战略实施、建设美好新海南都有着十分重要的意义。

一、海南——东盟国家教育国际化现状

海南作为中国第一大海洋省份，与东盟国家隔海相望，地缘相近、人文相亲、民俗相通，有200多万侨胞长期居住和生活在东盟各国，一直往来密切。进入二十世纪九十年代，中国与东盟国家政治经济关系日益密切，东盟各国与中国的教育合作交流再次得到重视，逐步恢复并进入了蓬勃发展的新时期。国家“一带一路”倡议提出以来，海南省委、省政府提出要加强与东盟国家教育文化交流，科学合理布局，提升教育国际化的水平。

近年来海南依托各种国家平台，深化与东盟文化交流活动。利用海南博鳌这一名片，加强与东盟国家的合作。在博鳌亚洲论坛2017年中国-东盟省市长对话会上，海南省委书记刘赐贵提出加强教育、文化交流合作的三点建议和设想，并代表海南省与菲律宾巴拉望省签署结好意向书；海口市与缅甸仰光市现场签署友好协议。海南积极参与“中国-东盟教育周”活动，分享海南-东盟教育交流成果，并积极搭建海南-东盟教育合作平台，使海南与东盟文化教育交流与合作走向实质化的进程。例如海南在东盟国家或地区创建教育教学基地，联合培养国际化人才，服务“一带一路”战略实施。

海南高校与东盟国家的文化与学术交流呈现非常好的态势，在院校交流、合作办学、留学生教育、汉语推广、教育培训等方面开展了较好的合作。海南省通过健全国家、省、校三级国际学生奖学金体系，加大高校国际招生推介力度，改善国际学生教育条件，加强国际学生培养质量监管，优化国际学生收费、勤工助学和毕业生就业政策环境等系列措施，加快发展海南国际学生教育，打造“留学海南”品牌，使海南国际学生规模逐年扩大，人才培养结构不断得到优化。特别是2013年启动省政府国际学生奖学金项目以来，国际学生年增长率均高于全国平均水平，2016年高校来琼国际学生累积达到2285人，其中在校学历生920人，有306名奖学金学生，生源主要来自尼泊尔、俄罗斯、泰国、巴基斯坦、哈萨克斯坦等60个国家和地区。

同时，搭建起海南-东盟教育合作平台。充分利用“中国—东盟教育交流周”、“中国—东盟职教博览会”和“中国国际教育年会”等国家对外交流平台，发挥“博鳌亚洲论坛”公共外交平台优势，策划举办2017年中国-东盟省市长对话教育主题活动。设立国家级教育对外交流平台，海南高校现设教育部中国-东盟教育培训中心、教育援外培训基地、国家汉办东南亚汉语师资培训基地等。通过“请进来”和“走出去”等多种渠道，开展与东盟国家的教育文化交流。

二、海南——东盟教育合作交流存在的问题

海南与东盟国家的教育合作交流取得了很大的成就，但仍然存在着这样或那样的问题。找出这些问题并努力加以解决是进一步深化海南—东盟教育国际化的前提。

1、来华留学方面。2012年以来，海南各高校均加大了国际学生招生宣传与录取工作，积极主动拓展生源面，留学生数量呈上升趋势。但直到2016年来琼国际学生仅为2285人，相当于内地一所211或985高校的留学生数量。从海南国际学生生源上看，东盟国家的学生数量占据前几位，但绝对数目和招生规模仍然有限。据统计，在琼的国际学生生源数量占前三位的分别是泰国、印尼、马来西亚，均为东盟国家，但在来华的7万多名东盟国际学生中只占一小部分，与经济水平相当的广西、云南两省相比，东盟学生的数量及比例差距很大。

2、学历教育方面。部分学校的课程设置不够合理，没有针对国际学生的培养方案和课程设置，课程国际化不够，学科与课程设置尚未与国际接轨，双语课程的建设非常薄弱，导致学历生的培养质量不够高。

3、政府层面方面。海南省政府制定了相关的发展规划和政策措施，但力度和覆盖面还不够。2013年设立了“海南省政府国际学生奖学金”，每年资助50名国际学生。2017年出台的海南省教育事业“十三五”规划中对扩大教育对外开放提出了规划。但是奖学金的名额不多，且没有面向东盟国家的专项奖学金，惠及东盟留学生的人数太少。

4、对外汉语教学方面。海南对东盟国家学生的汉语教育延伸到了海外，但步伐缓慢，且援外培训缺乏统筹规划。

三、对策和建议

适应国家“一带一路”发展战略和海南国际旅游岛建设需要，发挥海南“一带一路”战略支点作用，提升海南教育国际化水平，须从顶层设计角度，着眼全省谋划教育对外开放工作，争取国家支持将海南全省设为“‘一带一路’国际教育合作先行实验区”，全面推进海南与“一带一路”沿线国家教育合作与交流，在如下几个方面打造出海南的亮点和知名度。

1、建立中外合作办学示范区

推进教育园区建设。重点依托海口、三亚两个教育科技产业园区，引进国内外名校围绕国家和海南急需的自然科学与工程科学类、旅游类、海洋类、农业类、健康养生类、影视艺术类等专业开展中外合作办学，培养海南十二大重点产业发展所需的高素质国际化人才。

2、打造“留学海南”品牌

利用中国政府奖学金、增设省政府国际学生丝路奖学金、鼓励高校设立校级奖学金，多措并举，进一步加大对“一带一路”沿线国家优秀学生资助力度，吸引更多“一带一路”沿线国家学生到海南留学。

3、加强高校特色学科专业建设

建设一批具有鲜明海南特色、对国际学生较有吸引力的学科专业，打造若干个面向国际学生的全英文授课专业和一批英文教学课程，增强国际学生教育内涵，提高国际学生教育竞争力。

4、加大海南教育推介力度

鼓励海南省各级各类学校与“一带一路”沿线国家学校开展友好学校建设，扩大与沿线国家校际交流；组织院校到沿线国家举办教育展，加大对沿线国家招生推介力度。

5、构筑教育人文交流高地

办好现有人文交流平台。加强与有关方面沟通，争取各方面项目支持，创新运营机制，激发人员活力，最大程度发挥现有教育对外交流平台功能，并争取创设若干个新交流平台，拓展交流渠道。

6、建立常态化人文交流机制

加强与我省友城、海外侨社、我驻外机构及国际组织联系，争取各方力量支持，加强与“一带一路”沿线国家的人文交流，设立“丝路行——海南中学生体育艺术交流展演”、“宝岛情——两岸大学生社情民情考察之旅”、“港澳大学生看海南”等活动，建立若干个常态化人文交流机制。

7、做大“游学海南”事业

发挥海南气候、环境优势，通过举办冬、夏令营活动，吸引俄罗斯等独联体国家、“一带一路”沿线国家的青少年到海南游学，体验中国文化和海南风情，感知中国社会经济变化。

综上所述，国家“一带一路”战略的实施、国家对人文交流的重视以及海南国际旅游岛、海南自贸港的建设，都为海南教育国际化提供了机遇。海南推进教育国际化，特别是加强与东盟教育文化交流，既有利于海南人民群众自身素质、提升国际旅游岛竞争力，同时也能让海南更好地发挥21世纪海上丝绸之路的战略支点城市的作用。因此，海南教育国际化势在必行，海南高校肩负着推进教育国际化、提高教育软实力的重要使命和责任。