我国农村环境污染治理机制构建研究

冯 浪

（盘州市竹海镇生态建设旅游服务中心，贵州 盘州 553513）

对于我国现代化社会发展来讲，构建农村环境污染治理机制十分重要，其不但有助于缓解我国环境污染程度，而且能提高社会公众生活质量。为此，相关部门需高度重视农村环境污染治理机制的构建，促使其在我国社会发展中发挥出最大化作用，为我国健康有序发展奠定基础。

1 我国农村环境污染治理存在的问题

1.1 对污染治理的认识不足

近些年，城市化发展脚步越来越快，农民的生活发生了巨大改变，生活废水及生活垃圾等没有得到有效处理。另外，农业生产中大量农药与化肥的利用加剧了土壤污染，诸多农民欠缺环保意识，对环境污染认识不充分，很少会遵守环境保护要求。

1.2 相关部门未及时治理农村环境污染

因诸多主客观因素的影响，当前我国环境监管部门只注重城市环境治理，对农村环境污染治理一直处于缺位的状态，导致农村环境管理组织效用不大，农村环保资金严重匮乏，相关设施十分落后［1］。

1.3 环境污染的控制过程与手段具有较强的二元性

在我国城乡二元结构背景下，我国快速构建了同社会公众实际需求相符的城市现代社区。而在广大的农村地区，随着家庭联产承包责任制的普及，并未构建起同其相配套的社区组织。所以，不管是从组织、实力还是规模上，城乡环境污染治理皆存在较大差异。从控制层面看，农村欠缺严密的外部控制措施，很少有环保组织与社会团体参与其中，而且农民欠缺高效的反馈路径。

2 农村环境污染治理机制构建的意义

2.1 农村环境污染问题越发严重，导致农村地区环境越来越差。农民的生活垃圾与农业发展只是导致农村环境污染的一部分因素，最主要的是农村养殖业与乡镇工业带来的污染为农村环境污染的最主要原因。从整体上看，城市环境污染有了明显改善，但农村环境污染却在朝着恶化的方向发展。

2.2 落实科学发展观，建构和谐社会。统筹区域发展、社会发展及城乡发展，构建资源节约型社会，为落实科学发展观与建构新型社会的实际需求。如果不从根本上转变目前农村环境污染情况，农村环境污染会得不到有效治理，而城乡二元结构依旧在沿用，导致城市与农村差距越来越大。

3 农村环境污染治理机制的构建策略

3.1 充分发挥政府的主导作用

在农村环境污染治理中，各级政府皆普遍存在管理组织不完善的问题，因此导致公共管理职能处于长期缺位的状态。而以工业污染防治为核心的城市环保体制更能发挥效用，这是十分值得学习与汲取的。此外，政府有关部门对乡镇工业企业产业调整与聚集区规划有较强的主导性。基于此，政府有关部门需重视乡镇企业的集约发展与集中布局，特别是在贯彻我国环保标准与有关产业政策时，不能因为短期利益而建设一些项目，要对新污染源进行严格控制［2］。

3.2 建构城乡一体化治理模式

农村基层社区的效用发挥同农村环境污染治理有莫大联系，但最主要的是确保基层社区能够有效使用自身权利。以往的环境污染治理方法为基于政府部门为主，所采用的治理形式以控制型为主，效率相对较低，并且效果不够明显。若想转变这一状况，不但要由政府牵头构建权责一致的社区体制，还需构建健全的社会文化体系与社会组织等。另外，转变以往城市污染排放理念，依据城乡一体化政策把农村环境污染治理提高到城市的高度。而且需注重现代科技的运用，促使其在农村环境治理中发挥最大化作用。

3.3 高度重视市场机制

市场机制好比一只无形的手，通过市场机制来确定环境资源的控制权与所有权等，在该前提下对环境资源进行有效管理，这同政府相关部门的管理职能是互相作用的关系，可以说具有不可或缺的作用。企业是环境资源利用的主体，而且是导致环境污染的具体来源，在治理污染时需充分发挥其作用。通过负强化与正强化来激发企业的主观能动性，增强社会责任意识，积极主动地参加到治污行动中［3］。

3.4 全面发挥群众力量

对于农村环境污染治理来讲，社会公众发挥着极大的作用。通过大力宣传来向社会公众传输一些与农村环境污染治理相关的信息，树立生态文明理念，提高公众的环保意识，调动农民参与农村环境保护的积极性和主动性，推广健康文明的生产、生活和消费方式，对治理农村环境污染具有积极作用。

4 结语

若想我国社会健康稳定发展下去，加强治理农村环境污染问题势在必行，因其不但会影响社会公众的生活质量，还与建构和谐社会的新要求相违背。为此，相关人员需重视构建农村环境污染治理机制，充分发挥其在我国社会现代化发展中的作用，为我国稳定发展提供有利条件。