新时代赋予新使命新征程谱写新篇章

文/李修武

习近平总书记在党的十九大报告中，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”、“把党的政治建设摆在首位”，凸显了政治建设的极端重要性。这是马克思主义党建理论的重大创新，意义重大而深远。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”只有加强党的政治建设，才能保证党的政治方向对头、政治原则坚定、政治路线正确，才能统一全党意志、凝聚全党力量，为实现党的纲领和目标而共同奋斗。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。

学习贯彻党的十九大精神，重在学而思，贵在践而行。我们将紧密结合实际，努力把学习成果转化为做好工作的决心动力和思路举措，牢记职责使命、强化责任担当、更加奋发有为，推动大冶市政法工作开创新局面。

（一）要深入学习“新思想”，在坚定政法工作正确方向上实现新提升。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，坚持党对一切工作的领导。那么，党对政法工作的领导关键就是要坚持“政治挂帅、法治引领”。党委政法委作为党管政法的一种重要组织形式，是党委领导管理政法工作的职能部门，代表党委的意志、党委的权威，主要是管思想、管方向、管路线、管组织，政法机关要自觉把政法工作置于党的绝对领导之下。党委对政法工作的领导表现形式主要体现在：一是要坚持好政法全会制度。政法全会制度是政法工作的重要议事组织形式，对重要决策、重大事项、重大案（事）件进行研究和决定，政法各家要定期在政法全会上进行述职述廉述法，报告有关工作情况。二是要落实好重大事项报告制度。2016年，中央出台的《政法机关党组织向党委请示报告重大事项规定》（以下简称《规定》）是贯彻落实全面从严治党部署的要求，是提升党对政法工作绝对领导制度化科学化水平的关键，是政法机关党组织向党委请示报告重大事项的工作规范，贯彻好《规定》是对政法机关领导干部“四个意识”的检验，是政法机关的政治责任。政法机关的重大部署、重大工作、重大活动、重大问题、重大案(事)件以及其他应当报告的重大事项必须要按照制度要求向党委政法委报告。三是要强化执法监督。党委政法委作为党领导和管理政法工作的职能部门，必须对政法部门的执法活动依法进行监督，努力提升司法公信力。这既是党领导管理政法工作的重要形式，也是党内监督的重要内容。一方面要加强公、检、法、司各机关之间协作配合和监督制约，依法审慎做好侦查、起诉、审判、刑罚执行等环节的工作，确保不出纰漏，建立政法信息平台，利用大数据实行管理，坚决杜绝“金钱案、人情案、关系案”和冤假错案。要建立健全执法监督平台，实现“阳光执法”，提升司法公信力，加强律师参与涉法涉诉信访案件化解力度，健全案卷评查制度，提高案件办理质量。另一方面要支持司法机关独立办案，坚守不干预个案的“红线”，依法依规开展监督，政法部门也应强化认识，主动自觉地接受执法监督活动的开展。

（二）要紧扣社会治理“新格局”，在推进平安建设上实现更高水平的新提升。平安是最基本民生，也是人民群众美好生活的“必需品”。党的十九大报告指出，加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。我们将主动对标党的十九大报告要求，加强和创新社会治理能力，着力提升社会治理“四化”水平。一是突出抓好基层基础工作。要将立体化治安防控体系“九张网”建设作为平安大冶建设的基础工程，加大攻坚力度，全面完成建设任务；要加快推进公共安全视频监控建设联网应用“雪亮工程”，确保城区社区视频覆盖率达100%、农村重点治安地区、重要路段视频覆盖率达100%，实现全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控；要抓紧推进市、镇、村（社区）综治中心建设，着力解决上下联通问题，推动社会治理重心向基层下移，夯实平安根基。二是突出政法机关信息化建设。当前，政法机关承担的任务越来越重，事多人少的矛盾在政法各家都普遍存在，也呈越来越突出趋势，仅靠加编增人来解决问题，既不科学，也远远不够，我们只有走科技强警之路，向信息化要警力、要战斗力。注重发挥科技优势，主动适应云计算、大数据、人工智能等信息革命，推动政法各家信息融合，实现平台互通和信息共享，以现代科技深度应用提升新形势下打防管控和驾驭复杂局势的能力水平，使信息化建设成果更多地

惠及广大群众。三是坚持严打方针不动摇。要始终把预防和打击犯罪作为政法机关的职责和主业经营好，彰显法治的威严，给老百姓一片生活的“净土”，依法保护人民群众人身权、财产权；要定期不定期组织开展严打整治专项行动，加强重点领域、重点单位、重点区域治安防控，出重拳，拿实招，下大力气解决一批群众反映强烈的突出治安问题，让人民群众看到实实在在的变化，让人民群众时刻感受到公平正义和安全就在身边。四是注重运用法治思维推进社会治理。法治作为社会治理的有效模式，在保障权益、化解矛盾、维护稳定上，具有权责明晰、预期稳定、不留隐患的优势。近年来，大冶市坚持把探索依法治访摆在突出位置，深化信访改革，推进律师参与涉法涉诉信访改革，落实“三到位一处理”要求，加大对扰乱正常社会秩序的堵门堵路、聚众闹事、冲击党政机关等行为以及违法上访等领域集中整治，取得一系列成果。为了在全社会营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好氛围，下一步，一方面要总结运用护航党的十九大维稳安保工作经验，积极探索“枫桥经验”大冶化本地实践，固化成果；另一方面要继续深化法治信访、阳光信访、责任信访改革，全面推进律师参与涉法涉诉信访问题化解工作，加大依法治访工作力度，推进信访维稳工作法治化。健全社会稳定风险评估机制，从源头上维护好社会和谐稳定。要针对医疗、交通、劳资、征地、环保、物业等领域矛盾纠纷新特点，建立健全全专业化调解组织，充分发挥各相关职能部门的专业优势，发挥行业组织、专业人员作用，提高化解矛盾的能力和水平。

（三）要立足深化依法治国实践“新方略”，在推动新时代法治大冶建设上实现新提升。党的十九大把全面依法治国作为中国特色社会主义的本质要求和重要保障，强调“全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”。报告通篇贯穿法治精神，全文55次提到“法治”、33次提及“依法治国”，全面系统地阐述了新时代中国特色社会主义思想的法治内涵。特别是从战略的高度提出成立中央全面依法治国领导小组，以前所未有的力度加强对法治中国建设的统一领导。这些充分彰显了党中央加强依法治国的信心和决心，为我们推进法治大冶建设提供了基本遵循。一是加强党的领导，形成法治建设合力。政法机关是贯彻依法治国方略的主力军，我们要抓住领导干部这个“关键少数”，在更高起点更高水平上全面推进法治大冶建设；不断提高领导干部运用法治思维和法治方式处理和解决社会矛盾的能力，始终坚持以人民为中心的发展理念，把增进人民福祉作为政法工作的出发点和落脚点，积极主动回应人民对法治的新期待。二是坚持司法公正，保障社会公平正义。党的十九大报告指出，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。我们要按照中央政法委和省委、黄石市委的决策部署，持续深化司法体制综合配套改革，加快推进以审判为中心的刑事诉讼制度等系列改革；以问题为导向，继续深化司法责任制，实现执法司法活动全程公开、全程留痕，确保公开公正用权，着力提高规范执法、公正执法、文明执法水平；要完善法律援助制度，健全司法救助体系，加大对困难群众维护合法权益的司法救助、法律援助，更好地满足人民群众的司法需求，增强人民群众对于社会公平正义的获得感。三是深化普法宣传，提升全民法治素养。要坚持把加强普法宣传作为法治大冶建设的长期基础性工作，深入开展法治宣传教育，扎实做好“七五”普法宣传。要按照项目化、方案化、具体化的要求推动法治文化建设，建成一批具有“矿冶文化”特色的法治文化主题公园、法治文化广场、法治宣传街道、法治教育基地等法治文化阵地，增强法治宣传教育的吸引力和感染力，推动形成尊法学法守法用法的良好社会氛围。

（四）要围绕“新征程”，在提高政法机关服务大局的能力和水平上实现新提升。党的十九大报告提出决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，作出两个阶段的战略安排。服务发展是政法工作的基本职责，也是政法工作的永恒主题。我们要坚持一手抓防控风险，一手抓服务发展，两手抓、两手硬。经济发展延伸到哪里，政法机关的服务就跟进到哪里，以发展的成效来检验政法工作的成效，检验政法机关学习贯彻落实党的十九大精神成果。2017年省委政法委出台了《全省政法机关服务深化供给侧结构性改革、促进非公经济发展的意见》,提出10条具体工作要求,着力解决有案不立、违规办案、滥用强制措施等企业反映强烈的突出问题。大冶市也结合实际出台了《八条意见》。在服务创新发展方面，政法机关如何加强企业知识产权保护；如何处置“僵尸企业”、化解过剩产能；如何简政放权，降低成本，优化服务。在服务发展共享方面，如何提供更多便民利民惠民举措，让群众有更多的获得感等。时期不同、阶段不同，政法机关服务发展的侧重点也不同。当前，部分实体经济正处于“越冬”的关键时期，所以，政法机关要把服务重点放在聚焦供给侧结构性改革上，在保护创新创业、依法化解过剩产能、服务重大项目建设上出实招。要严格按照有关要求，依法惩治侵犯企业合法权益的违法犯罪活动，依法保护非公有制企业的财产权，加强企业破产案件依法审理工作，运用法治办法化解产能过剩、处置“僵尸企业”，为非公企业健康发展提供有力法治保障。要严格区分罪与非罪的界限，坚持查办案件和规范行为、采取强制措施和保障合法权益、惩治犯罪和挽回损失并重，防止因执法办案不当加剧企业生产经营困难。

（五）要落实全面从严治党“新要求”，在打造过硬政法队伍建设上实现新提升。习近平总书记在党的十九大报告中对推进新时代党的建设伟大工程、全面从严治党作出了系统部署，这也是推进大冶市政法队伍建设的根本遵循。我们必须坚决贯彻全面从严治党、从严治警新要求，坚持正规化、专业化、职业化方向，展现新气象、体现新作为。一是全力打造政治铁军。要把政治建设作为最核心、第一位要求，全面加强理想信念教育，牢固树立“四个意识”，始终在政治立场上、政治方向上、政治原则上、政治道路上同党中央保持高度一致。加强思想理论武装，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，彰显政法队伍政治本色。扎实开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。二是全力打造专业团队。增强执法办案本领，推动由知识型培养向能力型培养转变，提高执法办案质量和水平。增强做群众工作本领，使广大政法干警成为做群众工作、化解矛盾纠纷的行家里手。增强改革创新本领，善于利用现代科技手段结合实际创造性推动工作。增强舆情应对本领，做到依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”，实现法律效果、政治效果和社会效果有机统一。要经常组织大比武、大练兵、大培训活动，不断提高政法干警职业素养和履职能力。三是全力打造纪律部队。加大正风肃纪力度，防控廉政风险，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，常态抓、反复抓，推动形成良好风尚。加大监督执纪力度，聚焦政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。扎紧执法办案的制度笼子，坚持无禁区、全覆盖、零容忍地惩治执法司法腐败。坚决查处不正之风，把政法机关管党治党的螺丝拧得更紧，确保大冶市政法系统风清气正。四是宣传好先进典型。要积极运用广播、电视、报刊、专题片拍摄等传统媒体和“两微一端”等新媒体平台，广泛宣传大冶市政法系统先进人物、先进事迹和工作亮点。

党的十九大精神是指引新时代各方面工作的伟大旗帜，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央、省委、黄石市委和大冶市委的正确领导下，在党的十九大精神的指引下，坚持“在学中干、在干中学”，在新的起点上奋力开创“法治大冶”新的征程，以实际行动和工作业绩推动党的十九大精神在政法系统落地生根、开花结果。

(作者系湖北省黄石市副市长、大冶市委书记）