为中国软法之治鞠躬尽瘁——深切缅怀中国软法先驱罗豪才先生

耿振善

《人民法治》杂志社编辑部副主任

20 18年2月12日9时02分，中国人民政治协商会议第九届、十届全国委员会副主席，中国致公党第十一届、十二届中央委员会主席，著名法学家罗豪才先生，因病在北京逝世，享年83岁。

罗豪才先生祖籍福建安溪。1934年3月，罗豪才先生出生在新加坡，从小在新加坡长大。童年时期正值日本侵略军占领新加坡，罗豪才先生先后参加了星洲学生抗日活动和抗英同盟等组织。1951年，因为积极投身反对英国殖民统治的斗争，罗豪才先生遭到殖民当局逮捕，被监禁一年零三个月。1952年，罗豪才先生被驱逐出境，由此回到了朝思暮想的祖国。回国后，罗豪才先生先后就读于广州知用中学、无锡第一中学。1956年考入北京大学法律系。1960年毕业后留校任教。其间，1984年至1985年赴美国哥伦比亚大学法学院进修。1986年后，历任北京大学副校长，北京市侨联主席，中国侨联副主席，中国法学会副会长，致公党中央副主席，最高人民法院副院长、审判委员会委员。1997年至2007年任致公党中央主席。1998年至2008年任全国政协副主席。

罗豪才先生是中国行政法学的开拓者、奠基人，软法研究的先驱。罗豪才先生长期从事法学教学和研究工作，在宪法学、行政法学等领域有着深厚的造诣，著有《资本主义国家的宪法和政治制度》《行政法论》《行政法学》等多部在学术界有重要影响的著作。罗豪才先生参与开创了新中国的行政法学学科，对中国行政法基础理论方面的研究，做出了杰出贡献。在20世纪90年代初期，罗豪才先生率先提出了现代行政法的平衡理论，这可以说是最重要的行政法基础理论之一。罗豪才先生直接参与了《行政诉讼法》《国家赔偿法》《行政处罚法》等多部法律的立法准备和起草工作，为建立和完善中国行政法律体系做出了卓有成效的贡献。罗豪才先生创造性地引入“软法”来回应中国转型社会和公共治理的需求，提出“软法亦法”，呼唤推进软法之治。

为了推进中国软法研究与实践，罗豪才先生经常冒着高龄，奔走鼓呼，不辞辛苦。2005年12月8日，北京大学法学院“软法研究中心”正式成立。耄耋之年的罗豪才先生以北大法学院教授身份出任中心名誉主任。作为全国第一个专门研究软法的学术机构，在罗豪才先生的带领下，软法中心作了大量工作，使软法成为我国法学研究的一个热点。

罗豪才先生也是《人民法治》杂志社专家指导委员会顾问，一直以来都非常关心和支持《人民法治》杂志社的工作，也多次在《人民法治》杂志撰文，接受杂志专访，强调软法治理的重要性。不仅如此，罗豪才先生还特别在杂志上开设“软法之道”专栏，撰文探讨软法。虽然后来由于年龄和身体的原因不再亲自撰写专栏文章，但仍推荐其他学者继续作专题文章，以促研究。罗豪才先生对软法的重视可见一斑。

正如最高人民法院副院长江必新在挽联中所指，“为民主论宪，为社稷衡平，为苍生求权，为国是协商，为寰宇谋和，竟成丰功伟业；以忠恕明德，以至善示教，以仁心说法，以宽厚待人，以致公垂范，滋益世道人心。”罗豪才先生为祖国、为人民、为法治，身先力行，鞠躬尽瘁。先生之风，山高水长。在万分痛惜之余，我们当秉持先生遗志，奋而往之，为推进软法之治，为建设法治中国不懈努力！