兴国县实施乡村振兴战略的措施

凌永辉

（江西省兴国县农业和粮食局，江西兴国 342400）

1 全方位精准落实

1.1 深入推进农业供给侧结构性改革 按照“稳粮、优经、强特”的思路，加快推进农业结构调整。大力推广良种良法，重点实施优质稻米产业发展工程。在稳定全县粮食产量的基础上，兴国县2018年新建2.5万t粮食仓容，粮食库存按计划完成轮换。大力发展蔬菜产业，促进耕地资源由粮食主导型向粮经共用型转变，至今全县钢架大棚蔬菜基地达733 hm2，规模蔬菜基地累计达到1 200 hm2。大力实施以脐橙为主的果业发展工程和发展种植精品水果为主线的乡村休闲旅游工程。推动畜牧业绿色发展。合理布局畜禽规模养殖场，重点抓好禁养区畜禽养殖污染整治工作、畜禽粪污综合利用和病死畜禽无害化处理，有5家规模养殖场粪污处理设施已完成，实现畜禽养殖污染治理和畜牧业生产发展“双赢”，草地畜牧业发展项目已完成项目选址、规划、土地平整，5家养殖场完成栏舍建设。深入开展农产品质量安全专项整治活动，加大对禁限用农药、“瘦肉精”、餐桌安全等专项整治力度。

1.2 全面改善农村供水、供电、信息等基础设施 推进农村安全饮水项目。2018年，根据各乡镇申报和县级核实，共计划实施农村安全饮水巩固提升工程117处，项目总投资约8 472.21万元。项目主要建设内容包括新建集中供水、管网延伸、打井、引山泉水及水质提升等。同时，2018年计划实施20个乡镇千吨万人饮用水源保护工程和启动78个百吨千人饮用水源地保护工程，总投资3 505万元，该项目已列入2018年兴国县重点项目。不断推进电网改造升级步伐，电网投资规模约1.12亿元，基本建成35 kV良村输变电工程，开工建设35 kV茶园、兴莲输变电工程，农村电网已完成投运10 kV线路38 km，配电台区32台，容量4 300 kVA，低压线路98 km，解决了2 720余户的低电压问题。积极推动农村信息化基础建设项目助力乡村振兴，协调三大运营商（兴国电信、移动、联通）加快农村网络建设，提升4G通信网络在农村特别是贫困地区的覆盖能力，完善基站分布，优化网络配置，进一步扩大网络覆盖范围，加快农村宽带光纤建设，推进农村接入宽带互联网。

1.3 大力推进互联网+农业 积极搭建电商平台，已建县级中心2个，乡级电商服务中心9个，村级电商服务站222个，并在县经济开发区建设了兴国电子商务产业孵化园。加强电商服务人才培育，自2015年以来，共开展电商知识培训170期，累计培训人数达15 337人（其中贫困户6 083人），通过电商培训直接或间接带动了一批就业人员。为整合茶油、兴国灰鹅、兴国红鲤、鱼丝和红薯干等一大批地理标志性农特产品资源，提高公众认可度，构建了农特产品追溯平台数据库，建立健全品控溯源监管体系，对农业产品使用超级身份证，做到一品一码。开展农产品认证，纳入品控溯源体系的有百丈泉、红天下山茶油、长丰米业和方太妹茶叶4家企业，其中方太妹茶叶还建立了可视生态农业体系，其产品远销美国和韩国。

2 存在的困难和问题

2.1 农业产业结构还不够优 一、二、三产业融合还不够深，绿色农业、生态农业、农产品精深加工等发展还不够快，有影响力和品牌效应的大企业、大农场、大基地还比较少，乡村休闲旅游、农村电商等新产业新业态规模还比较小。

2.2 农业经营主体还不够强 农业新型经营主体尚需加快培育壮大，家庭农场、农民合作社、农业龙头企业还需抓紧扩量提质，示范带动作用还需得到进一步发挥。新型职业农民、农业科技人才、农村实用人才短缺，特别是“懂技术、善经营、会管理”的新型职业农民队伍较小，农业社会化服务组织总体不强，不能满足现代农业发展的需要。

2.3 农民科技文化素质偏低 目前，由于兴国县农民文化素质普遍较低，接受新知识、新信息、新技术的基础薄弱，所以应用新技术从事农业生产与农产品加工包装的能力低；缺乏市场意识、品牌意识和开拓创新意识；缺乏科学经营管理的知识和能力，从而制约了农业生产结构调整优化。

2.4 信息基站选址存在反复 4G基站建设项目，在基站建设选点时部分居民担心辐射反对基站建设在自己家附近，需反复沟通或另行选点建设延误进展。农村超高速无线局域网项目有不少原选址的站点因村委楼安装了光伏太阳能板、覆盖范围小等困难，为充分发挥项目效益，需更改建设地点，重新选址。

2.5 农村电商发展存在瓶颈 由于村民思想保守，对电商不信任不接受，物流配送跟不上，站点运营商后续帮扶不足等多种原因，致使部分电商服务站点收入无保障，存续、运营困难。许多学员参与培训后并未从事电子商务行业，大多为电商企业间接带动就业。兴国县到村物流虽然已基本实现全覆盖，但距离真正的“一日达”还有不小的差距。行政村分布较散，业务量小，配送成本较高，效益小，甚至亏损，乡村物流企业要实现正常运营仍然需要一段时间。

2.6 农村安全饮水项目管理难 长期以来，农户都习惯使用山泉水、井水，使用这些水源农户不需要付费。新建集中供水工程后，水源虽然接到了户或房屋旁边，但是因为集中供水工程要收费，所以，在有水季节农户都不愿使用集中式供水，从而导致平时集中供水工程使用率不高，只有干旱、没有山泉水时，农户才会使用集中供水，导致造成水费收取难，经费少，运行管理难以维持。

3 下一步工作措施

下一步，兴国县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于实施乡村振兴战略的决策部署，把解决好“三农”问题作为重中之重，以“三农”工作新成效，努力走出一条具有兴国特色的乡村振兴之路。

3.1 深刻领会上级决策精神 进一步领会中央作出农业供给侧结构性改革的决策部署，把农业供给侧结构性改革放到全局整体工作中去谋划、去推进。加快农业转型升级，提升农业现代化水平，促进农业增效、农民增收、农村增绿。

3.2 进一步推进改革深入开展 坚持依法改革，是深化农业供给侧结构性改革的有力保障。所以应进一步加强对涉农领域法律法规的学习、宣传和贯彻，提高依法行政、依法监管的能力和水平，增强经营主体和从业人员的依法经营意识。按照《农业法》要求，把握农业发展方向，完善农业基本经营体制，健全农业各项保障制度。按照《农村土地承包法》规定，推进农村土地“三权分置”改革，健全农村土地经营权流转制度，促进农业适度规模经营。

3.3 进一步推进农业转型发展 坚持以新发展理念为引领，正确处理农业绿色发展和生态环境保护、粮食安全、农民增收的关系，积极创新体制机制，推动农业可持续发展。深入开展农药、化肥减量行动。加强绿色发展的科技支撑，大力推广有机肥、生物农药、测土配方施肥和绿色防控等技术。探索建立农业绿色发展的监测评价体系和奖惩机制，持续推进兴国县农业绿色化发展。

3.4 进一步提升农业综合效益 坚持以市场需求为导向，进一步调整调优产业产品结构，培育壮大新产业，促进产业融合，拓展农业产业链价值链。积极发展田园综合体、农家乐和乡村旅游，加快农业转型升级。加快农业人才教育培训平台建设，强化现代新型职业农民培训工作。推动家庭农场、农民专业合作社的发展与提升，增强农业经营活力。采取有力措施发展壮大和引进一批实力强、带动力强的农业龙头企业，引领农业发展。

3.5 加快信息基础设施建设 加强与兴国电信、移动、联通三大运营商和县铁塔公司的沟通，按计划着重实施4G和光纤项目，跟踪项目进展情况，协调解决问题。待市主管部门落实网络接入运营商后，将派发无线路由器至各终端，让村民尽快享受到免费的超高速无线互联网接入服务。

3.6 加快农村电商发展 加大电商培训和人才引进力度，不断深化和拓展电商培训层次，健全电商人才成长机制，加强电子商务人才引进工作，提升兴国县电子商务管理水平。加强网点跟踪管理及后继服务，挖掘当地“好产品”，增加站点附加属性，提升电商站点运营能力和服务水平，探索电商带动农产品上行及品牌培育的商业合作模式，使乡村电商服务站收入增加，坚定运营信心。重点建好全县统一的快递集散中心，整合民营快递公司配送网点，打通农村电商配送“最后一公里”，特别是做好130个贫困村到村物流配送点建设。

4 下一步工作建议

4.1 建议扶持壮大兴国县农业产业 兴国县具有较好的资源禀赋与基础，“兴国灰鹅”“兴国红鲤鱼”是国家地理标志农产品，但由于发展潜力不足，所以各乡镇没能因地制宜地发展农村优势产业和特色产业，特别是贫困农村地区，农业产业发展还很薄弱，建议上级在资金、项目、宣传等方面给予扶持，发展壮大兴国县特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业。

4.2 建议协助培育新型职业农民 建议上级帮助大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的思想道德素质、科技文化水平和生产技能；通过多种手段提升农民的文化水平和民主意识，调动他们参与乡村振兴的积极性，在实践中培养农民的参与意识和合作精神，使其成为名副其实的乡村振兴主体。

4.3 建议帮扶推进农业供给侧改革 建议上级加大对农业专业技术人才的引进力度，加大金融对农业的支持力度，进一步完善财政支农政策。扩大农业保险的覆盖面，以加大对农业生产的保险力度。帮助筹划建设兴国县农产品（蔬菜）批发大市场，以尽早解决农业发展带来的产品难于销售的问题。