高标准基本农田建设中农用地整治潜力分析

2018-02-11徐裕星

江西农业 2018年19期

徐裕星

（江西省永修县水务局，江西永修 330300）

高标准基本农田，主要是指将农田土地进行科学整治，使之形成集中连片，配套设施全面，高产稳产，生态环境优良，抗灾能力高，与现代农业相适应的基本农田。当前，我国在农用地整治潜力分析上，并未形成统一标准，评价方式较为简单，缺乏科学方法，影响了农用地整治效果，对此，结合实际，全面分析农用地整治潜力，因地制宜施行整治模式，具有重要意义。

1 高标准基本农田与土地整治简单概述

1.1 土地整治土地整治，主要是对利用效率低、利用不合理以及未利用的土地进行整治，并对被生产建设、自然灾害破坏的土地进行恢复，以提高土地利用率，增强农业经济效益。在我国，国务院于2012年正式批准并实施《全国土地整治计划（2011-2015）》，土地整治正式开始，土地整治推动了我国农村经济的发展。

1.2 基本农田基本农田，主要是指在一定时期，为满足人口与社会发展对农产品的需求，利用土地总体规划，确定禁止占用的农耕地。实际上，基本农田是农耕地的一部分，并且，基本农田作为高产优质的耕地存在，一般来讲，百姓称其为“吃饭田”，由此可见，基本农田对群众以及农村经济发展的重要性。

1.3 高标准农田高标准农田，主要是指土地平整、集中连片、土地肥沃、耕作层较厚和灌溉设施完善的耕种田。高标准农田能够保障作物的高产栽培，且节能环保。在农田耕作中，保障高标准建设，高标准管理，高标准利用，才能真正使农田成为高标准农田。

1.4 高标准基本农田建设在我国资源部印发的《高标准基本农田建设规范》中，为高标准基本农田的建设指出了道路。在高标准基本农田建设中，建设内容包含有：土地的平整，灌溉、排水，田间道路建设，农田防护，生态环境保护等。为提高耕地质量，保障农田基本设置的建设水平，应优化土地结构与布局，增强有效耕地的面积，提高基本农田质量，重视生态环境建设，推动高标准基本农田的持续利用。

2 高标准基本农田建设中农用地整治潜力的简单概述

在高标准基本农田建设中，农田整治潜力的指标主要包含以下三种：数量潜力指标、质量潜力指标以及生态条件指标。其中，数量潜力指标的衡量标准来源于农田中零星未利用地、废弃地以及辅助生产设施用地的缩减和转化，根据待整治土地规模、新增耕地系数进行测算。

质量潜力指标的衡量可通过以下两种途径：其一，根据光温生产潜力、农用地等别指数、实际单产间的差值，计算潜力指标；其二，根据农用地分等因素可改造程度，展开潜力计算。生态条件潜力指标，主要依照农用地整治区域的自然特征、地形坡度、森林覆盖面积等影响因素进行计算。掌握农用地整治潜力指标可以为高标准基本农田建设奠定基础。

3 高标准基本农田建设中农用地整治潜力分析

3.1 农用地整治潜力分析的研究思路在对农用地整治潜力分析中，为实现高标准基本农田建设，应以特定区域的实证研究为基础。首先，在特定区域划分高标准基本农田建设区域、非建设区域，并将非建设区域的农田以坡度等级分为不同调查区域[1]。其次，对划分与开展过高标准基本农田建设的区域展开展开抽样调查，以调查结果为依据，以高中低层次划分测算值，确定高标准基本农田、非标准农田区域中农用地整治的潜力。在高标准基本农田建设区域，采用综合质量指数评级法，利用非标准农田建设区域等级划分、粮食产量统计等计算潜力提升度，以此得出高标准基本农田建设模式的农用地整治潜力。

3.2 农用地整治潜力分析法在高标准基本农田建设中，对农用地整治的潜力分析多以行政村为调查单元，以乡镇为单位进行汇总，以此划分区域的差异性，分析区域的农用田整治潜力。在调查过程中，可将高标准基本农田建设区域设定为1区域，非高标准基本农田建设区域设定为2区域。其中，1区域为永久农田建设区域，2区域可依照坡度等级分为一级坡度、二级坡度与三级坡度，并与调查分区一一对应。在每个类型中，选择四个2区域，进行抽样调查，1区域进行全面调查，如此，以2区域调查的潜力结果为参考，保障高标准基本农田建设中农用地整治结果的准确性，推动高标准基本农田建设。

3.3 数量潜力调查法通常，在农田整治潜力分析中，影响土地整治潜力的因素包括有：土地坡度、零星地类、农耕地和路沟渠分布等。在土地整治过程中，应根据对高标准基本农田建设区域的调查结果，计算出准确的可增加的耕地面积、新增耕地系数、净增耕地系数等。之后，对不同坡度的平均值、置信区间进行计算，确定高标准、非高标准基本农田的农耕地整治潜力，从而推动高标准基本农田建设，推动我国农村经济增长。