日本职业教育对河北省高等职业教育的启示

2018-02-11刘犀灵

吉林广播电视大学学报 2018年4期

刘犀灵

（唐山学院，河北唐山 063000）

一、引言

2000年以来，河北省陆续有15所高职高专院校升格为本科院校，截止到2011年，河北省新建本科院校已有15所，占全省本科院校的近一半。在过去的十几年里，河北省的普通高等教育发展迅速，但也带来了一些问题。高职高专院校在升格为本科院校的过程中没有充分考虑对于地方经济的适用性，而是过多地参照了普通高等教育模式，导致在专业和课程设置上出现雷同，缺乏自身办学特色。发展地方经济需要高素质的技术人才。专科技术院校虽然是以培养技术性人才为主要目的，但人才培养质量有待提高。普通本科院校多是研究型大学，培养的人才学术水平较高，但缺乏实践能力。为了发展高等职业教育，河北省尝试了地方本科院校向应用技术型院校转型的一系列改革，取得了一定的成效，但仍然存在一些亟待解决的问题，如怎样实现应用型本科院校与普通本科院校的职能分离，怎样切实提高应用技术型人才的培养质量等。

日本一直重视职业教育，不断探索适合日本经济和社会发展的职业教育模式。日本现代职业教育体系自20世纪60年代开始形成，80年代末趋于成熟。其成功的经验值得我们借鉴。

二、日本职业教育的特点

1、职业教育体系的多样化

20世纪70年代，为了适应日本经济增长方式的变化，日本进行了第三次教育改革，提出一系列政策措施。在这些重要措施中，始终贯穿一条主线，即扩大高等教育概念、高等教育向多样化发展。其重要举措表现为控制大学和短期大学规模、创建新型高等院校。这一时期日本创设了专修学校制度。专修学校制度的产生使日本高等教育体系发生了巨大变化，由战后的单轨制成为双轨制，由单一的普通教育转为普通和职业并存的双元教育体系。日本职业教育的多样性还体现在阶段性和层次性。中等教育阶段有高中职业科、专修学校，高等教育阶段有短期大学、高等专门学校、专门学校、职业能力开发大学校以及企业内教育等。

2、职业教育机构的职能区分化

日本教育体系除了多样化还体现了职能区分化的特征。普通大学主要以教育和研究为目的，承载了发展学术研究的使命。而职业教育主要培养适应经济和社会发展的技能型人才。作为日本高等职业教育主要组成部分的短期大学、高等专门学校和专门学校具有不同的办学定位和人才培养特色，形成了优势互补关系，满足了社会不同行业不同层次的人才需求。短期大学学制为2年，相当于我国的专科层次职业教育，以教养教育为主，培养学生职业及实际生活的必要能力。高等专科学校也属于专科层次教育，学制为5年。讲授专业知识和技艺，培养职业所需的能力，培养工业领域的中等操作技术人才，主要面向制造业的实践型的“中坚技术者”。专门学校实施2～4年教育，2年制为专科教育，毕业生授予专门士称号，待遇等同于短期大学士、准学士，4年制毕业生授予高等专门士称号，并获得研究生入学考试资格。专门学校以职业资格为导向，培养职业或实际生活所需的能力，获得从事某一特定职业的资格与能力。以上三种高等职业教育机构不仅在招生对象、学制方面有所差异，在专业设置上也有不同的倾向性。高等专门学校重点培养工科应用型高级技术人才，工业高等专门学校的数量占总数的90%以上；专门学校涉及面广，既有工业、农业、也有社会福利、文化教养型学科；短期大学则主要设置教养课程和生活职业型学科。

3、职业教育机构办学宗旨

从日本代表性的高等职业教育机构短期大学、高等专门学校和专门学校的培养目标来看，日本职业教育一个突出特点是服务经济建设和社会发展。以专门学校为例，为了能使学生毕业后迅速适应企业生产和社会需求，专门学校密切加强与地区、企事业单位的联系，根据经济发展状况和产业结构变化及时调整专业设置，使其更合理化、实用化。截止到2014年日本共有专门学校3000多所。专门学校自产生以来之所以能够快速发展并受到企业、政府和社会的广泛认可主要原因之一是其服务经济和社会的办学宗旨。

4、职业教育突出实践的重要性

实践能力培养在日本职业教育中的重要性不只体现在学校内部的课程设置等方面，还体现在外部的校企结合、产学结合等方面。产学合作主要形式有企业直接举办职业教育、产业界向学校投资、企业与大学在人员上相互交流、为学生提供实习场所、企业委托大学搞研究项目等。此外，日本政府还通过立法和经济援助等方式引导企业与学校开展合作。

5、职业教育的灵活性

日本职业教育具有一定的灵活性。专门学校会根据经济发展状况和产业结构变化及时对专业设置做出调整，以保证人才的供给满足社会的需求，防止个别专业人才不足或过剩。其次，在招生对象和教师选择上也体现了灵活性。如，日本专门学校把职业教育和职业资格教育结合起来，面向社会开放，为在职人员和普通高等院校毕业生提供了获取职业资格的机会。日本普通教育中的大学教师一般要求具有博士学位、较强的教育能力和科研能力。而职业教育更注重教师的技能和经验。如，日本专门学校对教师的要求是具有学士以上学位，具有4年以上从业经验和较强的技术、技能。此外，在评价体系上，日本职业教育不拘泥于学校考试等校内评价方式，而是引入企业等第三方评价，使评价更为客观。

三、日本职业教育对河北省高等职业教育的启示

1、明确高等职业教育的办学定位

不同国家的社会发展过程和经济状况决定了各个国家的教育体系。虽然中国不能完全照抄照搬日本的多元化职业教育模式，但是可以以此为参照结合我国国情对不同层次职业教育机构进行合理定位，特别是地方应用型本科院校的定位。地方应用型本科院校最突出的问题之一就是与普通本科院校的教育模式雷同。应用型本科院校要突出技术性、应用性，要在培养高素质的应用技术型人才方面发挥应有的作用。河北省要在充分分析本省经济和产业结构特点的基础上，明确不同层次职业教育机构的办学定位，这样才能有目的有计划地进行高等职业教育改革。

2、突出实践能力培养

我国高等教育也一直在强调学生实践能力的培养。很多高校在专业和课程设置、学时安排等方面做出了调整。如，增加与实际生产生活相关的课程、增加实习实训的学时等。除了人才培养方案的调整以外，作为高等职业教育的教师也应该努力提高自身的实践能力，进而提高对学生的技术指导能力，否则难以高质量地完成新的教学任务。近几年，我国提倡“双师型”教育人才的培养为提升高等职业教育质量奠定了重要的基础。此外，高等职业教育在教师聘任制度上应该具有更大的灵活性。如，允许职业教育机构的教师到企业做兼职，或企业工作人员到职业院校作实训和部分课程的指导。

3、加强企业的参与度

企业的支持对于发展高等职业教育有着重要的意义。学校内部改革如果完全脱离企业就是闭门造车，缺乏一定的客观性。职业教育主要就是为企业和社会服务，因此，从专业、课程设置到具体教学乃至最终评价等各个环节都可以引入企业外部指导。学校在制定具体的人才培养方案时也应该充分听取企业的意见，做好市场调研，了解当前本专业领域人才的市场需求和供给情况，了解用人单位对本专业人才的能力要求并及时对培养方案进行修正和完善。在日本的职业教育中，企业除了对职业院校给予一定的资金支持外，还提供实习场所以及职业院校教师在企业研究的机会等。我国的高等职业教育也应该积极与企业合作，争取企业更大的支持。

4、扩大高等职业教育的广度

日本高等职业教育是面向全社会。教育具有一定的广度。这也是我国职业教育所欠缺的。对于社会在职人员我们也提供成人教育等再教育机会，但教育质量有待提高。职业资格教育也缺乏一定的规范性。虽然有些民间培训机构也从事职业资格教育工作，但很多机构没有达到应有的资质和水平。为了使职业教育面向社会，使职业资格教育更加有序进行，我国高等职业教育机构可以考虑针对不同人群的教育模式，在促进我国国民终身教育问题上发挥更大的作用。