分析建筑工程造价全过程控制中存在的问题及解决措施

2018-02-11陈学敏河南新郑451100

中国房地产业 2018年17期

文/陈学敏河南新郑 451100

1、建筑工程造价全过程控制中存在的问题

1.1 决策、设计、招投标阶段存在的问题

1.1.1 决策阶段

决策阶段对建筑工程总造价的影响可达70%～80%，但在实际调研中发现，现阶段造价全过程控制在建筑工程决策阶段的应用常会出现可行性报告未深入论证、时间过于紧张等问题，节能节水工程、海绵城市理念等内容的研究缺乏同样属于该阶段造价全过程控制存在的不足。

1.1.2 设计阶段

建筑工程质量、效益、投资回报均直接受设计阶段的影响，这也是造价全过程控制较为重视建筑工程设计阶段的原因。但过于关注设计质量，忽视设计监理，未采用工程设计招标等均属于该阶段存在的主要造价控制问题。

1.1.3 招投标阶段

造价全过程控制在建筑工程招投标阶段存在的问题主要表现为设计图纸缺乏优化、盲目划分标段、工程量清单编制存在误差等，由此引发的诸多问题不仅会影响工程造价，建筑工程质量也将受到负面影响。

1.2 施工阶段存在的问题

在建筑工程造价全过程控制中，施工阶段属于其中的重要环节，这是由于该阶段不仅存在较大的经费支出，同时也存在较高的造价控制难度。值得注意的是，若建筑工程的决策、设计、招投标阶段存在造价控制问题，那么施工阶段出现造价控制问题的几率将大大提升，而具体施工中存在的现场管理人员水平不足、施工管理措施落后等情况同样会对造价控制造成影响，这种影响必须得到业内人士的高度关注。

1.3 竣工阶段存在的问题

竣工阶段同样属于建筑工程造价全过程管理范畴，建筑工程决策、设计、招投标、施工环节存在的造价控制问题将在该阶段得以汇总，这种汇总在很大程度上会影响竣工阶段的建筑工程造价全过程管理的开展。值得注意的是，为保证竣工阶段造价控制质量，相关人员必须高度关注该阶段可能出现的以少报多、弄虚作假、结算时突击办理签证、重复计算费用等问题，以此避免这类问题影响建筑工程竣工阶段的造价管理。

2、应对建筑工程造价全过程控制问题的有效措施

2.1 工程概况

为提升研究的实践价值，本文选择了某地A公寓项目作为研究对象，该研究对象属典型的高层建筑，由8栋18层建筑组成，建筑总面积96400m2、设计年限为50年，工程地段的南北、东西距离分别为110.50m、273.50m。

2.2 具体措施

2.2.1 决策阶段的应对措施

在A公寓项目的决策阶段，单位发展规划部门开展了项目预可行性研究、机会研究，这类研究完成了所有项目决策阶段的任务，并确定了2.03 亿元的投资估算，这一过程采用的造价全过程控制具体措施如下：一是应用全过程工作分解技术方法。在A公寓项目决策阶段，决策人员引入并应用了全过程工作分解技术方法，该方法将决策阶段划分为机会研究、预可行性研究、必要性研究、可行性研究、可行性评价、决策审批共6部分，同时确定了每部分工作的具体内容，如预可行性研究负责“初步评价项目，研究项目的初步可行性”，而可行性研究则负责“评估、审查可行性研究报告”，由此大幅提升了A公寓项目深度投资估算精度。二是确定投资预算。作为项目决策的重要依据，投资预算的确定属于A公寓项目决策阶段的最主要工作，因此决策人员基于同类项目资料、工程费用合理估算开展了投资预算的确定，最终确定了该项目投资估算造价为2.03亿元人民币。

2.2.2 设计阶段的应对措施

为保证造价全过程控制在设计阶段的高质量应用，A公寓项目采用了如下应对措施：一是推行限额设计。在上文得到的2.03亿元基础上，建设单位将投资估算调整为1.88 亿元，因此限额施工图设计便基于1.88 亿元展开，由此实现的限额设计指导原则落实为投资的事先控制提供了有力支持。二是落实价值工程理论。为避免A公寓建筑工程出现设计人员过于偏重于功能和质量的情况，该工程在设计阶段落实了价值工程理论。例如，深化设计阶段在价值工程理论影响下，设计人员将原石材包口的电梯口更换为不锈钢包口，在不影响美观的前提下，施工成本和施工难度因此大幅降低，可见价值工程理论在其中的应用价值。

2.2.3 招投标阶段的应对措施

在A公寓项目招投标阶段的造价全过程控制中，采用了如下措施：一是保证进项标段划分质量。为保证A公寓项目进项标段划分质量，该工程采用了工程量清单计价模式，同时结合技术层面、竞争格局、造价、工期等因素，A公寓项目被划分为4个标段。二是应用科学评标方法。为避免招投标阶段对造价全过程控制造成不良影响，A公寓项目采用了综合评定法用于评标，同时结合《中华人民共和国招标投标法》《评标委员会和评标方法暂行规定》《建设工程工程量清单计价规范》制定了科学的评标方法。

2.2.4 施工阶段的应对措施

施工阶段属于A公寓项目造价全过程控制重点，因此该项目采取了如下应对措施：一是资金使用计划编制。为保证资金使用计划的科学性、合理性，A公寓项目围绕时间进度、项目组成、建设项目投资费用进行了资金使用计划的编制，同时还采用了多级审核方式控制套用资金现象的发生，其中多级审核方式的应用流程可以描述为：“总包单位每月4日根据上月完工工程量递交进度款申请→监理单位结合当月现场形象进度、合同条款开展审核→总监签字→项目管理工作预算员、工程师开展二次审查→造价管理负责人签字→A工程项目造价工程师审批→工程部主任、处长签字”，二是严格核查工程量签证。由于工程量签证对造价的影响较大，为保证造价全过程控制的高质量开展，A公寓项目制定了严格的签证审批流程，并严格划分了签证管理权力，其中现场代表、工程部主任、主管副处长、处长分别拥有1000元、3000元、5000元、10000元额度的签证审批权力，而超过10000元的则需要由领导小组负责审批。同时，A公寓项目还采用了五方签证制度，并严格规定隐蔽工程需要留有影像资料，由此进一步为造价全过程控制提供了有力支持。

2.2.5 竣工阶段的应对措施

在A公寓项目竣工阶段的造价全过程控制中，该项目采用了严格核查验收条件、严格审核工程结算、加强质量保证金预留管理等具体措施，如其中的验收条件严格核查主要围绕质量合格文件、施工管理资料、施工技术档案、材料与配件的进场实验报告等内容开展，由此即可保证竣工阶段的造价全过程控制理念落实。