市政工程质量监督管理机制探讨

2018-02-11陈晓华吉水县住房和城乡建设局质监站江西吉水331600

中国房地产业 2018年17期

文/陈晓华吉水县住房和城乡建设局质监站江西吉水 331600

市政工程通常都是由政府投资建成，其计划经济色彩十分的浓厚。不过其在实际的建设过程中也是存在着诸多的矛盾，例如市政工程质量监督工作独立性差、政策性强、超前性强以行政处罚难等等。基于此种情况，加强市政工程质量监督管理机制的探讨也是十分的有必要。

1、市政工程质量监督管理机制的改革方向

市政工程质量控制不仅仅是建筑实施的过程，并且还有建设过程中的各个环节。此外，市政工程也是属于建设工程的重要组成部分，所以其中最为关键的就是应该正确的处理好这者之间的关系。同时还应该结合当前市政工程建设的现状以及相关手段来进行其质量水平以及管理能效方面的提升。

1.1 加强重视质量安全管理制度的完善

各个阶段、各个层次以及各个环节都是有着相关的法律法规以及一些规范性的文件，做到有法可依、有法必依。并且每一个参与到建筑的责任主体都是应该条款具体并且责任明确，以此来为严格的执法提供可靠的依据。

1.2 运用法律法规来规范各个责任主体的行为

法律法规的切实落实也是必须得通过各种手段的监督来进行[1]。完善法律法规不仅能够推动建筑市场的竞争有序，并且还得在很大程度上强化政府对于建筑行业的管理，使得建筑企业都能够自觉的去将各项管理措施给落实，进而能够更好的保证工程的质量。

1.3 优化市场运转机制

市场经济属于一种信用经济，市场经济体制中最为重要的制度体系就是诚信体系。所以要想更好的保证市政工程建筑的运转，那在其中建设诚信体系也就十分的有必要，在市场中形成一种失信人寸步难行的局势，最大程度上避免市政工程建设领域中出现违规和规范的行为。

1.4 加强市政工程质量安全评价认证制度的建设

要想更好的保证产品的质量，那加强工程使用评价制度以及认证制度的完善也是十分关键的。并且这也属于企业进入建筑市场的通行证，对于人员进行严格的考核，对于质量保证的运行情况进行合理的评估，推动建筑企业将各项管理制度全面的贯彻落实，规范企业的各项行为。除此之外，还应该积极的实行定期检查制度，委托第三方机构来对市政工程的质量状态以及使用的状况进行客观的评定，一旦发现问题，立即处理，以此来有效的保障市政工程的质量。

1.5 创建市政工程质量激励制度

在工程实际的建设中，政府也是应该积极的引入质量激励制度，这个不仅仅需要针对市场参与的主体，并且还应该鼓励这些主体之间相互进行质量激励。通过企业制造出优质的工程，通过优质的工程带动企业的发展，形成一个良性循环。

2、市政工程质量监督管理机制分析

一直以来，市政工程的质量监督管理工作都是以实践经验以及个人的能力为基础来开展工作，对于个人的管理能力以及时间的经验十分的重视，这也导致对于法律法规的研究以及管理理论方面的学习给忽视了[2]。在实际的管理过程中，太过重视技术的可行性，并且唯一的依据就是实体质量的结果，进而忽视了市场中管理行为的规范性以及科学性。与此同时，由于机构设置具备的先天属性，极易受到行政命令的干预，进而严重忽视了市场经济手段的调结。传统监督管理的模式会使得质量的发展不够稳定，忽高忽低，所以，市政工程质量监督管理的长效机制的监理也是势在必行，并且刻不容缓。

总而言之，要想更好的完善市政工程质量监督管理机制，那就必须得重视以下几点的建设：（1）相关的法律法规以及规范性文件的建设；（2）质量监督机构及其隶属关系的组织建设；（3）保证政府监督管理制度有效落实的制度建设。

2.1 市政工程质量监督管理法制体系

这个体系就是基于法律的基本定义，然后严格按照法律来进行强制性监督的行使，其中不仅仅包括约束、修改，并且还包括权利、程序以及过程。市政工程质量监督进行法制管理主要就是根据相关的法律法规来对工程质量进行监督管理工作，其中包括日常的监督、定期的抽查以及对各种违反质量行为的处理等等[13]。这个过程必须的依据强制性的技术标准以及法律法规作为支撑，严格的按照要求来进行工程质量监督管理工作的开展。但是强制性的技术标准以及法律法规的创建也是必须得结合实际的情况来进行，这样才能将公众切身利益以及国家意志充分的体现出来，将建筑行业的社会进步以及技术进步更好的反映出来。

2.2 政府投资工程的质量监督管理体系

市政工程质量监督管理的主体就是机构及其相关的体系，机构及其相关体系能否顺利的开展质量建筑工作的关键也是取决于体系的建设，并且这也是影响到工程质量监督管理工作能否取得较好的效果。所以组织自身的结构形式以及性质和其内在的联系也是其中的重中之重。要想更好的行使政府监督管理的职能，那科学合理的组织结构是必不可少的。

2.3 市政工程质量监督的信息化管理

随着我国科学技术的飞速发展，相关部门也是应该重视将计算机网络这一先进技术应用在市政工程质量监督管理工作上，以此来实现市政工程只想监督信息化管理，这样不仅能够在很大程度上提升管理的能效，并且还得极大的提升管理的水平。除此之外，还能够将信息资源进行分层共享，通过大数据分析来为市政工程行业的发展提供正确的导向，为政策的制定提供数据支持。