水利水电工程施工安全管理的意义

文/胡玉龙 内蒙古祥鑫水利工程有限公司 内蒙古鄂尔多斯 014300

1、水利水电工程施工安全管理的重要性

水利水电工程施工过程中，涉及各种材料、设备、技术、工艺，存在不少能造成安全隐患的因素，而无论何种形式的安全隐患，一旦爆发都可能引发严重后果，不仅造成企业经济方面的损失，还会直接延误工程建设周期，甚至造成人员伤亡事故，因此，要对这些安全隐患问题重点关注，制定具有针对性的应急处理预案，同时现场施工人员要对安全管理工作加大重视力度，将安全管理工作放在首位，只有解决了水利水电工程的安全问题，才能充分保障水利水电工程建设。

水利水电工程施工过程中存在不少安全隐患，如：引水洞施工过程中，要在深达几十米的浇筑混凝土大坝上开展施工，其施工要求标准高，现场环境危险，很容易出现安全事故，甚至出现坝体裂痕的情况；不同气温会对水利水电工程建设造成影响，并且是水利水电工程施工过程中较难克服的困难之一；在水利水电工程施工过程中，需要进行立体交叉的高空作业，对施工人员素质及技能水平的要求都很高，同时为了保障水利水电工程施工的顺利流畅，必须数量掌握各种高空作业的安全措施等等，还有诸如带电作业、爆破等工作都必须做好相应的防护措施才能保障水利水电工程施工安全。

2、水利水电工程施工安全管理与安全控制策略

2.1 提高安全管理意识

水利水电工程现场的安全管理包括安全、质量、进度、成本、风险多个方面的管理工作，不同管理工作对应的措施不同，但是无论是何种工作都是以安全意识管理为基础，即安全管理意识贯穿水利水电工程施工的各个环节，由于意识具有主观能动性，可通过提升现场管理人员意识将水利水电工程安全管理理念贯彻到施工现场当中，同时对所有入场人员进行安全教育培训及考核，确保上岗人员一律合格，充分提升现场施工人员、管理人员、技术人员的安全防范意识。

2.2 建立健全安全管理体制

在水利水电工程施工安全管理与控制中，要想建立健全的安全管理体系，需做好以下事项：（1）坚持“安全为上”，构建领导责任制，相关领导人、负责人需融入安全管理小组，完善安全管理制度、奖惩激励制度等，通过制度的全面落实，提高水利水电施工、管理的规范性；（2）做好巡查工作，在水利水电施工时安检员需落实巡查工作，及时发现工作作业中的安全隐患，并在第一时间处理，切实减少安全事故的出现；（3）加大安全管理专项资金投入，水利水电施工中需做好安全教育培训工作，营造浓郁的安全生产气氛，落实好各项安全管理者责任，对于违反安全施工规定的人员需严厉处罚，对于严格贯彻安全施工操作的人员需给予一定的奖励，切实保证工程作业稳步落实。

2.3 加强安全培训

安全培训是提高施工、管理人员安全意识，确保其落实安全操作的关键所在，在水利水电工程施工中，可采取多种培训方法，如：开设讲座、视频教学、现场操作示范等等。在完成培训后，应组织参训人员进行考核，根据考核成绩决定是否可上岗作业，对于考核不合格的人员需给予一定的惩罚，切实保证所有施工、管理人员均具备高度的安全意识，严格按照规范开展施工操作，减少安全隐患。

2.4 消除施工过程中的安全隐患

根据水利水电工程实践调查可知，其施工环境相对较为恶劣，由此导致施工风险较大，存在较多的不安全因素。基于此，在水利水电施工前，需对相关自然环境进行全面勘察，及时发现不安全因素，科学制定防护策略，尤其是危险地段需提前设置相应的预警标志；施工过程中，可组织相关人员对周边环境进行巡查，及时发现安全隐患，如：滑坡、泥石流等，减小对工程安全的影响，同时施工现场需科学规划设备、材料的放置场地，做好规范管理，防止因为材料堆放不当、机械设备阻碍施工道路等问题引发安全事故，确保施工现场安全有序。

2.5 对企业安全管理部门及全体人员建立绩效考核制度，并严格执行到位

管理工作具体实施起来，首先是标准和制度的建立。用标准管事，用制度管人，没有标准和制度，具体行动实施起来就杂乱无序，可能出现努力干事情反而没有干好的现象。其次，安全管理制度和标准建立后，对具体实施人员要实行专项安全管理绩效考核制度，包括企业主要负责人、各级管理部门负责人等，对考核等级优秀的人员要给予经济奖励，对考核等级差的人员要扣罚部分工资奖金。在奖优罚劣方面，尤其是企业领导及各级管理部门负责人要起到带头作用，才能提高员工安全管理工作的积极性。制度不坚持执行落实到位，安全管理工作就可能只落在口头方面，文件上面，实际效果并不好。

2.6 加强水利水电工程施工现场安全管理工作

实行安全生产费用投入执行现场签证制度。施工承发包合同对安全费用往往实行总价包干的方式，按合同总金额的一定比例计取并支付给施工承包方。殊不知一些施工单位对此项费用的投入及管理工作重视程度严重不足，建设单位支付的安全生产费用到了施工单位多数变成了生产经营利润，对必须投入的安全生产费用也不能及时完全到位。执行签证制度一方面在于切实有效地监督施工单位将安全生产费用投入到生产安全管理中，做到专款专用，另一方面也能让参建各方及时了解安全生产费用投入以及投入额度是否满足现场施工安全管理需要。

总而言之，水利水电工程建设点多、面广、工期长，施工中存在大量非专业化劳务队伍，加之施工现场地形地貌复杂，施工条件差，稍不注意就可能出现施工安全事故，所以，在水利水电工程当中，必须坚持安全第一、预防为主的重要管理理念，坚持以人为本，提升安全管理力度，坚持安全教育，依靠新型科学技术，提升安全管理水平，确保长效管理。做好入场教育、安全技术交底、监督检查等工作，切实做好水利水电工程现场安全生产工作。