高新技术产业园区规划与管理模式的探讨

2018-02-10李帅

中国房地产业 2018年14期

文／李帅

高新区的建设在我国经济发展史上起着举足轻重的作用，是经济保持快速发展的重要基础和引擎，甚至可以说高新区的建设决定了我国经济发展的质量和速度，而高新区的建设和发展又是由许多高新技术产业园区这样的小单元组成的，这些小单元是高新技术产业发展和建设的重要基地，集中了大量人才，对我国产业转型升级和高新技术产业持续发展有非常重要的作用。而如何推动我国高新技术产业园区发展能够更上一层楼，那么就需要加强研究和探讨高新技术产业园区规划与管理模式的改进和完善，进而推动我国经济能够实现高质量发展。

1、高新技术产业园区的规划模式

1.1 核心导向是产业平台构建

高新技术产业园区的建立目的就是为了集聚高新企业，促进经济高质量发展，所以在规划设计时，要把握好构建产业平台的关键作用，而非为了突出用地性质和规模。同时，高新技术产业园区在规划过程中，还需要综合考虑承载产业的特点，比如互联网技术方面的产业园区需要的条件和基础就是信息功能完善，这主要包括了信息基础设施良好、园区整体环境舒适等。因此，在规划建设高新技术产业园区之初，就应该把产业特点的研究放在首要考虑的位置上，只有把握好产业发展方向和产业发展配套，才能把园区建设的更符合实际需要。

1.2 生态产业园的发展和规划

相比传统的工业园区，生态产业园区目前来说，应该是产业园区的一个未来发展方向，并且高新技术产业园区只有按照生态方向的可持续发展，才能赢得未来发展的机遇并凸显园区价值。生态产业园主要指的是相互利益管理的一个企业集聚体，在进行这类园区的设计中，可通过健康安全产品的使用来替代传统有毒材料，尽量减少排放废弃并综合处置废弃物，从而减少产业园区的经济活动对周边环境造成的负面影响。例如在产业园区中，为了有效实现水资源的循环使用，可以通过一些科技方法，包括循环技术等，将生产生活废水通过净化处理后回收利用在园区绿化浇灌上。再例如可以通过太阳能技术的广泛推广和应用，利用太阳能发热技术来对产业园进行供热供暖，进而减少使用电能，走出一条绿色低碳发展的道路。

1.3 基础设施建设的规划设计

高新技术产业园区规划设计的一个重要部分就是科学合理建造园区的基础设施，因为只有完善园区的基础设施，才能为企业和员工的发展提供较为优良的工作生活环境。比如在园区的道路交通系统规划上，主要包括两个方面的需求，即内部交通、对外交通，内部交通需求主要指的是园区内各企业间的物质交换、传递、供应等需求，废弃物的回收、运送等需求，这些经济活动就需要一个通畅高效的交通设施来进行保障，进而组成一个完善的园区道路交通系统。外部交通需求主要指的是园区和外部之间的沟通和交流，比如在道路设计上需要秉持经济、生态的原则，科学合理规划园区道路交通布局，并对道路两边的景观进行设计，进一步提升园区的整个绿化水平。

2、高新技术产业园区的管理模式

2.1 进一步推进体制创新

目前，我国的各个国家级高新区是各级地方政府经济快速发展的重要增长极，因此高新技术产业园区的管理要相对严格，不仅需要依照产业发展的客观规律，还需要建立一套适合市场经济发展的管理体制，围绕中国2025的战略发展目标，建立开放和包容式的管理体系，同时建立健全更加严格规范的管理机制，进一步深化园区的管理职能。比如在园区建设时，就需要按照政企分开的原则，明确划分事权、财权，通常管理高新技术产业园区的部门不能以赢利为目的，主要任务应该是促进高科技产业的开发。同时需要切断政府和企业间的利益输送，以社会治理的管理模式来改变传统的政府管理职能。高新技术产业园区的管委会要重视园区建设的规划、服务、监督，全过程跟进高新技术产业园区的政策制定及实施等，努力在园区营造一个良好的市场环境。

2.2 进一步推进人才创新

人才的引进和培养是我国现代经济社会发展的主要竞争力，目前从高新技术的快速发展的实际情况来看，企业之间的竞争已经不单单是资源方面的竞争，人才的竞争有加剧的趋势，高新技术产业的发展离不开高新技术方面的人才，因此高新技术产业园区的建设和发展，需要依靠一套完善的人才引进和培养机制，通过实施更多的优惠政策和福利待遇来吸引和留住人才，充分发挥人力资源的作用，进而推进高新技术产业园区的高质量发展。创新人才管理机制还需要完善相应的激励机制，例如可以采用年薪制、股份合作等形式，激励高新技术人才。