习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想的现实动因、基本特征及实践启示

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(西南石油大学 a.党委办公室; b.校长办公室, 四川 成都 610500)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高等教育在社会主义现代化建设中的地位和作用，在治国理政过程中对高等教育工作作出了一系列重大决策部署。尤其是在各种会议上和考察高等学校时，对高等教育工作发表了一系列重要讲话，这些讲话深刻阐释和论述了新时代我国高等教育改革和发展的重大理论问题和实践问题，逐步形成了习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想是习近平总书记治国理政思想的重要组成部分，深入学习和研究这一思想，对于建设中国特色的现代高等教育理论体系，指导我国高等教育事业的改革与发展，具有重要的理论价值和实践价值。

一、习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想的现实动因

(一)把教育摆在优先发展的战略地位

中国共产党历来重视教育发展，尤其是改革开放以来，在不同历史时期都会紧密结合当时的政治、经济、社会、文化等发展实际，把教育作为国之重器不断改善、持续推动。党的十二大就指出：“一定要牢牢抓住农业、能源和交通、教育和科学这几个根本环节，把它们作为经济发展的战略重点”，当时刚结束文革十年浩劫，国家急于摆脱贫穷落后的局面，希望借助教育的力量支撑经济建设，把教育作为经济发展的战略重点之一，教育第一次被列入了国家战略。党的十三大指出：“必须坚持把发展教育事业放在突出的战略位置”，教育的国家战略地位得到了进一步巩固。党的十四大指出：“必须把教育摆在优先发展的战略地位，努力提高全民族的思想道德和科学文化水平，这是实现我国现代化的根本大计”，这是中国共产党执政历史上第一次明确提出把教育摆在优先发展的战略地位，既体现了党在建设富强、民主、文明的社会主义国家的历史进程中对发展教育事业的高度重视，更是顺应民意、紧跟时代发展趋势作出的重大战略抉择。

自此之后，教育优先发展的战略地位随着社会经济发展持续深化并不断巩固。党的十五大指出：“发展教育和科学，是文化建设的基础工程”，“要切实把教育摆在优先发展的战略地位”。党的十六大指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。党的十七大指出：“优先发展教育，建设人力资源强国”。党的十八大指出：“教育是民族振兴和社会进步的基石”，“要坚持教育优先发展”。党的十九大指出：“建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置”。在历史的脉络中我们不难发现，从提出把教育事业“作为经济发展的战略重点”到“突出的战略位置”，再到“优先发展的战略地位”，党对教育事业战略地位的认识是一个不断深化和发展的过程。党的十九大更是将建设教育强国列为中华民族伟大复兴的基础工程，教育在新时代承担着光荣而重大的职责和使命。而高等教育“是科技这个‘第一生产力’和人才这个‘第一资源’的重要结合点”〔1〕，其重要性不言而喻。习近平总书记强调：“高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志。我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴求比以往任何时候都更加强烈。”〔2〕可见，高等教育事业在教育优先发展战略、实现中华民族伟大复兴的中国梦等伟大实践中扮演着十分重要的作用。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想充分遵循了“把教育摆在优先发展的战略地位”这一历史传承。

(二)把深化改革作为发展的根本动力

改革开放是党在新的时代条件下带领全国各族人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色。经过40年的实践证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。改革开放永无止境。十八大以来，全面深化改革一直是以习近平同志为核心的党中央的工作主旋律。全面深化改革实质上是改革开放在新时期的历史延续，更是改革开放的重要组成部分。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,就全面深化改革作出了总体部署，涉及15个领域多达330多项重大的改革举措。在党的十九大报告中，坚持全面深化改革更是被列为新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。习近平总书记强调：“全面深化改革，既是对社会生产力的解放，也是对社会活力的解放，必将成为推动中国经济社会发展的强大动力。”〔3〕

推进全面深化改革，教育始终是绕不开、更是不能绕开的问题。习近平总书记在十八届中央政治局常委记者见面会上讲到，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。在习近平总书记看来，人民对美好生活的众多向往中，排在首位的就是“期盼有更好的教育”。在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，深化教育领域综合改革是推进社会事业改革创新的重要内容，其目的就是为了实现发展成果更多更公平地惠及全体人民，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。毫无疑问，教育便是人民最关心最直接最现实的利益问题之一。党的十九大报告将“优先发展教育事业”列为提高保障和改善民生水平的重要内容，并再次强调了这是“人民最关心最直接最现实的利益问题”，更是为了“不断满足人民日益增长的美好生活需要”。

高等教育更是全面深化改革的重点领域。事实证明，中国高等教育取得的历史性成就，离不开改革这一根本动力。以习近平同志为核心的党中央准确把握世界创新经济发展的新形势和全球高等教育发展格局的新变化，高瞻远瞩、审时度势、深化改革，作出“要统筹推进世界一流大学和一流学科建设，实现我国从高等教育大国到高等教育强国的历史性跨越”这一重大战略决策。2015年11月，《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》正式发布。2017年9月,国家正式公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。党的十九大报告指出：“加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。这一系列举措充分表明，中国高等教育正在成为“教育系统改革的排头兵”〔4〕，在不断深化改革中进入了新时代。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想充分考量了“把深化改革作为发展的根本动力”这一现实必要。

二、习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想的基本特征

(一)鲜明的时代性

鲜明的时代性是习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想最为突出的特征。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想的历史方位就是“新时代”，其深刻洞察当今国内外经济社会和高等教育发展的新趋势，全面把握人民期盼有更好教育的需求、中国高等教育发展进程及其对实现中华民族伟大复兴中国梦的强力支撑等方面的新变化，蕴含着“新时代”的内在逻辑和内在需求，赋予了高等教育新的时代内涵和责任使命。比如，2017年2月中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》强调，高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作的重要使命。这是国家首次将国际交流合作确定为高校的第五大职能，更是以习近平同志为核心的党中央基于积极推动构建人类命运共同体、深入推进“一带一路”建设、加快建设世界一流大学和一流学科等一系列时代战略作出的重大认识和判断。窥一斑而知全豹，由此可见，习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想是紧跟时代步伐、回应时代课题、满足时代需求的新时代的高等教育思想体系，是中国共产党人与时俱进的思想和智慧的结晶。

(二)内容的开放性

习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想在内容上具有开放性，这是由其放眼全球的宽广胸怀、站位高远的战略视野、开拓创新的思想理念所决定的。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想在内容上并非只是封闭地局限于中国高等教育本身这一领域范畴，而是从高等教育肩负的历史使命和时代功能出发，充分释放和扩展了其外延与内涵。其目的是通过进一步促进高等教育开放程度，更好地实现让“我国高等教育的发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”。为了实现这一目的，习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想在内容上延展到了社会治理、经济发展、民生保障、深化改革、创新驱动、人类命运共同体等领域。习近平总书记强调：“高等教育发展水平是一个国家发展水平和发展潜力的重要标志……，我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切……，党中央作出加快建设世界一流大学和一流学科的战略决策，就是要提高我国高等教育发展水平，增强国家核心竞争力”〔2〕，这些论述充分说明和印证了高等教育必须以最大限度的开放性参与和服务国家建设与发展。也正是由于这种开放性，十八大以后的中国高等教育发展取得了举世瞩目的成就，迈上了崭新的历史台阶。

(三)理论的系统性

习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想是一个内涵博大厚重、内容相互贯通的思想体系。内涵博大厚重主要是指其对我国高等教育所处的历史方位、本质属性、发展方向、重大任务、立身之本、建设路径等一系列重要问题作出了全方位、立体化的判断和回答。比如习近平总书记强调：“我们的高校是党领导下的高校，是中国特色社会主义高校”〔2〕。这一论述进一步阐明了我国高校的本质属性，指明了我国高校必须坚持党的领导，必须扎根中国大地办人民满意的社会主义大学。内容相互贯通主要是指其从教育要素的角度出发，对高校举办者、高校领导、教师、学生、课堂教学、课程教材、实践育人、校园文化等各方面、各领域的问题都进行了全面深入的阐述。比如对学生，习近平总书记强调：“今天高校学生的人生黄金期，同‘两个一百年’奋斗目标的实现完全吻合”〔2〕，要“用中国梦激扬青春梦，为学生点亮理想的灯、照亮前行的路”〔2〕，并表示“对当代高校学生，党和人民充分信任、寄予厚望”〔2〕。对教师，习近平总书记更是希望他们“不能只做传授书本知识的教书匠，而要成为塑造学生品格、品行、品味的‘大先生’”〔2〕。甚至对校风和学风，习近平总书记都有形象的比喻：“一所高校的校风和学风，犹如阳光和空气决定万物生长一样，直接影响着学生学习成长”〔2〕。正是这些事无巨细的表述，造就了习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想理论的系统性。

(四)实践的指导性

新时代产生新思想，新思想指导新实践。思想的要义就在于能够指导并解决现实问题或矛盾，以促进事业发展。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在实践中形成了以加快建设世界一流大学和一流学科为历史使命的习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想。这一思想深刻回答了新时代中国高等教育应该朝哪里走、应该怎么走等重大问题。面对新时代给我国高等教育带来的各种挑战和赋予的新的时代责任，这一思想无疑提供了根本遵循和行动指南，并将在长期坚持和实践中不断得到丰富与发展。习近平总书记强调：“我国有独特的历史、独特的文化、独特的国情，决定了我国必须走自己的高等教育发展道路，扎实办好中国特色社会主义高校”〔2〕，并指出办好我国高等教育“必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地”〔2〕，办出世界一流大学“必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心点，并以此来带动高校其他工作”〔2〕等。这一系列深刻的阐释，具有很强的政治性、思想性、针对性，对于在新时代办好中国特色社会主义大学具有十分重要的指导意义。

三、习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想的实践启示

(一)要始终坚持扎根中国大地办大学

大学从来不是脱离社会而孤立存在的，其产生和发展离不开社会发展的需要和现实条件〔5〕。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想紧扣服务国家建设发展主线，站在独特的历史、独特的文化、独特的国情的高度，深刻回答了扎根中国大地办大学是客观的必然选择。习近平总书记强调：“我们要扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走自己的路。扎根中国大地办高等教育同建设世界一流大学是统一的，只有扎根中国才能更好走向世界。”〔2〕这就要求我们，在加快推进世界一流大学和一流学科建设的伟大实践中，要始终坚持“越是民族的，就越是世界的”建设理念，始终坚持“中国特色、世界一流、人民满意”的建设路径，始终坚持遵循高等教育发展规律和立足高校改革发展实际，面向国家重大战略需求，面向经济社会主战场，为我国高等教育事业繁荣发展、为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦贡献智慧与力量。当然，从另外一个角度讲，当今中国的社会发展急需具有世界级水平的大学提供有力支撑，坚持扎根中国大地办大学，一方面是为中国大学的长远发展和水平提升提供现实的社会基础和文化传统根基；另一方面，也只有这样，中国的高校才能与中国社会发展方向及中华民族的目标追求协调一致。从历史的缩影来看，独具特色的中国大学始终是推动中国社会发展的最具创造性的力量。

(二)要毫不动摇坚持党的领导

习近平总书记强调，我们的高校是党领导下的高校，这就决定了中国的高等教育和高校办学治校必须毫无不动摇地坚持中国共产党的领导。一是要在政治上坚持党的领导。要深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉向党中央看齐，向党的理论、路线方针、决策部署看齐，并将其贯穿办学治校始终。二是要在思想上坚持党的领导。要深入学习领会并自觉运用习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想指导推动学校事业发展，要始终确保高校党委牢牢掌握高校思想政治工作的主导权，要进一步筑牢高校意识形态工作防线，要坚决守好思想政治理论课主阵地，要充分发挥好哲学社会科学育人功能，要把社会主义核心价值观体现到教育教学全过程，多措并举，使高校真正成为坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的孵育基地和示范高地。三是要在组织上坚持党的领导。要进一步加强高校党委领导班子的建设，既要认真履行管党治党的主体责任，更要充分发挥其把握办学方向、凝聚师生人心、引导学校发展的主心骨作用。要不折不扣贯彻落实党委领导下的校长负责制，以大学章程建设为统领，大力推进依法治校，确保党政同心同德，努力促进形成党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制和风清气正、干事创业的良好政治生态。

(三)要进一步加大开放办学力度

高等教育的非封闭性决定了高等教育必须是开放的。习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想的开放性特征，也要求中国的高等教育必须进一步加大开放办学力度，只有这样，才能充分参与世界竞争，才能走向世界一流。要加快建设世界一流大学和一流学科，仅凭高校一己之力“关起门来”闭门造车，显然是绝不可能实现的。这就要求我们要打开高校的“门”，推倒高校的“墙”，让社会各方资源与力量真正广泛参与办学活动，集聚各方力量“借梯登高”，真正释放高校办学活力。一方面，国家和教育主管部门要最大限度破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，进一步扩大高校办学自主权。另一方面，高校自身既要守住“象牙塔”的阵地，也要关注“人间烟火”的沧桑变化；既要扎根中国大地办出中国特色，也要以开放的心态和视野加强国际交流与合作；既要助力解决当下社会的矛盾问题和重大挑战，也要坚持面向世界科技前沿和着眼人类未来发展；既要加强与政府机构、相关企业、科研院所、事业单位、兄弟高校的联系与合作，也要促进校内学院之间、学科之间、专业之间、研究领域之间的交叉融合。开放办学是高校对内对外全方位、多层次、综合性、长期性的系统工程，目的是要在寻求支持中求更大的发展，必须要从理念上深刻化、形式上多样化、制度上常态化。

总之，习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想作为习近平教育思想和习近平治国理政思想的重要内容,内容丰富、内涵深刻,具有很强的思想性、创造性、指导性。在新时代要办好我国的高等教育，必须将习近平新时代中国特色社会主义高等教育思想作为根本遵循和行动指南，引领我国高等教育事业迈上新的历史台阶。