浅谈“中国城市的规划现状与未来发展”

文/郑雨晨、李其胜 中国地质大学（武汉）艺术与传媒学院 湖北武汉 430000

中国作为发展中国家，在改革开放之后经济进入高速发展阶段，虽近几年的GDP增长率较我国往年有小幅下降，但仍是不可小觑的一股增长势头，目前的中国可谓是如日中天。

与此同时，我国的城市化进程高速的发展，北上广的人口稠密房价高昂，紧随其后的各大省会城市不停扩张，城市人口持续增多。与之出现的城市问题是任何一个国家在发展进程中都是不可避免的，而要解决城市化发展带给城市的问题，就需要我们从实际国情出发，借鉴优秀的经验，合理规划出符合中国国情的特色社会主义城市化发展蓝图。

我国的城市化进程虽然仅有50%，但是由于过快的城市扩张，依然导致了许多城市问题：

1、城市功能的简单化

城市发展的初期依靠企业支撑，随着企业的不断做大，相关产业链加长和深化，城市的主导产业也就相应产生了。但是就在城市功能区的划分过程中，会产生不同的功能主导城市发展，而这些功能主导如果没有合理规划，任由发展，根据不同地区所依靠的产业发展，就会产生某种程度上的简单化城市功能，不利于城市的进一步综合发展。

2、中心城区的恶化

从我国城市中心区形成的历史轨迹上看，无论哪种规模的城市，其中心城区都往往承载着所在城市的政治、经济、文化和生活中心的功能，有着其他区域所不可比拟的优势。但随着城市化进程的加快，中心城区逐渐成为了“老城区”，尽管在要素禀赋程度和原有产业运行的惯性基础上，中心城区的GDP总量仍然超过新区，人口集聚也在增长，但深层次观察后会发现，随着市中心环境条件的恶化，往往会出现内城衰败和新城崛起的现象。

3、大城市房价和人口密度的不断上升

就北京上海，作为人口密度超过五百万的特大城市，房价也是一路飙升，随着城市环线建设，房价不断攀升，寸土寸金。但另一方面，特大城市的特有吸引力，根据大城市的产业结构看，不难发现原因，越来越多的人需要去城市获取所需要的知识，信息和技术。

4、逆城市化现象的出现

就目前的北上广来说，现已经出现了搬离市中心的趋势。目前的经济状况来说，人民希望改善住房条件，通过住得远些，从而实现住得大一点的愿望。这是发达国家也曾经历过的。但这种搬离大城市的趋势在20世纪80年代中期就已经在美国终结了。而在东京，20世纪90年代中期也开始出现人们重新搬回中心城区的趋势。[1]

有关上面归类出来的四点城市化进程中面临的问题，我们在城市规划的过程中，可以考虑以下几点，以达到未来城市发展的目标：

1、城市改造应该注重实用性

在具体的城市规划设计过程中，除了要考虑硬件方面的发展以外，还需要将更多的元素融入其中，比如在城乡规划设计的过程中，密切考虑城乡人口的发展情况，对于可能出现的人口增长地区预留出足够的土地、对于人口密集区域做好合理的疏导工作。

还应考虑地区经济发展、尤其是特色经济的发展情况，在规划设计的过程中为经济发展提供足够的硬性保障；对于城乡之间的道路连接和未来的发展趋势也要做好设计以及判断，争取较为长远的考虑问题，避免出现规划设计“出台就过时”的情况出现。[2]

2、应当注重基本功能的混用，小规模小公司企业对于城市的帮助

雅各布斯认为，小型的企业比大型企业更需要城市。大企业由于自身的部门很多，自给自足的能力相对较强，也有能力补贴那些不经济的功用部门，因此可以不需要待在城市里。而小企业则正好相反，它们必须依靠许多来自它们自身之外的支持，它们服务的面很窄，它们必须对市场的变化非常敏感。没有城市，这些小企业将无法存在。实际上，城市也需要小企业，因为它们提供了丰富和灵活的变化。[3]

可以这么说，小企业在依靠城市其他企业提供的多样性的同时，也在加强城市的多样性。

较多的基本功用较为复杂紧密地结合在一起，会有效地形成一个城市功用的聚集中心。为这个中心服务的商业和服务业等因为有了充足的客源，在数量上和类型上都会非常丰富。因此，城市功用的多样性也会更加繁盛。这就是混合的基本功用对于城市多样性的重要意义。[3]

3、随着中心城区的绅士化，与重振老城区的推动，人们逐渐回到中心区

且不说中国仍然处在城市化刚刚超过50%的阶段，即使在美国和加拿大这样的发达国家，城市化进程已经基本完成，城市化的水平达到80%，人们仍然不断地向大城市集聚。一些国际大都市，如纽约和多伦多，仍然在继续扩大，而不是缩小。[1]

观察这些国家的产业结构就会发现，越是发达的国家，知识密集型的产业比重越高。因此，不要以为，在北京和上海现在出现的搬离市中心的趋势是长久的，在之后经济发展更加迅猛的时候，人们越来越需要住在市中心，以获取知识、信息和技术。

4、国内的规划重点还是处理好城乡经济发展与土地资源的关系

土地资源在当今社会的发展过程中，已慢慢变为稀缺资源；市场供需的不均衡导致了诸多问题的出现，比如地价高企、房屋建筑过程偷工减料等。

在规划与设计的过程中，必须考虑其间的关系，对所在地区的城市和乡村发展仔细认真的开展相关的调研工作；与相关的专家学者商讨合理的解决方案，将讨论的结果纳入到实际的城乡规划设计发展纲要当中，提升规划设计的合理性和预见性，协助解决城乡经济发展和土地资源间比较紧张的关系。[2]同时必须合理规划城乡结构，对于人口、交通、环境等方面的问题要仔细的考虑、统筹的安排。

规划与发展的总主题应当是生态发展，环境友好型发展。生态理念是时代发展的潮流，城市的规划设计优化策略应该是以生态理念为重点关注点，尤其是对于环境污染事件的处理措施，以及相关污染问题出现后的解决办法，都要有所说明。[2]

要根据各城市的实际建设情况，结合各地的气象条件，合理安排土地的使用，把有污染的企业转移到不会对人以及生态产生过多污染的区域，加大生态污染防治力度，从源头上保护生态环境。