新时期下如何做好基层人大档案管理工作

陈嘉倩

摘 要：档案管理工作是基层人大日常工作过程中的重要内容，是积累基层人大工作经验、保存基层民主政治建设发展史实的有效途径，但是由于受到各种因素的限制，导致我国当前层人大档案管理工作质量低下，难以起到实际作用。本文对新时期下如何做好基层人大档案管理工作进行了相应分析和探讨，以期能为相关人员提供借鉴和参考，进一步促进我国基层人大工作的发展。

关键词：新时期；基层人大档案管理；工作质量和效率

在当今时代背景下，随着社会经济发展，人民的民主政治意识越来越强，对于基层人大工作也提出了更高的要求。面对当前我国基层人大的档案管理工作现状，应对其存在的主要问题进行合理分析，并对有些的解决对策进行探讨，采取有效的方式提高基层人大的档案管理工作质量和效率，从而强化我国的基层民主政治建设，更好地促进我国社会和谐发展，为国家建设提供稳定的社会环境保障。

1 基层人大档案管理工作中存在的主要问题

1.1 档案管理制度不健全

档案管理制度不健全是当前我国基层人大工作过程中普遍存在的重要问题。基层人大的档案管理工作大都由主席团或秘书完成相应工作，管理人员既没有明确档案管理工作的工作责任和义务，也没有建立明确的管理标准。这就使得相应的管理人员在工作过程中对于自己的工作责任和内容不明确，影响了档案管理工作质量和效率。同时还存在着档案管理综合化、标准化、制度化以及标准化原则贯彻不到位的现象，尤其是在一些经济发展落后、交通比较闭塞的基层地区，其基层人大的参政议政意识较低，导致其基层人大工作质量低下。在这种情况下，就使得其档案管理工作人员的工作意识薄弱，没有及时进行相应档案资料的收集、分析、整理和保存，导致档案管理工作责任意识低下，档案管理工作制度化、规范化水平较低，相应工作的展开只为应付上级人大或相应部门的检查，难以起到应有的作用[1]。

1.2 档案管理队伍综合素质有待提高

在基层人大档案管理工作过程中，还存在着档案管理对去综合素质有待提高的現象。一方面有些基层人大的档案管理人员职业能力不足，在工作过程中难以完成相应档案管理工作，经常会出现管理不到位的现象，导致档案管理混乱，影响了档案管理资源的使用。在一些经济发展比较落后的基层地区尤其科技发展比较落后，使得档案管理人员的专业技术比较落后。尤其是对于农村地区来说，信息技术没有得到普及，计算机系统配备不完善，档案管理工作依然在采用传统的文件档案管理方式，导致其工作质量和效率低下。另一方面还有些基层人大的档案管理人员工作意识不强，在工作过程中没有切实履行自己的工作责任和义务，在基层人大工作过程中没有做好档案资料的搜集额和整理工作，从而影响了档案管理工作质量和效率。并且还存在着基层人大档案资料收、管、用三者不协调的现象，档案的收集、管理与其运用衔接不合理，导致其利用效率低下，档案管理工作难以起到实际效果。

1.3 各部门之间缺乏团结合作

基层人大各部门之间合理的团结协作是保障基层人大档案管理工作质量和效率的重要基础，但是在实际工作过程中，各部门之间沟通会合作基础较差，对于档案管理工作的展开具有重要影响。在档案管理工作过程中，没有与档案管理部门、财政部门等建立良好的合作关系，导致在实际的工作过程中，档案管理工作受到了很大的影响，管理工作质量和效率较为低下，档案管理工作得不到相应部门的支持，缺少财政经费拨款，响应档案管理工作被搁置，影响了档案管理工作质量。

2 新时期下做好基层人大档案管理工作的有效途径

2.1 建立健全的档案管理制度

面对当前我国基层人大在电子档案管理工作过程中存在的一些普遍问题，基层人大管理人员应首先制定合理的档案管理制度，明确管理人员的工作责任和工作义务，从而提高档案管理工作质量和效率。在这一方面，基层人大可以强化电子档案管理的规范化、制度化、数字化、信息化建设，完善电子档案管理系统[2]。尤其是在农村地区，应积极申请上级部门的财政经济拨款，建设档案管理电子信息系统，改变传统的资料档案管理方式，从而提高管理质量和效率。同时还要注意做好相应的电子档案制作、审核、传发、归档工作，制定相应的工作标准和要求，从而提高管理质量和效率。建立健全监督机制，对管理人员的管理工作进行制约和监督，防止工作人员在工作过程中发生消极懈怠、推脱责任等现象，从而保障工作人员的工作质量和效率。

2.2 强化各部门之间的合作交流

文中提到，基层人大档案管理工作过程需要各个部门之间的协同配合和支持参与，所以管理人员应注重强化各部门、人员之间的协同合作。一方面要强化各部门人员的档案资源建设意识，在基层人大工作过程中，对于工作内容进行准确的信息记录，并将其及时传递给基层人大的档案管理部门，保障档案管理人员能够及时制作成相应的电子档案资源，并做好档案资源的保存和管理工作。通过这种工作方式，有利于保障各部门能够充分发挥自身的信息源作用，从而强化各部门及其工作人员的协作意识[3]。另一方面还应注重提高基层人大档案管理工作人员的工作责任意识，在工作过程中能够及时收集各种资料档案，并做好资料原件的保存和管理工作，保障各种资料资源能够及时得到分类、整理和保存，对于一些利用价值较高的资料资源，管理人员更应保障其管理质量，为其以后的合理利用奠定基础。

2.3 加强管理队伍建设

基层人大在制定相应措施强化档案管理质量、效率以及安全的同时，还应不断提高管理人员的综合素质，以保障各项管理制度的高效落实，促进档案管理质量和安全。基层人大应定时定期开展对管理人员的培训教育，从而不断提高管理人员的技术水平，从而提高档案管理工作质量和效率。同时基层人大还要做好对管理人员的党建思想教育工作，提高管理人员的工作意识和思想道德水平，从而促进基层人大电子档案管理工作的发展进步，推动基层人大的未来发展。并且基层人大在要求档案管理人员熟悉相应管理流程和规范的同时，还应熟悉基层人大的工作性质、范围和特点，并按照基层人大的档案管理工作需求对档案资料进行科学地编制，按照机构、级别进行合理分类，并写明档案资料的案卷标题。

2.4 严格把关档案管理工作

在基层人大档案管理工作过程中，还应做好档案管理把关工作，在这一方面，基层档案管理单位应建立合理的档案管理检测机制，对档案管理工作进行监督检测，严格把控档案管理工作质量和效率。第一，基层人大应树立档案管理规范化、制度化检测标准，在管理人员的日常工作中，进行严格的工作质量监控，保障工作人员能够严格按照相应程序进行档案资料的草拟、定稿、签发印刷及其后续的收发、整理和立卷归档工作，从而有效提高档案管理工作质量和效率。第二，建立各部门互相监督机制。在工作过程中，既要强化各部门之间的相互合作，同时又要保障各部门之间能够进行有效的互相监督，保障档案管理工作的高效准确。

3 结束语

档案管理工作是基层人大工作过程中的重要内容，做好相应文件档案材料的归档、保存和整理工具，有利于保障和促进基层人大民主政治的建设和发展。针对当前我国的基层人大管理工作现状，应对其档案管理工作过程中存在的普遍问题进行详细分析，并积极探讨有效的解决对策，不断提高档案管理工作质量，更好地促进档案管理工作的未来发展。

参考文献

[1]赵建华.做好县级人大档案管理工作的几点思考[J].山东人大工作，2015（12）：29-29.

[2]武星焰.浅谈如何做好新形势下的基层档案管理工作[J].档案天地，2015（7）：47-47.

[3]万晓山.扎实做好新形势下乡镇人大工作[J].宁夏人大，2015（11）：19-19.endprint