强化媒体监督 提升公信力影响力——以甘肃《酒泉日报》舆论监督报道为例

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（酒泉日报社，甘肃 酒泉 735000）

内容提要：政务公开既是有力的廉政风险防控举措，也是提高政府公信力的有效途径，但不能离开新闻媒体的监督。只有两者紧密结合，积极发挥主流媒体的舆论监督作用，把民生问题作为舆论监督报道的核心内容，策划推出大量富有针对性、特色性、深刻性的新闻报道。在着眼于解决问题同时，既大胆揭露和批评各种社会不良现象，又防止人为炒作带来消极影响，使舆论监督真正起到扶正祛邪的作用。

实行政务公开，让权力在阳光下运行，是坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，把权力关进制度笼子的根本之策。做好这项工作，离不开媒体的监督，只有两者紧密结合，才能更有利于扩大公民的有序政治参与，才能保障人民群众依法参与民主决策、民主管理和民主监督，从而稳妥处理涉及人民群众切身利益的各种矛盾，维护社会和谐稳定。政务公开是有力的廉政风险防控举措和提高政府公信力的有效途径。近年来，甘肃《酒泉日报》坚持围绕中心、服务大局，用鲜活的报道、生动的图片、感人的镜头，真实记录酒泉市各县市区欣欣向荣的发展进程，生动展示全市人民奋发向上的时代风貌，为酒泉市科学发展、转型发展摇旗呐喊、加油助威。同时，也积极发挥主流媒体舆论监督的作用，把民生问题作为舆论监督报道的核心内容，策划推出了大量富有针对性、特色性、深刻性的新闻报道。在着眼于解决问题同时，既大胆揭露和批评各种社会不良现象，又防止人为炒作带来消极影响，使舆论监督真正起到了扶正祛邪的作用。

一、发挥媒体监督职能，推进政府信息主动公开

目前，酒泉市已建成了酒泉市人民政府门户网站群系统，以政府门户网站为主站，部门网站为子站，将政府组成部门的网站集成到市政府门户网站上，构建网上“一站式”政务大厅，提供面向公众和法人在线服务和互动交流服务，更加突出了政务公开、网上办事和政民互动等政务服务。建成了以中国酒泉网为主，以酒泉网APP、酒泉日报法人微博、酒泉日报公众微信为辅的新媒体平台。各部门坚持公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息，以党报和新媒体平台为第一发布渠道，都向社会公开。同时，细化政府网站信息公开目录，设置重点领域信息公开栏、政策解读、政府文件、政府会议、回应关切、新闻发布会、建议提案、应急管理、意见箱等栏目，公开内容更加全面。积极把行政权力运行、公共资源配置、公共监管以及公共服务等信息公开作为重要内容，不断加大行政审批、行政许可和行政处罚信息的公开力度，推进行政权力阳光透明运行，让办理全过程接受社会监督。

二、突出媒体监督作用，提升政务公开的广度和效果

2016 年，“11·21”酒泉城区集中供热管泄漏事件发生后，我市通过《酒泉日报》等传统媒体和新媒体平台及时发声，在事发5小时内召开首次新闻发布会，通报事件发生情况，随后每天召开新闻发布会，通报事件处置进展情况，正面回应群众关切，消除疑惑，维护社会稳定。同时，各级各部门也积极利用微信公众号等新媒体，进一步扩大信息公开的时效性、互动性和影响力。多年来，我市对全市范围内重大活动、重大公共突发事件，及时召开新闻发布会，在充分发挥《酒泉日报》及其新媒体宣传功能的同时，邀请本地、驻地媒体记者参加，通过媒体向社会发布事件发生、发展、处置进展信息，正面回应社会关切。

毫无疑问，党报这种舆论监督同样是正面报道，给予了社会强大的正能量。《酒泉日报》的舆论监督不以追求新闻轰动效应为目的，但对于群众反映强烈的热点难点问题敢调查敢报道，而对于影响百姓利益的小事同样认真处理，逐渐形成了《酒泉日报》舆论监督求真务实的风格。《酒泉城区不和谐音符》《还路于民城市更美》《城区夜间烧烤占道何时休?》《花海看景且行且珍惜》等舆论监督系列报道，摆出热点难点问题，反映百姓民意呼声，督促相关部门主动作为，引起了较大的社会反响。可见，小栏目小稿件同样也能实现舆论监督的大作为。

监督是为了解决问题。作为酒泉市委机关报，《酒泉日报》一直重视舆论监督，力争做到市民的每个呼声建议都有着落有回音。认真处理每一件读者来信、来电和留言，筛选与群众利益密切相关的选题，经过记者现场调查核实后完成报道，不仅在报道中善意指出相关部门或责任单位存在的问题，而且在报道后与各方反复沟通，力促问题解决或改善。不逞一时之勇、不图一时之快，而是不断探索和实践新时期如何进行舆论监督的方式方法，在实践中摸索出了一套舆论监督的流程和机制，并利用传统媒体以及新媒体的各种传播途径，组织记者赴一线调查完成报道。《联合信用惩戒让“老赖”寸步难行》《婚检“缺席”为缺陷儿出生埋隐患》《天牛张利齿 树木遭了殃》《庄稼一枝花 不能只靠药当家》《垃圾中转站，怎么样让人更顺心？》《“马大哈”致上千户居民家中断气》以及盗挖野生黑枸杞苗、假种子等各类聚焦民生的舆论监督报道刊登后，大多数问题得到改善和解决。只有着眼于舆论监督的效果，才能有利于维护群众的利益，有利于推动实际工作，有利于政府完善政策，才能真正发挥舆论监督的作用。

三、用好媒体监督方式，进一步提升工作创新力度

目前，全市已建成涵盖政府网站、政务服务网、政府公报、报刊媒体、档案馆、档案室以及新媒体公开平台，基本满足了人民群众获取和利用政府信息的需求。面对新的形势，我们在依靠电子政务建设、政府网站信息服务平台与便民服务网络平台，增加便民服务信息提供渠道的同时，更要充分发挥党报和新媒体平台的渠道作用，更好地满足群众需求。同时，要把媒体监督与政务公开、行政审批制度改革结合起来，进一步推进网上电子审批，实现一个窗口集中办理和“一站式”服务。与企业、社会和人民群众密切相关的行政管理事项，都应尽可能地纳入行政服务中心办理，并利用《酒泉日报》、中国酒泉网等媒体、网站、电子显示屏等媒介，对调整后的审批事项向社会发布。对保留的行政审批项目要列出清单，依法全面公开运行流程。

为进一步推进全市重点工作，2016年3月31日，《酒泉日报》的“监督台”栏目刊登报道《直击身边“脏乱差”》，反映了个别背街小巷、居民社区及神舟路“城中村”一带的脏乱差现象严重、占道经营普遍等问题。文章见报后引起了肃州区相关部门的高度重视。肃州区城市管理委员会办公室专门下发《关于对神舟路等路段进行综合整治的通知》。4月7日晚开始，多部门联合执法，多次对市民反映强烈的露天烧烤和餐饮油烟污染等进行专项整治，经过整治城区空气质量得到改善。4月15日，又对沿街商户占道经营、违规设置广告牌匾、车辆乱停乱放、擅自侵占或改变绿地用途等行为进行综合整治，全面打响了城市管理攻坚战。通过分阶段、有重点地开展市容市貌整治，形成常态，满足了广大群众对建设幸福美好家园的热切企盼。“急群众之所急，想群众之所想”，倾听群众的意见，反映群众的需求，让各级政府关注民生，改进工作，是党报舆论监督的主流。

2018年，《酒泉日报》在继续办好“监督台”“曝光台”栏目的同时，并在《酒泉日报?飞天周刊》开设了“身边的遗憾”等栏目。在做好传统媒体监督报道的同时，我们还通过中国酒泉网、酒泉日报法人微博、酒泉日报微信公众号、酒泉网APP等新媒体平台进行报道，开设“酒泉微评”，通过漫画、短文、评论等专栏，对环境整治、城市绿化、项目建设、环保、交通整治等全市性重点工作和民生问题进行舆论监督。实现了多媒体互动，有效发挥了主流媒体舆论引导作用。目前，“监督台”“曝光台”已经成为《酒泉日报》舆论监督的长期固定栏目。2018年截至目前共刊登60多篇监督曝光类新闻报道，集中反映了群众关注度高、亟待解决的民生问题、热点难点问题。《酒泉日报·飞天周刊》关注民生，加大舆论监督力度，策划了监督类栏目“身边的遗憾”,以图片的形式反映酒泉城市建设等方面存在的不足。2018年截至目前已刊登95幅图片报道，一些井盖缺失、广告灯箱破损、垃圾随处堆放、公交站牌错字等影响市容市貌的问题，及时得到了治理。

四、释放媒体监督正能量，让舆论监督成为常态

根据中央和省上的部署，我市制定完善了相关制度，并将政务公开任务分解到各县市区和市直各相关职能部门，明确了责任部门、公开范围、公开主体、公开形式、公开时限。根据市委、市政府要求，酒泉日报社针对当前不断变化的新形势，围绕出现的新问题进行宣传，配合相关部门进一步完善信息公开督查考核机制，加大对各县市区、各部门政务信息公开工作的督查指导和监督，对政务信息公开主体单位开展多种形式的媒体督查，有效促进了政府信息公开各项工作落实到位，全面推进乡镇、社区等基层单位政府信息公开工作再上新台阶。近年来，对外我们配合市委宣传部不断完善新闻发布会制度，重点建立统一的政府信息送交工作制度；对内我们制定了酒泉日报社传统媒体和新媒体舆论监督管理办法和酒泉日报社重大舆情宣传报道预案等制度，确保媒体舆论监督的公正，确保权力在阳光下运行。

政府每年都在积极为民办实事，出台各种民生政策。政策需要接受实践的检验，也需要在实践中不断完善。政策完善的过程，就是《酒泉日报》舆论监督的空间，而《酒泉日报》舆论监督的报道往往又成为政府改进政策措施的依据、改善提升决策的动力。虽然舆论监督对于党报而言是个挑战，但党报在舆论监督领域一定要有所作为。2016年5月4日、5日，《酒泉日报》用两个整版推出《酒泉市区行车难停车难如何解决》《停下来！别让城市文明亮“红灯”》等主题报道，多名记者联合采访，问诊道路交通拥堵这一“城市病”，曝光行人闯红灯等不文明行为，起到了有效的监督作用。肃州区委、区政府高度重视，认真研究，及时制定了《酒泉城区道路交通拥堵专项整治工作方案》和《酒泉城区道路交通拥堵专项整治工作任务分解表》，以群众出行满意度为目标，采取有力措施，解决拥堵问题，努力改善城区交通秩序，全力打造安全、畅通、文明的城区道路交通环境。这组报道充分体现了党报舆论监督的强大影响力。把问题曝光后，及时反映了党和政府关心、推动解决问题的态度，也给了有关部门解决问题的动力和抓手。

近两年，《酒泉日报》和《酒泉日报·飞天周刊》充分发挥正面监督的积极作用，通过舆论监督报道、与有关部门积极沟通，推动部分问题得以解决，让舆论监督释放更多的正能量，在更好地唱响酒泉声音、塑造酒泉形象、讲好酒泉故事中发挥了重要作用。